国家中医药管理局


国家中医药管理局关于印发《国家中医药管理局科技项目管理暂行办法》的通知


国中医药科技发〔2012〕48号


各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，局各直属单位，各有关单位：
为贯彻落实全国科技创新大会精神，进一步推动中医药科技进步，针对目前中医药预防保健、临床、科研、产业和学术发展中具有鲜明行业特点、急需解决的实际问题，改进和加强我局科技项目的组织管理工作，我局制定了《国家中医药管理局科技项目管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。


国家中医药管理局
2012年12月17日



国家中医药管理局科技项目管理暂行办法

第一条 为进一步调动科技力量、组合科技资源、服务发展、创新驱动，针对具有中医药行业特点的科技问题，改进和规范科技立项和管理，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国中医药条例》和《国家科技计划项目管理暂行办法》，制定本办法。
第二条 国家中医药管理局科技项目与国家重大科技计划项目各有侧重、互为补充，并为国家重大科技计划项目提供贮备或提供基础性工作，是国家中医药科技计划体系的重要组成部分。
第三条 国家中医药管理局科技项目实行政府立项引导、专家咨询论证，多方筹措资金、规范过程管理的原则，鼓励产学研用紧密结合、创新体制机制。
第四条 本办法适用于由国家中医药管理局科技主管部门下达计划并组织实施的国家中医药管理局科技项目（以下简称“科技项目”），其他中医药科技项目管理可参照本办法。
第五条 国家中医药管理局负责科技项目管理工作，省级中医药管理部门负责本辖区科技项目的实施管理工作，项目承担单位负责科技项目组织实施和日常管理工作。
第六条 项目承担单位和项目负责人是科技项目实施的主体，负责保障相应的条件和经费，组织实施科技项目，按要求参加检查、评估和验收，并进行科技成果的转化推广。
第七条 国家中医药管理局设立科技项目评估咨询专家库，根据需要遴选专家参与科技项目的咨询、评审、评估等工作。
第八条 专家在参与科技项目咨询、评审、评估活动时应当遵循实事求是、客观公正，恪守保密、回避和廉洁等原则。
第九条 国家中医药管理局根据行业和事业发展所要解决的科技问题，分类别设立科技项目专项或计划，具体实施细则另行制定。
第十条 根据相关指南或中医药行业发展实际需求的科技问题，凡具备组织实施科技项目的工作基础、具备能力和条件的单位和个人，均有资格申报科技项目。申请应当有明确的承担单位和申请人，并经由省级中医药管理部门向国家中医药管理局提交项目申请和建议。
第十一条 由国家中医药管理局负责组织同行专家或委托相关机构，依据“综合评价、公正合理、择优支持”的原则，对申请项目提出咨询意见。根据专家意见，由国家中医药管理局确定立项项目及下设课题，并下达计划，课题管理等同于项目管理。
第十二条 国家中医药管理局可根据相关工作基础和发展需求直接委托有关单位承担科技项目。
第十三条 科技项目承担单位和负责人应当制订科技项目实施方案，明确科技项目实施的目标和任务，确定拟解决的关键问题和预期达到的技术指标，与省级中医药管理部门和国家中医药管理局共同签订《任务书》。
第十四条 科技项目承担单位应当在《任务书》规定期限内完成研究任务，并按时参加验收工作。验收包括会议答辩、现场考察、书面审核等形式，由验收专家组进行评估评议。
第十五条 完成任务严重不足，或提供的资料、数据不真实；或擅自修改《任务书》考核目标、内容；或存在知识产权纠纷；或经费使用违反国家有关规定的，不能通过验收。
第十六条 科技项目产生的成果及其形成的知识产权原则上为项目承担单位所有。涉及国家安全、国家重大利益和重大社会公共利益的，根据国家有关规定组织保护、开发和应用。
第十七条 科技项目研究成果在发表论文、出版专著、申报奖励时，均应当标明“国家中医药管理局科技项目”。
第十八条 科技项目经费由国家中医药管理局科技专项经费、地方和承担单位筹措等多渠道构成，鼓励引导社会资金投入，科技项目具体经费可根据各相关方面的约定落实。
第十九条 科技项目经费的管理与使用应当严格遵守国家科技经费使用与管理的有关规定。科技项目经费由承担单位财务部门统一管理，专款专用。科技项目完成后，应当进行经费决算或审计。
第二十条 本办法自发布之日起施行，原《国家中医药管理局科技项目管理办法（试行）》（国中医药发〔2005〕81号）同时废止。









陕西省安康市人民政府办公室


安康市人民政府办公室关于印发安康市政府投资项目审计实施办法的通知

安政办发〔2012〕77号


各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
　　市审计局制定的《安康市政府投资项目审计实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二〇一二年六月十五日


安康市政府投资项目审计实施办法


　　第一条　为加强对政府投资项目的审计监督，规范投资管理，提高投资效益，管好用好政府投资项目资金，促进经济社会持续健康发展，依照《中华人民共和国审计法》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　政府投资项目审计对象主要包括：
　　（一）财政预算内外资金投资项目，使用各类国家专项资金和补助资金投资项目，包括中心城市建设、市政建设、保障房建设、高新区开发建设、公路交通、水利建设、扶贫、移民、农业综合开发、天然林保护、农业示范基地建设、以工代赈、民政福利等项目；
　　（二）政府部门、事业单位和国有企业从金融机构、融资平台取得的信贷或融资资金建设的项目及自营项目；
　　（三）国际金融组织和外国政府的贷款、捐款、赠款项目；
　　（四）政府、政府部门、学校、医院、社会团体批准的集资、筹资、融资建设项目；
　　（五）以国有资产投资为主的自筹资金项目；
　　（六）政府指定审计的其他投资项目和其它法定审计项目。
　　第三条　审计机关对本级或下一级政府投资建设项目直接安排审计，并接受上级审计机关的授权对中省政府投资建设项目进行审计，上级审计机关已安排直接审计的建设项目，本级不再重复审计。
　　第四条　安康市政府投资项目的审计工作统一由本级审计机关进行管理。
　　市审计局是市本级政府投资建设项目审计的主管部门，县（区）审计局负责其管辖范围内建设项目的审计工作。
　　市本级政府投资项目超过100万元以上投资额建设项目（包括项目预算和竣工决算）一律交由审计机关进行审计。县（区）政府投资审计投资额起点由本级政府自行规定。
　　审计机关对政府重点投资项目以及涉及公共利益和民生的基础设施、保障性住房、学校、医院等工程及其他投资在1000万元以上的工程，应作为政府投资审计的重点，有重点地对其建设和管理情况实施跟踪审计。
　　各项目主管单位、建设单位不得将超过投资限额以上的项目直接委托社会中介机构或其他机构审核。
　　第五条　审计机关对政府投资项目审计的主要范围包括工程造价的预算、结算和竣工财务决算。重点审计内容如下：
　　（一）履行基本建设程序情况；
　　（二）投资控制和资金管理使用情况；
　　（三）项目建设管理情况；
　　（四）有关政策措施执行和规划实施情况；
　　（五）工程质量情况；
　　（六）设备、物资和材料采购情况；
　　（七）土地利用和征地拆迁情况；
　　（八）环境保护情况；
　　（九）工程造价情况；
　　（十）投资绩效情况；
　　（十一）其他需要重点审计的内容。
　　除重点审计上述内容外，还应当关注项目决策程序是否合规，有无因决策失误和重复建设造成重大损失浪费等问题；应当注重揭示和查处工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索，促进反腐倡廉建设；应当注重揭示投资管理体制、机制和制度方面的问题。
　　凡与建设项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、供货等单位取得项目资金的真实性、合法性进行审计调查，被检查单位不得拒绝。
　　第六条　建设单位或主管部门在规定限额以上的政府投资项目，在预算编制后，提请审计机关审计。项目初验后三个月内按有关规定编报竣工决算，并提请审计机关进行工程结算和竣工决算审计。
　　第七条　发改部门的投资立项计划、财政部门经预算评审后的投资控制计划审计机关应予以监督执行。发改、财政、监察、国资、规划、住建、国土、环保、水利、交通、卫生、房管等行政主管部门应当依照各自职责，配合审计部门对政府投资项目的审计监督。
　　建设项目各管理部门，应当将本部门安排的投资计划、资金安排计划、建设项目实施情况抄送同级审计机关，建设单位应向审计机关报送相关工程资料。
　　第八条　审计机关必审项目未经审计机关审计的，发改部门不予办理竣工验收。
　　第九条　财政部门或建设主管部门在拨付项目工程款90%后应根据审计机关竣工决算报告拨付尾欠工程款，未经审计机关审计的项目，财政部门不得拨付全部工程款，财政部门应根据审计报告进行财政拨款结算。
　　第十条　投资项目低于限额规定的，由建设单位主管部门安排内部审计，或由建设单位主管部门直接委托社会中介机构进行审核，内部审计或社会中介审核发现重大问题应向　　本级审计机关报告，审核结果应报送同级审计机关。
　　第十一条　审计机关依照规定，可根据工作需要，聘请业务能力量强的社会中介机构或聘请具有特殊专业知识和技能的专家协助审计，审计机关对其工作进行督导和复核。
　　第十二条　审计机关应当及时向本级政府报告重点投资项目审计结果，并通报有关部门。政府投资项目审计中发现的重大问题，应当纳入本级预算执行审计结果报告。
　　审计机关在审计中发现有关部门履行职责不到位、政策法规不完善等问题及正在发生的重大事项，应当及时向本级政府或有关主管部门提出建议。
　　第十三条　审计机关应当建立健全政府投资项目审计整改检查机制，督促被审计单位和其他有关单位根据审计结果进行整改。
　　审计组在审计实施过程中，应当及时督促被审计单位整改审计发现的问题。
　　对于跟踪审计项目，审计机关应当将上次审计查出问题的整改情况作为审计的重要内容。
　　第十四条　审计机关应当依法实行公告制度，及时客观公正地向社会公告政府投资项目审计结果及整改情况；逐步实现除涉及国家秘密和商业秘密外的所有政府重点投资项目审计结果及整改情况，都按程序审批后向社会公告。
　　第十五条　审计机关在法定职权范围内对审计发现的违法违规问题进行处理处罚；对审计发现的需要追究有关人员责任的违法违纪案件线索，应当及时移送司法机关或纪检监察等机关处理；对不属于审计管辖范围内的、应当依法由其他有关部门纠正、处理处罚的事项，应当移送有关部门处理。办理审计移送事项时，应当按规定移交相关证据材料。
　　审计机关应当进一步建立健全审计机关与纪检监察机关和司法机关的案件线索移送、协查和信息共享的协调沟通机制，发挥监督合力。
　　建设单位未按规定向审计机关提请审计而擅自委托社会中介机构审核的，属于规避、拖延、阻碍审计监督，审计机关应依照有关规定进行处理处罚。
　　第十六条　审计机关应当加强对投资审计人员的职业道德和廉政纪律教育，针对投资审计工作容易出现廉政风险的环节，加强内部控制，强化管理，确保严格执行审计纪律，维护审计机关廉洁从审的良好形象。
　　第十七条　各县（区）人民政府可根据本办法制定实施细则。
　　第十八条　本办法自2012年7月1日起实施，至2017年6月30日废止。

公文PDF原件：安政办发〔2012〕77号
http://www.ankang.gov.cn/Government/PublicInfoShow.aspx?ID=47375