中共中央宣传部办公厅、教育部办公厅关于加强中等职业学校形势与政策教育的意见
中共中央宣传部办公厅 教育部办公厅
中共中央宣传部办公厅 教育部办公厅关于加强中等职业学校形势与政策教育的意见
教职成厅[2011]2号
各省、自治区、直辖市党委宣传部、教育厅（教委），各计划单列市党委宣传部、教育局，新疆生产建设兵团党委宣传部、教育局：
为贯彻落实《中共中央办公厅转发〈中央宣传部关于学习贯彻党的十七届五中全会精神集中开展形势政策宣传教育工作方案〉的通知》（中办发〔2010〕35号）要求，根据教育部等六部门《关于加强和改进中等职业学校学生思想道德教育的意见》（教职成〔2009〕11号）和《教育部关于中等职业学校德育课课程设置与教学安排的意见》（教职成〔2008〕 6号）精神，现就加强中等职业学校形势与政策教育提出如下意见。
一、中等职业学校开展形势与政策教育的总体要求
中等职业学校学生（以下简称中职学生）是未成年人的重要组成部分，是我国未来产业大军的重要来源。加强和改进中职学生思想道德教育，提高他们的思想道德素质，既是未成年人思想道德建设的重要内容，也是职业教育改革与发展的重要任务。形势与政策教育是中职学生思想道德教育工作和德育课教学的重要内容，对于中职学生全面理解党和国家的路线方针政策，了解国内外形势的发展变化，增强分析形势、解读政策的意识，提升综合职业素质和能力具有重要意义。
指导思想：
形势与政策教育要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合全面建设小康社会的实际，针对中职学生关注的热点问题和自身思想特点，帮助中职学生正确认识国内国际形势，教育和引导中职学生深刻理解党的路线、方针和政策，掌握认识分析形势的正确方法，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心，积极投身改革开放和现代化建设伟大事业。
基本原则：
——方向性原则。既要坚持正确的政治方向和育人导向，又要准确把握时代脉搏，体现时代性。
——贴近社会、贴近职业、贴近学生的原则。既要坚持遵循思想道德教育的普遍规律，又要适应中职学生身心成长特点和职业教育的特点。
——知与行相统一的原则。既要注重知识传授，又要注重情感体验和社会实践。
二、中等职业学校开展形势与政策教育的主要内容
形势与政策教育要根据新世纪新阶段面临的新情况新问题，加强针对性。当前和今后一个时期，要着重进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育；进行我国改革开放、社会主义现代化建设成就和面临的形势、任务教育；进行党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施教育；进行当前国际形势与国际关系的基本状况、发展趋势和我国的对外政策教育；帮助中职学生提高正确认识和分析形势的能力。
2011年，要按照中央开展形势政策教育的总体部署和要求，着重做好“十一五”成就、“十二五”规划纲要宣传教育，做好中国共产党成立90周年伟大历程的宣传教育工作。
三、中等职业学校开展形势与政策教育的基本途径
中等职业学校开展形势与政策教育要广泛运用各种方式，坚持把课堂主渠道和开展丰富多彩的活动有机结合。
——使用好《时事报告》（职教版）。为加强中等职业学校形势与政策教育教学资源建设，教育部委托中宣部时事报告杂志社，根据中央关于形势政策宣传教育的基本要求，组织编写了反映国内外形势发展变化的《时事报告》（职教版），作为形势与政策教育的指定辅助教材。各地和各中等职业学校要紧密结合德育课相关教学内容，切实使用好《时事报告》（职教版）。
——利用好学校的宣传阵地。要充分利用校刊、校报、橱窗、校园网、电视台、黑板报等学校宣传阵地开展形势与政策教育。
——与学校日常德育实践活动相结合。要结合重大节庆日、民族传统节日和学校开学典礼、毕业典礼、成人仪式、入党入团仪式，组织开展与形势与政策教育相关的主题教育活动。
四、加强中等职业学校开展形势与政策教育的组织领导
各地党委宣传部门和教育行政部门要充分重视中等职业学校形势与政策教育工作，切实加强组织领导。党委宣传部门要加强对中等职业学校形势与政策教育工作的指导，把中等职业学校形势与政策教育工作纳入形势政策宣传教育工作整体安排，积极配合教育部门，安排好德育课教师培训，为组织开展各种相关活动提供便利和支持。教育行政部门要认真做好形势与政策教育的组织实施。中等职业学校要合理安排教学活动，保证形势与政策教育的教学时间。
中共中央宣传部办公厅
教育部办公厅
二○一一年四月十九日
宁夏回族自治区防雷减灾管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第94号
《宁夏回族自治区防雷减灾管理办法》已经2006年12月22日自治区人民政府第86次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年2月1日起施行。
自治区主席 马启智
二○○六年十二月二十九日
宁夏回族自治区防雷减灾管理办法
第一章 总则
第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保障公共安全和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》和《宁夏回族自治区气象条例》等有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 在本自治区行政区域内从事防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾）活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称防雷减灾，是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括防御雷电灾害活动的研究、监测、预警；防雷装置检测、防雷工程专业设计、施工单位资质认定；防雷装置设计审核和竣工验收；防雷装置的检测与维护等。
本办法所称雷电灾害，是指因直击雷、雷电感应、雷电波侵入等造成的人员伤亡或者财产损失。
第四条 各级人民政府应当加强对防雷减灾工作的领导，按照预防为主、防治结合的原则。将防雷减灾工作纳入安全生产监督管理的工作范围。
第五条 自治区气象主管机构应当按照合理布局、信息共享、有效利用的原则，编制全区雷电灾害防御规划，组建全区雷电监测网，并组织开展防雷减灾技术以及雷电监测系统的研究、开发和应用。
各级气象主管机构所属气象台站应当开展雷电监测，有条件的地方应当开展雷电预报，并及时向社会发布。
第六条 县以上气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责本行政区域内的防雷减灾工作。
气象主管机构所属的防雷减灾机构具体负责本行政区域内防雷减灾的日常工作。
第七条 各级人民政府其他有关部门应当按照职责做好本部门和本单位的防雷减灾工作，并接受同级气象主管机构的监督管理。
第二章 防雷装置
第八条 新建、扩建、改建（构）筑物和其他设施安装的雷电灾害防护装置（以下简称防雷装置），应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求，并由具有相应防雷工程专业设计或者施工资质的单位承担设计或者施工。
前款所称防雷装置，是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体的总称。
第九条 下列场所或者设施应当安装防雷装置：
（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；
（二）石油、化工等易燃易爆物资的生产和贮存场所；
（三）电力、通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券，教育、文物保护单位和体育、旅游、游乐、宾馆等人员聚集场所以及计算机信息系统等社会公共服务设施；
（四）法律、法规、规章和技术规范规定的其他场所和设施。
第十条 防雷工程专业设计或者施工单位资质认定，由自治区气象主管机构按照法律、法规和国务院气象主管机构颁布的《防雷工程专业资质管理办法》的规定执行。
第十一条 本自治区外具有防雷工程专业设计、施工资质的单位，在本自治区行政区域内从事防雷装置设计或施工的，应当在自治区气象主管机构备案，并接受当地气象主管机构的监督管理。
第十二条 新建、改建、扩建工程的防雷装置必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第三章 防雷装置设计审核与竣工验收
第十三条 防雷装置实行设计审核和竣工验收制度。
县以上气象主管机构应当按照国务院气象主管机构颁布的《防雷装置设计审核和竣工验收规定》，负责本行政区域内的防雷装置的设计审核和竣工验收。
第十四条 防雷装置设计审核和竣工验收工作应当遵循公开、公平、公正、便民、高效和信赖保护的原则。
第十五条 县以上气象主管机构应当将防雷装置设计审核和竣工验收的依据、条件、程序以及需要提交的全部材料的目录和申请示范文书等依法予以公示。情况复杂的，应当印制申请说明，免费提供给申请人。
第十六条 县以上气象主管机构，不得要求申请人提交与其申请审核设计方案和竣工验收无关的技术资料和有关材料。申请材料存在错误可以当场更正的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，并出具《防雷装置设计审核资料补正通知》或《防雷装置竣工验收资料补正通知》，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理。
第十七条 县以上气象主管机构应当在收到全部申请材料之日起5个工作日内，按照《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定，根据受理条件作出受理或者不予受理的书面决定，并对决定受理的申请出具《防雷装置设计审核受理回执》或《防雷装置竣工验收受理回执》。对不予受理的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十八条 县以上气象主管机构应当在受理防雷装置设计申请之日起20个工作日内作出审核决定。经审核合格的，办结有关审核手续，颁发《防雷装置设计核准书》；经审核不合格的，出具《防雷装置设计修改意见书》。申请单位进行设计修改后，按照原程序报审。
第十九条 防雷装置施工单位应当按照经核准的设计图纸进行施工，并主动接受当地气象主管机构的监督管理。在施工中需要变更和修改防雷装置设计的，必须按照原程序报审。
防雷装置设计未经审核同意的，不得交付施工。
第二十条 县级以上气象主管机构在受理防雷装置竣工验收申请之日起5个工作日内，应当根据具有相应资质的防雷检测单位出具的检测报告进行核实。验收合格的，办结有关验收手续，颁发《防雷装置验收合格证》；验收不合格的，出具《防雷装置整改意见书》。整改完成后，按照原程序进行验收。
未取得合格证书的，防雷装置不得投入使用。
第二十一条 出具检测报告的防雷检测单位，应当对隐蔽工程进行逐项检测，并对检测结果负责。检测报告作为竣工验收的技术依据。
第二十二条 防雷装置建设或施工单位使用的防雷产品应当符合国家质量标准，具有产品合格证书和使用说明书，并接受自治区气象主管机构的监督检查。
第四章 防雷装置的检测
第二十三条 县以上气象主管机构应当会同安全生产监督管理部门对防雷装置检测工作实施监督管理，并组织对防雷装置检测情况进行抽查。
第二十四条 防雷装置实行定期检测制度。对防雷装置应当每年检测1次。其中易燃易爆场所的防雷装置每半年检测1次。
防雷装置的检测由依法设立的防雷装置检测单位承担。
自治区气象主管机构应当依法对防雷装置检测单位进行资质认定，并向社会公布。
第二十五条 防雷检测单位对防雷装置检测后，应当出具检测报告，并对检测结果负责。检测项目全部合格后，发给合格证，检测不合格的，提出整改意见，并进行复检。
第二十六条 防雷检测单位应当建立健全完善的检测制度，严格执行国家有关标准和规范，保证防雷检测报告的真实性、科学性、公正性。
第二十七条 拥有防雷装置所有权或使用权的单位应当做好防雷装置的日常维护工作，对发现的问题，应当及时进行维修或者报告防雷装置检测单位进行处理，并接受所在地气象主管机构和安全生产监督管理部门的监督检查。
第五章 雷电灾害调查、鉴定和评估
第二十八条 县以上气象主管机构负责组织雷电灾害的调查、鉴定和评估工作，有关部门和单位应当配合做好雷电灾害的调查、鉴定和评估工作。
第二十九条 遭受雷电灾害的单位和个人，应当及时向本级人民政府和所在地县以上气象主管机构报告灾情，并积极协助气象主管机构对雷电灾害进行调查与鉴定。
县以上气象主管机构应当自接到雷电灾情报告之日起7个工作日内作出雷电灾害鉴定报告。
第三十条 各级气象主管机构应当及时向上一级气象主管机构和当地人民政府报告本行政区域内的雷电灾情，并按自治区气象主管机构的要求上报年度雷电灾害情况。
第三十一条 各级气象主管机构应当组织对本行政区域内的大型工程、重点工程、爆炸危险环境等建设项目进行雷击风险评估，以确保公共安全。
第六章 罚则
第三十二条 违反本办法，有下列行为之一的，由县以上气象主管机构责令限期改正，给予警告，逾期不改正的，处以1000元以上30000元以下的罚款：
（一）应当安装防雷装置而拒不安装的；
（二）不具备防雷装置检测、防雷工程专业设计和施工资质或超出相应资质范围从事防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工的；
（三）防雷装置设计未经审核或审核不合格，擅自施工的；
（四）变更防雷工程专业设计方案未按原审核程序报审的；
（五）防雷装置竣工后未经验收或者验收不合格，擅自投入使用的；
（六）使用不符合国家质量标准防雷产品的；
（七）己有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒绝整改的；
（八）涂改、伪造、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可证件的；
（九）向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；
（十）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。
第三十三条 申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请资质认定、设计审核或者竣工验收许可的，负责许可的气象主管机构不予受理或者不予行政许可，并给予警告。申请单位在1年内不得再次申请资质认定。
第三十四条 被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质、通过设计审核或者竣工验收的，县以上气象主管机构给予警告，并可以处1000元以上30000元以下的罚款；已取得资质、通过设计审核或者竣工验收的，由原发证机构撤销其许可证书；被许可单位3年内不得再次申请资质认定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本办法规定，导致雷击爆炸、人员伤亡和财产严重损失等雷电灾害事故，造成他人伤亡和财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对县以上气象主管机构的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期既不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机构申请人民法院强制执行。
第三十七条 气象主管机构及所属防雷减灾机构的工作人员在防雷减灾工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十八条 本办法自2007年2月1日起施行。