福建省人民政府


厦门经济特区外汇管理处罚办法
福建省人民政府



第一条 根据国务院批准、国家外汇管理局公布的《违反外汇管理的处罚施行细则》第十四条规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于厦门经济特区（以下简称特区）内的机关、部队、团体、学校、国营企业、内联企业、城乡集体经济组织、私营经济组织（以下统称境内机构）；特区内机构在境外设立的机构或投资的企业（以下简称驻外机构）；外国或港澳台地区驻厦机构；特区内的外商投资
企业；居住或进入特区的大陆公民、外国人、无国籍人和港澳台同胞。
第三条 国家外汇管理局厦门分局为特区查处外汇管理案件的职能部门。通过货物、行李物品、邮递物品、运输工具进出国境。从而具有走私性质的套汇、逃汇案件，由海关处理；利用外汇、外币票证进行投机倒把的案件，由工商行政管理机关处理。
第四条 下列行为属于套汇：
（一）除经国家外汇管理局及其分局（以下简称管汇机关）批准或者国家另有规定外，以人民币或物资偿付应当以外汇支付的进口货款或其他款项的；
（二）境内机构及其人员以人民币为驻外机构、外国驻华机构、外商投资企业、短期入境个人支付其在中国境内的各种费用，对方付给外汇，没有卖给国家的；
（三）外国或港澳台地区驻厦机构、外商投资企业及其人员，以人民币为他人支付各种费用。而由他人以外汇或者其他相类似的形式偿还的；
（四）驻外机构使用其在中国境内的人民币为他人支付各种费用，由对方付给外汇的；
（五）未经管汇机关批准，境内机构派往外国或港澳地区的代表团、工作组及其人员，将出国经费或者从事各种业务所得购买物品或者移作他用，以人民币偿还的；
（六）未经管汇机关及其他法定有权机关批准，将人民币的投资股份或其他财产出售给境外的经济组织、企业及个人，收取外汇或换取外汇证券、债权的。
第五条 对套汇行为区别情况作如下处罚：
（一）套入方所得外汇尚未使用的，责令其限期调回，扣缴应上缴的外汇额度；套入方所得外汇已被使用的，责令其补交等值的外汇，扣减相应的外汇额度，并可另按套汇金额外以百分之二至百分之十的罚款；套入方所得外汇已被使用而无外汇归还的，根据情节轻重，按套汇金额处以
百分之五至百分之二十的罚款；
（二）对套出方，根据情节轻重，按套汇金额处以百分之二至百分之十的罚款。
第六条 下列行为属于逃汇：
（一）未经管汇机关批准，境内机构将各项贸易、非贸易外汇收入及其他外汇收入私自保存、使用、存放境外的，以及违反《对侨资企业、外资企业、中外合资企业外汇管理施行细则》的规定，将收入的外汇存放境外的；
（二）违反国家有关外汇管理规定将外汇汇出境外，或虽依法将外汇汇出境外，但擅自移作他用或私自存放境外的；
（三）未经管汇机关批准，境内机构、外商投资企业及其人员以出口收入或者其他收入的外汇抵偿进口物品费用或其他支出的；
（四）境内机构、外商投资企业以低报出口货价、佣金等手段少报外汇收入，或者以高报进口货价、费用、佣金等手段多报外汇支出，将隐匿的外汇私自保存使用或存放境外的；
（五）未经管汇机关批准，驻外机构将应调回境内的外汇收入及其他外汇资金，留在当地营运或者移作他用的；
（六）未经管汇机关批准，擅自改变专项外汇、调剂外汇用途的；
（七）除经管汇机关批准外，派驻外国或港澳地区的代表团、工作组及其人员不按各该专项计划使用外汇，将出国经费或者从事各项业务活动所得外汇存放境外或者移作他用的。
第七条 对逃汇行为区别情况作如下处罚：
（一）逃汇所得外汇尚未使用的，责令违法者或者其主管部门限期调回，扣缴其应上缴的外汇额度，并可另按逃汇金额处以百分之二至百分之十的罚款；
（二）逃汇所得外汇已被使用的，责令违法者补交其应上缴的外汇额度，并可另按逃汇金额外以百分之二至百分之十的罚款；
（三）逃汇所得外汇已被使用而无外汇归还，或未按规定期限调回外汇的，按逃汇金额处以百分之五至百分之二十的罚款。
第八条 下列行为属于扰乱金融：
（一）未经国家外汇管理局及其厦门分局批准经营外汇业务，或者超越批准经营范围扩大外汇业务的；
（二）特区内银行及其金融机构，违反国家外汇管理规定，为境内机构、外商投资企业或其他单位及个人开立外汇帐户的；
（三）境内机构、外商投资企业或其他单位及个人违反国家外汇管理规定，超越批准范围使用外汇帐户或出借外汇帐户的；
（四）境内机构未经国务院或者国务院授权机关批准，在国内外发行具有外汇价值的有价证券，接受外国或港澳台地区的金融机构、企业贷款的；
（五）境内机构及外商投资企业不按国家有关规定向管汇机关登记外汇债务，办理有关手续的；
（六）未经管汇机关批准，以外汇计价结算、借贷、转让、抵押或者以外币流通、使用的；
（七）未按国家外汇管理规定按时办理有关外汇核销手续的；
（八）私自买卖外汇、变相买卖外汇以及倒买倒卖外汇的；
（九）金融机构及其人员违反国家有关规定，为他人进行套汇、逃汇、扰乱金融等违法行为提供便利的。
第九条 对扰乱金融行为者区别情况作如下处罚：
（一）有前条第一项行为的，责令其停止外汇业务或超越批准经营范围的外汇业务，没收非法所得，或者处以非法经营额百分之十以下的罚款，或者罚、没并处；
（二）有前条第二项行为的，责令其立即撤销非法开立的外汇帐户，并可处以人民币一万元以下的罚款；
（三）有前条第三项行为的，撤销其外汇帐户或者限期清理帐户，没收非法所得，并可处以人民币一万元以下的罚款；
（四）有前条第四项行为的。按其发行债券或者贷款金额处以百分之十以下的罚款，责令其停止发行新的债券和接受新的贷款；
（五）有前条第五项行为的，可根据情节轻重处以所涉及外汇债务金额百分之三以下的罚款；
（六）有前条第六、八项行为的，没收非法所得，或者处以违法外汇百分之二至百分之十的罚款，或者罚、没并处；
（七）有前条第七项行为的，责令其限期办理核销手续，并可根据情节处以人民币五万元以下的罚款；
（八）有前条第九项行为的，根据情节轻重予以警告、通报、没收非法所得，并可处以人民币十万元以下的罚款。
第十条 对本办法第四、六、八条未作具体规定的违反外汇管理的行为，可以区别情况参照本办法最相类似的条款处理。
第十一条 违反外汇管理规定，情节轻微或者主动向管汇机关交代违法事实、检举立功的，可以从轻处罚；抗拒检查、掩盖违法事实、屡教不改的，按照本办法第五、七、九条的规定从重处罚。
第十二条 管汇机关查处违反外汇管理案件，可以通知银行冻结其违法款项，冻结时间不超过二个月，届期自动解冻。遇到特殊情况，需要适当延长冻结时间的，管汇机关应当重新办理通知手续。对于拒不缴付罚没款项的违法单位，管汇机关可以从其开户银行帐户中强制扣款。
第十三条 管汇机关的检查人员在调查违反外汇管理案件时，应出示国家管汇机关制发的检查证或福建省人民政府制发的《行政执法检查证》，当事人不得拒绝检查。
第十四条 套汇、逃汇、扰乱金融，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 管汇机关处理违反外汇管理案件，应当制作处理决定书，通知被查处的单位或个人。当事人对管汇机关的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向上一级管汇机关书面申请复议。当事人不服复议决定的，可以依照《行政诉讼法》的规定向人民法院提起诉讼。


第十六条 特区的台商投资企业及杏林、海沧等地享受特区优惠政策的台商投资区，违反外汇管理规定行为的处理适用本办法。
第十七条 本办法由国家外汇管理局福建分局负责解释。
第十八条 本办法自颁发之日起施行。



1992年8月13日
湖南省怀化市人民政府


怀化市人民政府关于印发《怀化市城市管理若干规定》的通知

(怀政发[2006]2号)



鹤城区人民政府，市直机关各单位：现将《怀化城市管理若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。


二OO六年二月二十日


怀化市城市管理若干规定


第一条 为了加强城市管理，有效治理怀化城区乱扔乱倒、乱占乱摆、乱停乱行、乱搭乱建的问题，根据《道路交通安全法》、《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）、《湖南省实施〈城市市容环境卫生管理条例〉办法》（省政府令第65号）、建设部《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）的有关规定，结合怀化实际，特制定本规定。第二条 有下列行为之一的，由市城管部门责令其纠正违法行为，并可处5元以上100元以下罚款：（一）乱泼污水、随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑、塑料盒（袋）、口香糖、槟榔渣、包装纸和烟头等废弃物的；（二）在临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容的物品的；（三）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，千万泄漏、遗撒的；（四）乱停乱放交通运输工具，影响城市市容的；（五）在街道、广场等公共场所及垃圾容器内焚烧树叶、枯草和其他废弃物的；（六）临街工地不设置护栏或不遮挡，停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容环境卫生的；（七）擅自在市区张贴、散发、张挂宣传品，影响市容环境卫生的；（八）沿途燃放烟花爆竹和抛撒冥纸的；（九）不履行卫生责任区清扫保洁义务或不按规定清运、处理垃圾和粪便的；（十）建筑材料等堆放在护栏围档外的。第三条 有下列行为之一者，由城管部门责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处100元以上1000元以下罚款：（一）未经市城管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的；（二）未经市城管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的；（三）未经市城管部门批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的。第四条 有下列行为之一的，由城管部门责令改正，并可处100元以上3000元以下罚款：（一）擅自摆设摊点，影响市容和环境卫生的；（二）向车外抛弃、倾扫废弃物，影响市容和环境卫生的；（三）施工场地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶，不按指定地点倾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撤落，影响市容和环境卫生的；（五）在市区内擅自设置屠宰点，影响市容和环境卫生的。第五条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由市城管部门会同市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市人民政府批准，由市城管部门或者市规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以1000元以上10000元以下罚款。第六条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，由市城管部门责令其恢复原状，并可处50元以上1000元以下罚款，不能恢复原状的，按照被损坏设施的实际造价赔偿。第七条 在公共广告张贴栏以外的地方张贴、书写广告的，责令广告主限期清除；逾期不清除的，由市城管部门组织人员清除，清除费用由广告主承担，并可对广告主处500元以上3000元以上下罚款。第八条 任何单位和个人有下列情形之一的，由市城管部门责令限期改正，给予警告，处以罚款：（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；（二）将危险废物混入建筑垃圾的；（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的。单位有前款第一项、第二项行为之一的，处3000元以下罚款；有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处200元以下罚款；有关款第三行为的，处3000元以下罚款。第九条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由市城管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。第十条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由市城管部门责令限其改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。第十一条 机动车在城区道路上有下列行为之一的，由交警部门处20-200元罚款：（一）机动车不在机动车道内行驶的或者不在规定的车道内行驶的；（二）机动车在交叉路口遇前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，不依次排队，从前方车辆两侧穿插或者超越行驶的，或者在人行横道、网状线区域内停车等候的；（三）在城区主次干道上发生故障停车妨碍交通时，驾驶人不开启危险报警闪光灯或者不在来车方向设置警告标志的；（四）机动车不在规定的地点停放的；（五）机动车在人行道停放的；（六）机动车临时停车且驾驶人不在现场或驾驶人虽在现场拒绝立即驶离，妨碍其它车辆、行人通行的；（七）机动车不按规定掉头的，或者在可以掉头的地点掉头妨碍正常行驶的其他车辆和行人通行的；（八）拖拉机在早上7点至晚上7点驶入迎丰中路、迎丰西路、人民路的；（九）机动车不按规定会车、倒车或者逆向行驶的；（十）机动车行经人行横道未减速行驶，或者遇行人正在通过人行横道时未停车让行的；（十一）机动车不按规定让行其他车辆的；（十二）机动车在路口左转弯时，未靠路口中心点左侧转弯的，或者通过路口遇放行信号不依次通过的，或者通过路口向右转弯遇同车道内有车等候放行信号时，不依次停车等候的；（十三）机动车在路口遇有交通阻塞时未依次等候的；（十四）机动车不按交通信号灯规定通行的；第十二条 非机动车在城区道路上有下列行为之一的，由郊警部门处5-50元罚款：（一）非机动车逆向行驶的；（二）非机动车驾驶人不按照交通信号或者不服从交警指挥通行的；（三）非机动车不在非机动车道内行驶的，或者在没有非机动车道的道路上不靠车行道右侧行驶的；（四）非机动车不在规定地点停放的，或者停放时妨碍其他车辆和行人通行的；（五）非机动车通过路口，转弯时不让直行的车辆、行人优先通行的，或者向左转弯时，不靠路口中心点右侧转弯的，或者通过路口向右转弯遇同车道内有车等候放行信号不能转弯时，不依次等候的；（六）非机动车遇停止信号时，停在停止线以内或路口同的；（七）非机动车不按规定让行的；（八）非机动车转弯时未减速慢行，伸手示意，突然猛拐的；（九）驾驶自行车、电动自行车在路段上横过机动车道时不下车推行的；（十）有行人横道或者行人过街设施的，非机动车不从行人横道或者行人过街设施横过机动车道的；第十三条 行人在城区道路上有下列行为之一的，由交警部门处5-50元罚款：（一）行人不按交通信号或者不服从交警指挥通行的；（二）行人跨越或者倚坐道路隔离设施的；（三）行人不在人行道内行走的；（四）行人横过道路未走人行横道或过街设施的；（五）行人实施其他妨碍交通安全的行为的；第十四条 拒绝、阻碍城管、交警执法人员依法执行公务的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十五条 执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十六条 本规定自发布之日起施行，各县（市）、洪江区可参照执行