江苏省政府办公厅


省政府办公厅转发省现代企业制度试点工作领导小组制订的江苏省现代企业制度试点企业职工持股会暂行办法的通知
省政府办公厅



各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
现将省现代企业制度试点工作领导小组制订的《江苏省现代企业制度试点企业职工持股会暂行办法》转发给你们。在执行中如有问题，请及时向省政府报告。

江苏省现代企业制度试点企业职工持股会暂行办法

第一章 总 则
第一条 为探索运用职工入股形式，改进职工与企业的利益关系，提高职工对企业经营管理的参与度，调动职工积极性，探索国有企业改制的途径，增强公司凝聚力，规范职工持股的组织和行为，根据《中华人民共和国公司法》和国家关于现代企业制度试点的有关规定，结合我省的实
际情况，特制定本办法。
第二条 职工持股会是指依照本办法设立的工会领导的从事内部职工股管理，代表持有内部职工股职工行使股东权利并以工会社团法人名义承担民事责任的组织。
第三条 内部职工股是指依照本办法规定设置的，由职工个人自愿货币出资与企业用历年工资结余派给职工的股份相结合形成，由公司职工持股会统一管理的特定股份。
第四条 公司设立职工股必须坚持国家股控股。
第五条 募集职工股应坚持职工自愿认购的原则，不应强行摊派。工会应全过程指导职工持股会的工作，切实保障职工权益。
第六条 职工股股本金仅限向本企业投资。
第七条 职工持股会代表所有持有内部职工股的职工，作为一个股东参加股东会，行使股东权利并以其全部出资额为限对公司承担责任。
第八条 持有内部职工股的职工通过职工持股会按持股额享有相应权利和承担相应责任。

第二章 职工持股会的设立程序
第九条 建立职工持股会应具备以下条件：
（一）依照《公司法》规定条件设立或改组的有限责任公司和股份有限公司；
（二）近3年连续盈利；
（三）企业发展符合产业政策，预测今后3年内经济效益较好；
（四）企业工会组织健全，能独立负责开展工作，有承担组建职工持股会的能力，具有社团法人资格；
（五）原企业资产必须重新评估并到同级国有资产管理部门办理股权重新确认手续。
第十条 建立职工持股会的程序是：
（一）由公司发起单位（已建公司由董事会）与企业工会共同提出和制定建立职工持股会的方案；
（二）股东会、企业职工代表大会审议并通过方案；
（三）工会根据通过的方案组织筹备工作；
（四）向政府有关部门上报、审批；
（五）经审批同意后，由工会组织实施，正式建立职工持股会。
第十一条 企业申请设立职工持股会，由地方总工会会同体改委、经委、国资管理部门审批。企业上报送审的材料应包括：
（一）关于建立职工持股会的申请报告；
（二）关于建立持股会的方案（含职工股的发行方案、比例、范围、价格、方式，持股会组织管理方式等内容及企业盈利情况的预测报告）；
（三）股东会、职工代表大会审议通过建立职工持股会方案的决议；
（四）工会社团法人资格证明；
（五）持股会章程（草案）；
（六）公司章程（公司章程应对职工持股会的职能、管理方式等重要内容做出规定）。
第十二条 《职工持股会章程》应包括以下内容：
（一）持股会的性质、宗旨和职能；
（二）组织机构和工作制度；
（三）会员的权利和义务；
（四）股本构成；
（五）股份管理的办法；
（六）红利分配的办法；
（七）财务管理和审计；
（八）其他。

第三章 职工持股会的组织机构
第十三条 职工持股会应建立管理委员会，职工持股会管理委员会是内部职工股的管理机构，对持有内部职工股的职工负责，并接受其监督。管委会设主任1名，干事若干名，根据需要可设副主任1名。
第十四条 持股会管委会主任由工会推荐并经职工持股会会议选举产生。副主任、工作人员经管委会主任提名后由职工持股会表决通过。
第十五条 管委会主任作为职工持股会的代表参加股东会，在股东会决策过程中，应充分代表持股职工利益，反映持股职工的意见和要求。
第十六条 职工持股会每年至少召开一次会议，决定以下事项：
（一）审议通过《职工持股会章程》；
（二）选举职工持股会管理委员会成员；
（三）听取管理委员会主任就参与股东会决策及管委会工作的汇报；
（四）讨论决定职工持股会的其他重大问题。
第十七条 持股会管理委员会的职责是：
（一）收集持有内部职工股的职工关于需提请股东会讨论、决议的问题的意见；
（二）召集召开职工持股会会议；
（三）办理和管理职工持股名册和职工持股卡；
（四）办理职工入股、增股、减股、退股、内部转让等事宜。
第十八条 职工持股会管委会必要的人员编制、费用、办公场地由公司负责提供，管委会的活动费用支出应定期公布，接受职工监督。

第四章 职工股的发行与管理
第十九条 职工股总额和比例的设置应参照公司股权和职工实际出资能力。
第二十条 职工持股可通过以下途径：
（一）职工自愿货币出资；
（二）将公司工资结余派给职工；
（三）经股东会同意的其他合法形式。
第二十一条 职工对其货币出资部分具有转让权。其转让范围仅限于公司内部人员。转让双方须到管理委员会办理增、减股手续。
第二十二条 本办法所指企业派股是指企业为加强职工与企业的利益关系，根据职工工龄、岗位、贡献用企业历年的工资结余派给职工的股份。企业派股方案须提交职工代表大会、股东会审议后决定。
第二十三条 职工对企业派股部分不享有所有权，转让权，继承权，仅享有分红受益权。
第二十四条 在本公司工作满1年，并与其形成劳动合同关系的职工（包括外派人员）可购买职工股。
公司及其分公司在册管理的离退休职工是否购买本企业职工股，由企业职工代表大会决定。
第二十五条 董事长、经理出资认股额一般不得低于职工平均出资认股额的2倍，亦不得高于5倍。
第二十六条 公司应当在登记注册或变更登记后，向职工持股会交付由公司董事长签发的、与职工出资额（包括其他来源）相对应的股权证。
第二十七条 职工持股会应当建立职工持股名册，作为管理职工股的依据。
职工持股名册应当载明下列事项：
（一）持股职工姓名、身份证号码、工作证号码、住所、持股卡号码；
（二）职工所持股份金额、本人签章、经手人签章；
（三）职工入股、增股、减股、退股等数额、日期及有关记录；
第二十八条 职工持股会统一发放持股卡，由持股职工本人保存，与职工本人身份证、工作证或离退休证同时使用方为有效。
职工持股卡应当载明下列事项：
（一）持股职工姓名、身份证号码、工作证号码、职工持股卡号码；
（二）职工所持股份金额、入股、增股、减股日期及有关记录，经手人签章；
（三）职工持股会管委会主任签章；
（四）发卡日期及注意事项。
第二十九条 持股职工经批准脱离本公司或者死亡，公司应参照公司上年度每股净资产值将职工货币出资形成的股权购回，同时将派股收回。
第三十条 公司购回的股份留作新职工认购。新调入职工1年后可按规定自愿购买职工内部股。
第三十一条 职工持股会依法从企业获得股利后，按职工个人持股数额进行分配。
第三十二条 职工持股会有下列情况之一，可以解散：
（一）企业破产、关闭；
（二）企业被兼并解散；
（三）持股会同意转让全部股份给其他股东，决议解散。
第三十三条 持股会解散时，由职工持股会代表和有关财务人员组成清算小组，进行清算。持股会依法得到清偿财产，由清算小组按照职工持股比例进行清退。
第三十四条 本办法自发布之日起实施。




1996年2月27日
新疆维吾尔自治区人民政府


新政办发〔2004〕143号

关于印发新疆维吾尔自治区医药储备管理办法的通知　　

伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:
　　自治区经济贸易委员会、自治区财政厅、自治区卫生厅制定的《新疆维吾尔自治区医药储备管理办法》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请依照执行。
　　 二○○四年九月二十日


新疆维吾尔自治区医药储备管理办法
　　第一章　总　　则

第一条　为加强自治区医药(包括药品、医疗器械)储备管理,确保发生灾情、疫情及突发事故时药品、医疗器械的及时有效供应,维护社会稳定,根据《国务院关于改革和加强医药储备工作的通知》(国发〔1997〕23号)、原国家经贸委、财政部颁布的《国家医药储备管理办法》(国经贸医药〔1999〕544号)精神,结合自治区实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称医药储备管理是指在自治区行政辖区内,为确保在发生灾情、疫情及突发事故时及时有效地供应药品和医疗器械,自治区通过划拨财政专项资金建立的医药储备管理制度。
　　第三条　自治区医药储备实行品种控制、总量平衡、动态管理、有偿调用的原则。承担医药储备的企业应当保证储备计划中药品和医疗器械的安全和有效使用。
　　第四条　本办法适用于与医药储备有关的政府职能部门和承担医药储备任务的企业。
　　第五条　自治区成立由有关厅局组成的新疆维吾尔自治区医药储备工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在自治区经济贸易委员会。
　　

第二章　机构与职责

第六条　自治区医药储备工作领导小组负责协调全区的医药储备工作,主要职责是:
　　1.负责对各地、州、市人民政府(行署)或其指定的职能部门动用自治区医药储备申请的审批;
　　2.负责向国家发展和改革委员会提出动用中央医药储备的申请;
　　3.组织有关部门制定、调整自治区医药储备的有关政策;
　　4.组织有关部门监督、检查自治区医药储备工作的执行情况。
　　第七条　自治区医药储备工作领导小组办公室负责全区医药储备日常工作,主要职责是:
　　1.负责确定并适时调整自治区储备药品、医疗器械的品种;
　　2.组织编制自治区医药储备年度计划;
　　3.负责选择承担自治区医药储备的企业,并监督企业做好医药储备的各项管理工作;
　　4.负责自治区医药储备资金的管理,并会同审计、金融部门做好自治区医药储备资金的监督管理、财务审计工作;
　　5.负责对动用自治区医药储备申请的审核工作;
　　6.负责建立医药储备统计制度,组织对承担医药储备任务的企业进行检查、培训和考核,推广、学习医药储备的先进经验;
　　7.负责指导各地、州、市的医药储备工作。
　　第八条　承担医药储备任务企业的主要职责是:
　　1.执行医药储备管理部门下达的医药储备计划;
　　2.依照医药储备管理部门下达的调用通知单执行储备药品、医疗器械的调用任务,确保调用时储备药品、医疗器械及时有效的供应;
　　3.负责对储备药品、医疗器械进行适时轮换,保证储备药品、医疗器械的质量;
　　4.建立健全企业内部医药储备管理的各项规章制度,加强储备药品、医疗器械的原始记录、帐卡、档案等基础管理工作;
　　5.建立健全企业内部医药储备资金管理制度,确保医药储备资金的安全、储备资金的专款专用;
　　6.按时、准确上报各项医药储备资金统计报表;
　　7.负责对从事医药储备工作的人员进行培训,不断提高其业务素质和管理水平;
　　8.负责落实储备职能部门,由专人负责,建立严格的领导责任制。
第九条　承担医药储备任务的企业,由自治区医药储备工作领导小组办公室根据企业的管理水平、仓储条件、企业规模、经营效益及银行资信等级等情况择优选定。
　　第十条　申请承担医药储备任务的企业应符合如下条件:
1.自治区级国有或国有控股的大中型医药企业;
2.通过GSP认证的企业;
3.上一年(提出申请年度的上一年)盈利;
4.企业管理规范,未发生过重大事故,无违法违纪行为。


第三章　计划的管理

第十一条　自治区医药储备主要负责储备地区性或一般灾情、疫情及突发事故和地方常见病防治所需的药品和医疗器械。
　　第十二条　医药储备实行严格的计划管理,自治区医药储备计划由自治区医药储备工作领导小组办公室下达。
　　第十三条　自治区医药储备年度计划,参照中央医药储备并结合自治区的实际情况制定,于每年4月底以前上报国家发展和改革委员会备案。
　　第十四条　承担医药储备任务的企业必须与自治区医药储备工作领导小组办公室签订“自治区医药储备责任书”。
　　第十五条　承担医药储备任务的企业必须认真执行储备计划,在储备资金到位后一个月内,保证储备计划(品种和数量)的落实。
　　第十六条　承担医药储备任务的企业不得擅自变更储备计划。计划的变动或调整,需报自治区医药储备工作领导小组办公室审核批准。
第十七条　承担医药储备任务的企业组织采购的储备药品、医疗器械,必须是具有《药品(医疗器械)生产、经营企业许可证》的企业生产、经营的,同时要按市场价择优购进,对批量较大药品实行招标采购。
　　第十八条　承担医药储备任务的企业调出药品、医疗器械后,应按储备计划即时储备药品、医疗器械的品种及数量。
　　第十九条　自治区药品生产企业应优先满足承担储备任务的企业对药品、医疗器械的收购要求,部分供应短缺品种,由自治区医药储备工作领导小组办公室帮助承担储备任务的企业协调解决。


第四章　储存管理

　　第二十条　医药储备实行品种控制、总量平衡的动态储备。在保证储备药品、医疗器械品种、质量、数量的前提下,承担储备任务的企业要根据具体药品、医疗器械的有效期及质量要求对储备药品、医疗器械进行适时轮换,储备药品、医疗器械的库存总量不得低于计划总量的70%。
　　在发生灾情、疫情及突发事故期间,承担医药储备任务的企业应在一周内,使储备药品、医疗器械的库存总量不得低于计划总量的95%。
第二十一条　加强储备药品、医疗器械的入、出库管理,储备药品、医疗器械的入、出库实行复核签字制。
　　第二十二条　承担医药储备任务的企业要切实加强储备药品、医疗器械的质量管理,落实专人负责,建立月检、季检制度,检查的制度及纪录参照GSP的有关要求。
　　第二十三条　因管理不善而造成的药品、医疗器械损失,由承担医药储备任务的企业自行承担,不得冲减医药储备资金。
　　承担医药储备任务的企业要不断提高医药储备的管理水平,逐步实行计算机开票、仓储、销售联网管理。
　　第二十四条　承担医药储备企业应当执行医药储备统计报表制度。


第五章　调用管理　　

第二十五条　医药储备的动用原则是:
　　1.发生一般灾情、疫情及突发事故需紧急动用医药储备的,由自治区医药储备负责供应;
　　2.发生较大灾情、疫情及突发事故时,首先动用自治区医药储备,不足部分按有偿调用的原则,向相邻省、自治区、直辖市人民政府或者指定的部门请求动用其医药储备予以支援,仍难以满足需要时,再申请动用中央医药储备。
　　第二十六条　动用自治区医药储备必须严格履行申请、审核、审批手续。动用自治区医药储备时,需由各地向自治区医药储备工作领导小组提出申请,经领导小组审核批准后,下达调用药品、医疗器械品种、数量通知单,由有关承储单位组织调运相应的储备药品、医疗器械。
第二十七条　承担医药储备任务的企业接到调度命令后,须在规定的时限内将药品、医疗器械发送到指定地点和单位,并对调出药品、医疗器械的质量负责,同时与接受药品、医疗器械的单位做好品种、数量的核对工作。有关部门和企业要积极为紧急调用储备药品、医疗器械的运输提供条件。
　　第二十八条　遇有紧急情况如中毒、爆炸、突发疫情等事故发生,承担储备任务的企业接到自治区医药储备工作领导小组办公室调度命令后,应当在规定时间内先发送储备药品、医疗器械。一周内由申请调用的地、州、市人民政府(行署)或其指定的职能部门按本办法第二十六条补办有关手续。
　　第二十九条　自治区储备药品在调用过程中如发现质量问题,应就地封存,事后按规定进行处理。接收单位和调出单位应立即将情况报自治区医药储备工作领导小组办公室,由自治区医药储备工作领导小组办公室通知调出单位按同样品种、规格、数量补调。
　　第三十条　调出的医药储备药品、医疗器械,按取货数量进行结算。
　　第三十一条　储备药品、医疗器械调出十日内,供需双方需补签购销合同。
　　第三十二条　申请动用自治区医药储备的地州市人民政府(行署)或其指定的职能部门要负责及时将货款支付给调出企业。
　　第三十三条　自治区医药储备工作领导小组办公室及承担医药储备任务的企业均应设立24小时值班电话(包括传真电话和移动电话),建立24小时值班医药储备制度。医药储备单位名称、负责人及值班电话需上报自治区医药储备工作领导小组办公室、自治区医药储备工作领导小组、国家发展和改革委员会。


第六章　资金管理

　　第三十四条　医药储备资金是政府安排的专项资金,要加强管理,保证专款专用。
　　第三十五条　储备药品、医疗器械实行有偿调用。调出方要及时收回货款,调入方不得以任何借口或理由拖延、拒付。
　　第三十六条　医药储备资金由自治区财政厅按照储备计划及时拨付到承担医药储备任务的企业。
　　第三十七条　当出现下列情况时,自治区医药储备工作领导小组办公室会同财政厅调整或收回医药储备资金:
　　1.储备计划调整或企业承储任务调整;
　　2.企业不能按计划完成储备调运任务;
　　3.不符合本办法第九条的2、3、4规定。
　　第三十八条　自治区医药储备资金的财务管理办法由自治区财政厅会同自治区经济贸易委员会另行制定。


第七章　监督与检查
　　第三十九条　自治区医药储备工作领导小组办公室会同自治区有关部门对企业落实国家及自治区医药储备政策情况进行监督、检查。
第四十条　自治区医药储备工作领导小组办公室对承担医药储备的企业实行定期或不定期的检查。监督检查的主要内容如下:
　　1.医药储备资金的使用及合同执行情况;
　　2.医药储备库房的管理及值班情况;
　　3.药品和医疗器械的质量、品种及帐物相符情况。
　　第四十一条　对严格执行本办法,在医药储备工作中做出突出成绩的单位和个人,给予表彰,并总结经验,予以推广。
　　

第八章　附　　则
　　第四十二条　承担医药储备任务的企业根据本办法,制定企业内部的管理制度,并报自治区医药储备工作领导小组办公室备案。
　　第四十三条　本办法由自治区医药储备工作领导小组办公室解释。
　　第四十四条　本办法自发布之日起实施。