浙江省人大常委会


浙江省第九届人民代表大会常务委员会公告

第60号
　
浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省建设工程招标投标管理条例》的决定，已于2001年12月28日经浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

2002年1月14日


浙江省建设工程招标投标管理条例

（1995年4月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过根据2001年12月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈浙江省建设工程招标投标管理条例〉的决定》修正）


第一章总则
第一条宗旨
为加强建设工程招标投标管理，维护建筑市场的正常秩序，保护招标投标各方的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条适用范围
本条例适用于本省行政区域内建设工程项目总承包、勘察、设计、施工、设备供应、建设监理等招标投标活动。
第三条招标投标范围
在本省行政区域内，按照《中华人民共和国招标投标法》等法律、行政法规以及国家和省的其他规定必须进行招标的建设工程项目，必须进行招标。
第四条招标投标基本原则
建设工程招标投标，应遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。
第五条招标投标管理机构
县级以上各级人民政府建设行政主管部门（或建筑业行政主管部门，下同）是本行政区域内建设工程招标投标的主管部门。
交通、水利、电力等部门按国家规定和本条例负责本专业建设工程的招标投标管理工作。
国家和省重点建设工程的招标投标管理工作以及设备供应的招标投标管理工作，由省计划与经济行政主管部门负责。

第二章招标
第六条招标方式
工程建设项目招标分为公开招标和邀请招标。
第七条招标人
实施招标的建设单位应具备下列条件：
（一）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；
（二）有编制招标文件的能力；
（三）有组织开标、评标、定标的能力。
不具备前款规定条件的，应委托具备相应资质的招标代理机构代理招标。
第八条招标工程的条件
施工招标应具备下列条件：
（一）已按规定领取投资许可证，办理报建手续；
（二）具备招标所需要的有关资料、图纸；
（三）建设资金已按规定验证落实；
（四）已办理规划、用地手续，并符合工程建设的要求。
勘察、设计、设备供应、建设监理招标的条件，由省建设行政主管部门和省计划与经济行政主管部门按各自职责另行规定。
第九条招标程序
建设工程招标，一般应按下列程序进行：
（一）提出招标申请书，由招标投标管理机构对招标人和招标工程的条件进行审核；
（二）发布招标公告或发出招标邀请书；
（三）编制招标文件；
（四）对投标人进行资格审查，并将审查结果通知各投标人；
（五）向合格的投标人分发招标文件和有关资料；
（六）组织投标人踏勘现场，并对有关问题作介绍和说明；
（七）组建评标委员会；
（八）组织开标、评标、定标；
（九）发出中标通知书；
（十）签订合同；
（十一）按规定向招标投标管理机构提交招标投标情况书面报告。
第十条招标文件的内容
招标文件应详细说明招标程序和办法、建设工程的内容及其各项要求、投标人须填写的内容及合同的主要条件。
招标文件的内容对招标投标双方具有约束力。
第十一条标底
招标人设有标底的，应当根据国家规定的工程量计算规则及招标文件规定的计价方法和要求编制标底。一个招标项目只能编制一个标底。

第三章投标
第十二条投标人
依法设立的勘察、设计、施工、设备供应单位及建设监理机构，均可参加与其资质和经营范围相适应的建设工程的投标。
两个或两个以上单位联合投标的，应当签订合作承包合同，确定代表人，由其代表合作单位参加投标。
第十三条投标人资格审查
投标人申请参加投标时，应向招标人提供营业执照、资质和资信等级证书等文件，由招标人进行资格审查。
第十四条招标文件的领取和归还
投标人资格审查合格后，向招标人领取招标文件；未中标的，应在确定中标人后按招标人的要求归还招标文件。
售出的招标文件不予退还。
第十五条投标书
投标人应按招标文件的要求编制投标书，并在规定的时间内密封送达招标人。
未中标单位的投标书应在确定中标人后七日内退还。
第十六条投标书的变更
投标人需要更正、补充已提交的投标书，必须在投标截止时间前向招标人提交正式的更正、补充文件。
第十七条分包
投标人需要将建设工程中的部分工程分包给其他单位的，应在投标书中注明需要分包的工程内容和分包单位名称等有关情况。
第十八条投标保证金
投标人领取招标文件时，应按规定向招标人交纳投标保证金。
投标人未中标的，其投标保证金应于确定中标人后七日内退还；已中标的，其投标保证金应于签订合同后七日内退还。
投标人参加投标后，无正当理由撤回投标的，其投标保证金不予退还。

第四章开标评标定标
第十九条开标评标定标活动的主持
开标、评标、定标活动，由招标人主持进行。
第二十条开标
开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
第二十一条无效标
有下列情形之一者，投标书无效：
（一）未密封的；
（二）未加盖单位印章和法定代表人或其委托的代理人印章的；
（三）未按招标文件要求编制或字迹模糊、辨认不清的；
（四）逾期送达的；
（五）投标人递交两份或两份以上内容不同的投标书，未声明哪一份有效的；
（六）投标人未参加开标会议的。
第二十二条评标委员会
评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的具体组成与确定，按国家和省有关规定办理。
第二十三条评标、定标的依据
评标、定标的依据：
（一）项目总承包，以勘察设计方案合理，技术和工艺水平先进，建设工期及质量有保证，承包造价合理，技术力量和管理水平符合要求以及投标单位的相应资质、资信等为依据；
（二）设计，以方案合理，具有特色，工艺和技术水平先进，社会、经济、环境效益好，设计进度能满足工程需要，收费合理以及投标单位的相应资质、资信等为依据；
（三）施工，以报价合理，建设工期质量有保证，主要建筑材料用量适当，施工方案可行，技术力量和管理水平符合要求以及投标单位的相应资质、资信等为依据；
（四）设备供应，以设备先进，各种技术参数符合设计要求，价格合理，售后服务完善以及投标单位的相应资质、资信等为依据；
（五）建设监理，以技术和经济管理力量符合工程监理要求，监理方法科学，措施可靠，收费合理以及投标单位的相应资质、资信等为依据。
第二十四条评标
评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律、法规允许的其他评标方法。具体方式和程序按国家和省的有关规定办理。
第二十五条定标
招标人根据评标、定标的依据，在评标委员会的优选方案范围内确定中标人。
开标到定标的期限一般不得超过十日。
第二十六条中标通知
招标人应在确定中标人后七日内发出中标通知书，并抄送未中标单位。
第二十七条签订合同
中标通知书发出后三十日内，中标人和招标人应按照招标文件、投标书的内容和国家有关规定签订书面合同，并将合同副本报招标投标管理机构备案。
中标人应严格履行合同，严禁将承包的建设工程倒手转包。
第二十八条拒签合同的责任
中标通知书发出后，中标人拒绝签订合同的，其投标保证金不予退回；给招标人造成损失的，由中标人负责赔偿；招标人重新组织招标的，所需费用由原中标人承担。
招标人拒绝签订合同的，向中标人退还双倍的投标保证金，并赔偿由此给中标人造成的损失。
第二十九条监督管理
招标投标管理机构应加强对招标、投标活动的监督管理，发现招标、投标、开标、评标、定标活动中有违反国家法律、法规和本条例规定行为的，应及时纠正，依法查处。
第三十条招标投标管理费
中标通知书发出后，招标人和中标人应按规定向招标投标管理机构缴纳招标投标管理费。
招标投标管理费的具体标准，由省物价部门会同省财政部门制定。

第五章法律责任
第三十一条处罚
违反本条例规定的行为，《中华人民共和国招标投标法》等法律、行政法规有处罚规定的，按照《中华人民共和国招标投标法》等法律、行政法规的规定予以处罚。
第三十二条对招标不报告行为的处理
依法必须进行招标的项目，招标人未向项目所在地县级以上有关行政管理部门提交招标投标情况书面报告的，按照国家有关规定处理。
第三十三条行政处分和刑事责任
招标投标管理机构和其他有关部门、单位的工作人员，在招标投标工作中玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

第六章附则
第三十四条生效日期
本条例自公布之日起施行。


江苏省南京市人民政府


南京市燃气管道设施保护管理办法

政府令第272号


　　《南京市燃气管道设施保护管理办法》已经2009年2月3日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2009年4月1日起施行。



　　
市长


二○○九年二月六日



　　

　　第一条 为加强本市燃气管道设施保护管理，保障燃气管道设施安全运行，维护社会公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省燃气管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内燃气管道设施的保护及相关管理活动。

　　本市天然气接收门站前的天然气管道设施保护、管理，按照有关法律法规的规定执行。

　　第三条 本办法所称的燃气管道设施，包括：

　　（一）输送天然气、人工煤气、液化石油气的管道；

　　（二）调压站（箱或柜）、阀门室（井）、凝水井（缸）、计量装置、补偿器、放散管等设施；

　　（三）管道防腐保护设施，包括阴极保护站、阴极保护测试桩、阳极地床和杂散电流排流站等；

　　（四）标志桩（贴）、测试桩、转角桩、里程桩、警示牌等管道标识和穿越公（铁）路检漏装置；

　　（五）燃气管道防护构筑物、抗震设施、管沟、管堤、管桥及管道专用涵洞和隧道等。

　　第四条 市市政公用局是本市燃气行政主管部门，负责燃气管道设施保护的监督管理，其所属的燃气管理机构具体负责日常监督管理。

　　高淳县、溧水县燃气行政主管部门负责辖区内燃气管道设施保护的监督管理。

　　区人民政府应当按照职责分工做好辖区内燃气管道设施保护的监督管理工作。

　　发展改革、建设、规划、公安、国土、财政、质量技术监督、城市行政执法、安全生产监督管理等部门应当在各自职责范围内，协同做好燃气管道设施保护的监督管理工作。

　　第五条 鼓励和支持对燃气管道设施保护的科学技术研究，推广计算机自动监控技术，提高燃气管道设施安全运行管理水平。

　　第六条 燃气专业规划由市燃气行政主管部门会同市规划行政主管部门编制。

　　燃气经营企业应当于每年十一月将燃气管道设施年度建设计划报燃气行政主管部门审核。燃气行政主管部门接到材料后，应当在二十日内组织相关部门按照燃气专业规划和用气需求进行论证，并将论证意见告知企业。燃气经营企业应当按照论证意见对年度建设计划修改，并报燃气行政主管部门备案。

　　第七条 燃气管道设施工程应当进行安全评价。建设单位应当将安全评价报告向燃气行政主管部门备案。

　　第八条 敷设燃气管道使用的设备、材料应当符合国家有关规定。

　　敷设地下钢质燃气管道应当采取防腐措施，并加设保护装置。

　　第九条 燃气经营企业应当遵守下列规定：

　　（一）制订燃气管道设施突发事件应急处置预案；

　　（二）定期巡查、维护燃气管道设施，建立巡查、维护记录，消除安全隐患，确保运行安全；

　　（三）向社会公布抢险抢修电话，并设专岗每天24小时值班；

　　（四）建立燃气管网信息系统，并与燃气行政主管部门联网，共享信息；

　　（五）按年度向燃气行政主管部门报送燃气管道设施现状图及电子档案；

　　（六）根据生产运行状况，对燃气管道设施进行安全评估；

　　（七）法律、法规的其他规定。

　　第十条 燃气经营企业将燃气管道设施委托有关单位或者人员负责保护的，应当签订委托保护协议，明确委托方和被委托方的权利和义务，并由委托方将委托保护协议报燃气行政主管部门备案。

　　第十一条 燃气管道设施的维修、保护人员，应当经安全培训，具备相关专业知识后方可上岗。

　　第十二条 非居民用户和燃气计量表设置在住宅内的居民用户，其燃气计量表和表前燃气管道设施的维护、更新，费用由燃气经营企业承担；燃气计量表后燃气管道设施的维护、更新，费用由用户承担。

　　燃气计量表设置在居民住宅公共部位的，燃气管道进户墙内侧以外的燃气管道设施的维护、更新，费用由燃气经营企业承担；燃气管道进户墙内侧的燃气管道设施的维护、更新，费用由用户承担。

　　第十三条 用户不得实施下列行为：

　　（一）擅自改装、迁移或者拆除燃气管道设施；

　　（二）将燃气管道设施作为负重支架或者接地引线；

　　（三）进行危害室内燃气设施安全的装饰、装修活动；

　　（四）其他危及燃气管道设施安全使用的行为。

　　第十四条 燃气经营企业应当定期对居民用户的燃气管道设施的使用情况免费进行安全检查，并对用户安全用气给予技术指导。燃气企业对居民用户实施安全检查前，应当事先告知用户安全检查的日期，并在约定的时间上门检查，检查人员应当主动出示有关证件，必要时可请用户所在地的居民委员会或者物业服务企业协助。

　　燃气经营企业应当将安全检查结果告知用户。对存在安全隐患的，用户应当及时进行整改，燃气经营企业应当为居民用户整改提供帮助。

　　第十五条 燃气管道设施的安全保护范围：

　　（一）低压、中压管道的管壁外缘两侧0.5米范围内的区域；

　　（二）次高压管道的管壁外缘两侧2米范围内的区域；

　　（三）高压管道的管壁外缘两侧5米范围内的区域。

　　燃气管道设施的安全控制范围：

　　（一）低压、中压管道的管壁外缘两侧0.5米至5米范围内的区域；

　　（二）次高压管道的管壁外缘两侧2米至20米范围内的区域；

　　（三）高压管道的管壁外缘两侧5米至50米范围内的区域。

　　第十六条 在燃气管道设施安全保护范围内，禁止下列行为：

　　（一）擅自修筑建筑物、构筑物；

　　（二）擅自动用明火作业；

　　（三）存放易燃易爆物品或者倾倒、排放腐蚀性物质；

　　（四）种植影响燃气管道设施安全的深根植物；

　　（五）实施爆破作业；

　　（六）法律、法规禁止的其他行为。

　　禁止在高压燃气管道设施安全控制范围内从事爆破作业。

　　第十七条 燃气安全警示标志的设置要求：

　　（一）设置在燃气管道设施上，标志颜色醒目；

　　（二）标明保护范围、“燃气管道”字样；

　　（三）在燃气管道设施转角处设置的，需标明走向。

　　安全警示标志的敷设方式、间距，由燃气经营企业会同燃气行政主管部门确定。

　　第十八条 禁止移动、覆盖、拆除或者毁损燃气管道设施的安全警示标志。

　　第十九条 从事地下施工作业的，施工前应当向城建档案管理机构或者燃气经营企业查明施工区域内地下燃气管道设施情况。施工区域内有地下燃气管道设施的，应当开挖探查，确定燃气管道的准确位置。燃气管道设施的具体位置以现场探查为准。

　　第二十条 下列施工作业，建设单位应当在开工前十五日书面告知燃气经营企业，燃气经营企业接到通知后，应当在五日内与建设单位协商保护方案：

　　（一）在燃气管道设施安全保护范围内，动用明火作业、敷设管道、开挖沟渠、挖坑取土，从事打桩、顶进作业的；

　　（二）在燃气管道设施的安全控制范围内，建造建（构）筑物，开挖沟渠、挖坑取土，从事打桩、顶进作业的；

　　（三）在低压、中压燃气管道设施的安全控制范围内，进行爆破作业的。

　　建设单位与燃气经营企业对保护方案有争议的，由燃气行政主管部门组织专家论证并协调处理。

　　建设单位应当监督施工单位执行燃气管道设施保护方案。燃气经营企业应当指派技术人员到现场提供安全保护指导。

　　因作业不当造成燃气设施损坏的，施工单位应当协助燃气企业进行抢修；造成经济损失的，应当承担赔偿责任。

　　第二十一条 因工程施工确需改装、迁移或者拆除燃气管道设施的，由建设单位或者施工单位按规定报燃气行政主管部门批准。

　　改装、迁移或者拆除燃气管道设施的费用以及采取安全保护措施的费用，由建设单位承担。

　　第二十二条 发生燃气管道设施事故的，燃气经营企业应当按照突发燃气事故应急预案处置，并及时报告政府有关主管部门。有关主管部门应当按照应急预案的要求，组织救援。

　　燃气管道设施抢修、抢险作业时，相关单位和个人应当给予协助，不得阻挠、妨碍抢修、抢险工作。

　　第二十三条 在燃气经营企业已征收或者已征用的土地范围内种植农作物的，应当经燃气经营企业同意。但燃气经营企业在日常巡查、维护或者事故抢修中造成农作物损失的，不予赔偿。

　　第二十四条 燃气经营企业抢修燃气管道设施事故，可以使用相邻土地或者设施先行作业，造成他人损失的，应当依法给予补偿。

　　第二十五条 区县人民政府应当加强对辖区内燃气管道设施安全保护工作的领导，落实专门机构，制订保护措施，保障燃气管道设施的安全。对辖区内占压燃气管道设施的违法建筑物或者构筑物应当及时组织有关部门依法予以拆除。

　　拆除违法建筑物或者构筑物的费用由违法建设的单位或者个人承担。

　　第二十六条 燃气行政主管部门应当依法履行下列监督管理职责：

　　（一）监督检查燃气经营企业实施燃气管道设施年度建设计划执行情况；

　　（二）协调督促区县政府、相关部门和燃气经营企业开展燃气管道设施保护工作；

　　（三）受理有关燃气管道设施的投诉，及时调解纠纷，依法查处违法行为；

　　（四）法律、法规规定的其他职责。

　　第二十七条 安全生产监督管理部门应当加强对燃气经营企业安全生产工作的协调和监督检查，依法调查处理燃气生产安全事故。

　　质量技术监督部门应当加强对燃气管道设施质量的监督检查，依法查处不合格的燃气管道设施。

　　第二十八条 物业服务企业应当协同燃气经营企业保护物业小区内的燃气管道设施，发现占压燃气管道设施的，应当及时制止；制止无效的，应当报有关主管部门予以处理。

　　第二十九条 单位和个人都有保护燃气管道设施安全的义务，对于破坏、盗窃燃气管道设施以及其他危害燃气管道设施安全的行为，有权制止、检举和控告。

　　第三十条 违反本办法，有下列行为之一的，由燃气行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以1000元以上5000元以下罚款：

　　（一）燃气管道设施年度建设计划、安全评估报告未备案的；

　　（二）未按规定建立燃气管网信息系统或者未进行联网的；

　　（三）未按规定设置安全警示标志的。

　　第三十一条 盗窃、损毁燃气管道设施或者阻碍燃气行政主管部门及其工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条 违反本办法规定，有关法律法规已有行政处罚规定的，从其规定。

　　第三十三条 燃气行政主管部门及其工作人员在行政管理和执法活动中，不履行或者不正确履行职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条 本办法自2009年4月1日起施行。1991年12月26日南京市人民政府发布的《南京市城市燃气管道及其设施管理规定》同时废止。