陕西省面粉及面粉制品卫生监督管理规定
陕西省人民政府
陕西省面粉及面粉制品卫生监督管理规定
陕西省人民政府令第11号
现发布《陕西省面粉及面粉制品卫生监督管理规定》，自发布之日起施行。
代省长 程安东
一九九五年一月十一日
陕西省面粉及面粉制品卫生监督管理规定
第一条 为保障人民身体健康，防止面粉及面粉制品污染和有害因素对人体的危害，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省境内从事面粉及面粉制品生产经营者，必须遵守本规定。
第三条 本规定所称的面粉是指以麦、稻、豆、薯等粮食为原料按规定标准加工成的各种食用粉；面粉制品是指以面粉为原料加工制做的生、熟食品。
第四条 国家对面粉及面粉制品实行卫生监督制度。
粮食、商业行政部门负责所属企业加工、储藏、运输、销售面粉及面粉制品过程中的卫生管理工作。
工商行政管理部门负责城乡市场生产经营者加工、销售面粉及面粉制品的卫生管理工作。
各级卫生行政部门主管面粉及面粉制品的卫生监督工作。
卫生部门所属县级以上卫生防疫站或者食品卫生监督检验所为食品卫生监督机构，负责管辖范围内的面粉及面粉制品的卫生监督工作。
第五条 面粉及面粉制品必须无毒无害，符合应当有的营养及卫生要求，具有相应的色、香、味等感观性状。
第六条 面粉及面粉制品生产经营者，应先向所在地县级以上卫生行政部门申请办理《卫生许可证》，再到工商行政管理部门注册登记，领取《营业执照》后，方可生产经营。
第七条 凡从事面粉及面粉制品生产和经营的人员，每年必须进行健康检查，经检查合格并取得《健康证》后，方可从事生产经营活动。
第八条 面粉生产经营除必须执行《食品卫生法（试行）》第六条的有关各项规定外，还必须符合下列卫生要求：
（一）生产面粉的原粮应当符合国家规定的粮食卫生标准；
（二）生产面粉的企业必须执行《中华人民共和国国家标准面粉厂卫生规范》的规定；
（三）生产面粉的企业应当设有卫生检验机构，配备专职或者兼职的检验员，严格按面粉卫生标准检验合格后方可出厂；
（四）企业和个人经销面粉，必须符合国家规定的卫生标准，不得销售不合卫生标准的面粉。
第九条 生产经营面粉制品必须符合下列卫生要求：
（一）生产经营场所应当保持内外环境整洁，应远离放置或者散发有毒有害物质的场所，不得小于规定的距离；
（二）生产经营企业、单位和个人，应当使用合格的面粉制品原料，具有相应的生产设施、工艺流程、卫生管理制度；
（三）生产经营中使用的设备、灶具、工具、容器、包装材料等，包装、储存、运输、装卸、使用过程中，必须保持清洁卫生，防止污染；
（四）经销面粉制品的商店、商贩、摊点，必须设有防蝇、防鼠、防尘、防腐等设施；
（五）生产经营面粉制作的生、熟食品，必须保持清洁卫生，品质纯正，不含对人体健康有害的添加剂和异物；
（六）生产经营人员应当经常保持个人卫生，生产、销售食品时，必须将手洗净并穿戴清洁的工作衣、帽，销售直接入口食品时，必须使用洁净的售货工具和符合卫生规定的包装材料。
第十条 禁止生产经营下列面粉及面粉制品：
（一）腐败变质、霉变、生虫或者色、香、味异常，对人体健康有害的；
（二）使用甲醛次硫酸氢钠等非食品用添加剂，或者使用填加剂超过国家标准规定的；
（三）使用硫磺等熏蒸食品，或者往食品中掺假、掺杂、用非食品用原料加工伪造，影响营养及卫生的；
（四）面粉制品使用的油脂酸败变质的；
（五）容器污秽不洁、严重破损，或者运输工具不洁造成污染的；
（六）含有有毒有害物质或者被有毒有害物质污染的；
（七）超过保存期限的；
（八）其他不符合卫生标准、卫生规定的。
第十一条 经销面粉制品的一切单位和个人均须挂牌亮证（健康证、卫生许可证、营业执照）经营，接受群众监督。
第十二条 凡违反本规定有下列行为之一的，视其情节轻重，分别给予警告并限期改进、罚款、没收非法所得、责令停业整顿、吊销《卫生许可证》等行政处罚；触犯刑律的，移请司法机关依法追究刑事责任。
（一）违反本规定第八条的，给予警告并限期改进，情节严重的，处50元至1000元罚款，并可责令停业整顿；
（二）生产经营的面粉不符合食品卫生标准，掺杂使假的，没收不合标准的面粉，处以1000元至10000元罚款，并可责令停业整顿；
（三）违反本规定第九条的，处以100元至1000元罚款，并可责令其停业整顿；情节严重或者危害较大的，可以加重1至2倍罚款，并吊销《卫生许可证》；
（四）生产经营有毒有害、腐败变质、霉变、生虫、掺杂使假、伪劣面粉及面粉制品，造成食物中毒事故或者食源性疾患的，处以1000元至20000元罚款，没收有害的面粉、面粉制品和非法所得，并负损害赔偿责任；构成犯罪的，移请司法机关依法追究刑事责任；
（五）生产经营人员无《健康证》、《卫生许可证》，擅自从事生产经营的，可处以50元至500元罚款，并限期办证，逾期不办者，责令停业。
前款各项行政处罚由食品卫生监督机构执行，但吊销《卫生许可证》或者罚款5000元以上，必须经县级以上人民政府批准。
第十三条 城乡市场生产经营者加工销售的面粉及面粉制品不符合卫生管理要求的，由工商行政管理部门给予警告，并可处以20元至50元罚款。
第十四条 各项罚款和没收的非法所得，一律按规定上缴国库。没收的不合卫生标准、有害健康的面粉及面粉制品，由食品卫生监督机构监督处理或者销毁。
第十五条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到行政处罚决定之日起15日内向作出行政处罚决定机构的上一级行政部门申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的机构可向人民法院申请强制执行。
第十六条 本规定由省卫生行政部门负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。
二十一世纪的法官素质
王斌
随着21世纪的到来，世界经济全球化和科学技术的迅猛发展，正日益深刻地改变着人类的生产和生活方式。在这个新的历史发展阶段，法律规范已成为构筑新时期政治、经济、社会秩序的基础与前提。除了建立和完善与社会主义市场经济形态相适应的法律和司法制度外，必须提高司法机构的权威和效率。江总书记指出，“实行依法治国、建设社会主义法治国家，必须有一支高素质的政法队伍”，这是保证司法机构权威与效率的重要方面。而作为二十世纪的人民法官，则更是需要具备如下素质：
一、具有市场经济的司法理念和专业知识
市场经济体制下的法官，必须也只能用市场经济的观点、方法和司法理念去思考、对待和解决社会各种司法现象和问题，树立“法律面前人人平等”、“审判独立”、“程序正义”的司法素养和行为准则；法官不仅要对各种案件作出正确判断，而且要对所适用的法律的立法竭力有较深刻的理解，创造典型案例，探索司法审判新的特点和规律，这要求法官具有较高的理论素养；司法的发展趋势要求具有综合素质的复合型人才，不仅要求法官具有较娴熟的法律知识和裁判技能，还要求法官具有广博的人文社会知识和自然科学知识。目前我国无论是法官队伍还是专业审判庭的设立，都强化了单一业务型人员的发展，法官对各种信息选择、分析、判断的安全能力较弱，难以适应日趋复杂的各类案件的审判工作。
二、具有与世界法律接轨能力
加入WTO以后，了解世界贸易组织的非歧视原则和法律条文，保护正当贸易关系，提高我国经济竞争能力，并通过世界贸易组织多边争端解决机制来维护本国的合法权益，成为法律工作者的职责和义务。同时，中国作为国际社会的成员，必须遵守国际规则，这也是促进我国对外开放政策基点。它不但预示着经济领域的深刻变革，也会带来法律、制度等上层建设领域的相应调整。利用国际规则允许，保护民族工业、服务业的发展，也成为法官的重要使命。
三、道德素质
坚持司法道德是法官的天职。排除非法律因素困扰，坚持司法独立，法官只服从法律，保持中立，坚持正当的司法程序，保护当事人的正当权益，是新世纪法官必须具有的职业道德，也是实现司法公正的前提。法官要逐步树立职业权威和荣誉地位，并通过法官遴选制度加以确立和体现，以此形成自我约束机制。同时要对审判制度进行相应的改革，要坚持公开审判制度，使审判进程透明化、公开化，杜绝审判环节的“暗箱操作”，改变“先查后审”、“先定后审”的现象。
总之，法官的素质非常重要，事关司法改革最终目标的实现。对现行法官制度、人事制度、法院关系制度、经费制度等的改革，也是促进法官素质提高的重要环境因素。