最高人民法院经济审判庭


最高人民法院经济审判庭关于请示问题应当注意的事项

1990年10月29日，最高法院经济审判庭

各省、自治区、直辖市高级人民法院：
关于请示问题应当注意的事项，我院1964年9月11日（64）法研字第75号通知和1973年11月7日（73）法办字第004号通知先后作了规定。近年来，各地人民法院执行通知的情况总的是好的，但是仍有不少中级人民法院和基层人民法院请示问题没有严格按照通知的规定办理，直接来人来文向我庭请示有关经济审判中的问题。这不符合上述通知精神，也给我们的工作带来一定的被动。为了切实做好对有关经济审判问题的解答工作，使请示制度规范化，进一步提高解答问题的质量，根据上述我院关于请示解答问题两个通知的精神，特提出如下几点意见：
一、中级人民法院和基层人民法院就经济审判中的问题需要向上级人民法院请示的，应逐级请示。最高人民法院只解答高级人民法院请示的问题，不按规定，直接向最高人民法院汇报请示的，一般不予接待和答复。
二、高级人民法院向最高法院请示问题要有书面报告，所请示的问题应当事实清楚，证据确实，并提出审判委员会的意见。
三、高级人民法院派人来我庭口头汇报请示问题的，应事先电话取得联系，约定时间，不得带当事人或律师等法院以外的人员参加。
上述意见，请函告所辖中级人民法院和基层人民法院。


山西省中共阳泉市委办公厅 阳泉市人民政府办公厅


阳办发〔2005〕26号





中共阳泉市委办公厅

阳泉市人民政府办公厅

关于印发《阳泉市创建文明生态村以奖代助办法》和《阳泉市农村户用沼气建设资金补助办法》的通知





各农业县区委、人民政府，开发区管委会、市直有关单位：

现将《阳泉市创建文明生态村以奖代助办法》和《阳泉市农村户用沼气建设资金补助办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



中共阳泉市委办公厅

阳泉市人民政府办公厅

二ＯＯ五年六月二十日







阳泉市创建文明生态村以奖代助办法



为顺利实施文明生态村镇创建工程，早日建成物质文明、政治文明、精神文明协调发展的社会主义现代化新农村，根据市委、市政府《关于深入开展文明生态村镇创建工作的实施意见》精神，特制定本办法。

一、以奖代助对象

根据市委、市政府《关于深入开展文明生态村镇创建工作的实施意见》和《阳泉市文明生态村镇建设规划》的相关规定要求，在创建工作中成绩突出、效果显著，经验收达到星级标准的文明生态村。

二、以奖代助条件

（一）“三化”建设标准

1、造林绿化：

（1）村庄所属范围林木覆盖率达到25%以上；

（2）乔灌草花结合，在主次街道两旁栽植花草树木；

（3）农户庭院植树、种草、养花，绿化、美化效果好；

（4）干线公路、通村道路两侧栽植1—2行树木。有条件的村在村落周围要建设环村林带。

2、村街净化：

（1）主要街道有排水设施，有公共厕所，有垃圾集运点。所有街道路旁无污染源，无粪土乱堆、垃圾乱倒、脏水乱泼、柴草乱堆及侵街占道等现象；

（2）村内有环境卫生清洁管理队伍和专门人员，定时清扫街道、转运垃圾；有环境卫生、环境保护、村容村貌治理的规章制度，农户家庭落实环境卫生门前“三包”制度；

（3）畜禽养殖有相对集中的圈舍或独立养殖小区，积极推广使用沼气；

（4）整个村整洁卫生，街道、院落、居室、厕所干净卫生。

3、道路硬化

（1）通村道路实现硬化。即：沥青路面厚度不低于3厘米，水泥混凝土路面厚度不低于15厘米，村主要街道要实现硬化，水泥混凝土不低于10厘米且有排水便沟；

（2）村次街道实现普通硬化，最低达到普通路面（石铺或石渣等路面）；

（3）经济条件较好的村要实现通户道路硬化，户户通水泥路面不低于10厘米；

（4）有条件的村要实现通村道路和村主要街道的亮化、美化。

在达到“三化”建设标准的基础上，做到“三有”：有文明生态村建设规划图，有“三化”工程实施计划，有专门的工作班子。

（二）精神文明建设标准

1、有联系本村实际,依据公民基本道德规范制定的村规民约，民事调解组织健全，社会秩序良好；

2、村集体有办公场所，有规范的宣传和村务公开版面，有综合性文体活动场所，并经常开展活动；

3、村集体能经常组织开展科普活动，村民科技意识增强；

4、积极开展星级文明户创建活动，“十星级”文明户达到1/3以上；

5、村内有规范的卫生所，有合格的医务人员，农民保健、就医、防疫方便及时，做到小病不出村；

6、普及九年制义务教育，入学率、巩固率达到100%，高中阶段教育逐步发展；

7、五保户供养率达到100%，建立健全最低生活保障制度；

8、计划生育率达到100%，无计划外生育。

（三）政治文明建设标准

1、村级组织体系健全完善，村支两委团结，村级党支部建设达到“五个好”标准；

2、村委会实行民主直选，村民大会和村民代表大会制度健全，村民选举、民主议政、民主评议能够依法如期实施；

3、建立村务公开制度，村务公开规范及时，群众较为满意；

4、无法轮功及其他邪教活动，无黑恶势力，无黄、赌、毒等社会丑恶现象，重大刑事案件得到基本控制，一般刑事案件发案率低于万分之五；

5、村干部依法行政，干群关系融洽，社会治安良好。

三、以奖代助标准

达到三星级标准的村以奖代助3万元，达到二星级标准的村以奖代助2万元，达到一星级标准的村以奖代助1万元。

四、考核验收程序

采取逐级验收的程序进行考核验收。各县（区）文明生态村镇创建工作领导组按照《阳泉市文明生态村镇建设星级标准》，对本县（区）列入规划的村进行严格考核验收，验收结果上报到市，市文明生态村镇建设领导组进行复查验收，最后报市委、市政府审定。

五、表彰命名奖励

经审定，对达到文明生态村镇标准的村，由市委、市政府表彰命名，发放以奖代助资金。

各县区要依据本办法，制定相应的补助办法，落实补助资金。

本办法自颁布之日起执行。











阳泉市农村户用沼气建设资金补助办法



农村沼气建设是为广大农民造福的德政工程，功在当代利在千秋。大力发展沼气事业，对保护森林资源，改善农村生态环境，发展农村经济，提高农民生活质量，实现农民增收、农业增产，建设生态农业具有十分重要的意义。“万户沼气建设工程”，已列入2005年市政府为民办的二十件实事，为切实做好此项工作，特制订本办法。

一、总体思路

全市有条件的乡村，以沼气建设为纽带，充分利用农家庭院的土地资源，将畜禽舍、厕所、果菜园科学连接、互动发展、整体开发，实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化，因地制宜，多能互补，综合利用，讲求效益，做到开发与节约并重，加快调整我市农村能源结构，建设人与自然和谐共生的新农村。

二、目标任务

全市用三年左右时间先期发展10000户，其中，平定县3500户，盂县3500户，郊区3000户。2005年，平定县不少于400户，盂县不少于500户，郊区不少于300户。每个县区要抓好4—6个重点村的建设工作，重点村户用沼气户要达到30%以上。

三、经费补助

坚持农民自投为主，市、县财政补助为辅的原则，同时，积极争取列入国债资金项目。今年，市县财政安排专项经费用于沼气补助，凡按照市沼气建设要求建成并正常运行，经验收合格的沼气池，市财政对每个池补助500元（户用沼气验收办法按市农业局制定的实施细则进行）。补助经费要专款专用，落实到户。

四、检查验收

户用沼气池建成后，经县区农业局检查验收合格，上报市农业局。市农业局组织技术人员进行复查验收，根据复查验收结果，确定补助数量。市、县区农业局要对沼气池建设的质量和运行情况进行监督检查，凡不符合质量标准要求的，不予补助。

五、组织实施

市农业局是全市农村沼气建设的主管部门，负责全市农村沼气建设的总体规划，技术指导、项目审定以及补助等工作，日常工作由市农业局名优产品中心及农业生态环境建设总站具体负责。要加大技术培训力度，积极培训沼气建设人员和技术服务人员。市县相关职能部门，要积极深入农村宣传指导，搞好服务。各县区要落实责任、抓好重点、以点带面，认真将任务分解落实到乡（镇）、村和农户，确保工程的顺利实施。