辽宁省经济委员会职能配置、内设机构和人员编制规定
辽宁省人民政府办公厅
关于印发辽宁省经济委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
辽政办发〔2005〕35号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《辽宁省经济委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》，已经省机构编制委员会办公室审核，并经省政府批准，现予印发。
二○○五年五月十二日
（发至县级政府）
辽宁省经济委员会
职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈辽宁省人民政府机构改革方案〉的通知》(厅字〔2004〕1号)和省委、省政府决定，辽宁省经济贸易委员会改组为辽宁省经济委员会(以下简称省经委)，正厅级建制。省经委是负责研究拟定全省工业经济发展规划和政策，调控全省工业经济运行的省政府组成部门。
一、职能调整
(一)划出的职能
1、指导国有企业改革和管理的职能划给省国有资产监督管理委员会，具体为：
(1)研究拟定国有企业改革政策和企业体制改革方案，推进国有企业建立现代企业制度；指导国有企业实施战略性改组；指导国有企业的管理工作。
(2)组织实施兼并破产工作，省企业兼并破产和职工再就业领导小组办公室的工作。
2、重要工业品和原材料进出口计划编制职能划给省发展和改革委员会。
3、指导和促进中小企业的改革与发展的相关职能及省城镇集体经济办公室的职能划给省中小企业厅，具体为：提出中小企业扶持政策，指导中小企业的改革与发展；组织中小企业对外合作；促进和健全中小企业服务体系；城镇集体经济综合管理等职能。
4、协调内外贸政策、对外经济协调、产业损害调查、重要工业品、原材料进出口计划组织实施职能划给省对外贸易经济合作厅。
5、内贸管理相关职能划给省商业厅，具体包括：研究和指导流通体制改革，培育、发展和完善市场体系，监测分析市场运行和重要商品的供求状况并组织调控；报废汽车回收的监督管理；成品油流通的监督管理；散装水泥推广；茧丝绸协调工作等职能。省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室承担的职能。
6、全省铁路无人看守道口的监护管理职能划给省安全生产监督管理局。
（二）划入的职能
省机械、冶金、石化、轻工、纺织、建材行业管理办公室的职能。
二、主要职责
(一)组织贯彻落实国家产业政策，组织制定并实施全省工业产业政策和工业产业发展指导目录；提出优化工业产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议；组织制定工业综合性经济法规和政策，并监督检查；分析和发布工业经济信息。
(二)研究分析全省工业经济形势和发展趋势，提出运用经济手段和政策调节工业经济运行的建议及近期工业经济运行的调控目标；负责日常工业经济运行的调控，组织解决经济运行中的有关问题；研究制定引导工业企业开拓市场的政策措施。
(三)制定工业行业发展规划和政策；依法行使全省电力行政管理职能，协调解决电力运营中的有关问题；培育和监督电力市场；负责农村电力行政管理工作。
(四)规划全省工业布局和工业重大项目并组织实施；研究提出工业经济结构调整目标和政策；引导工业技术改造投资的方向；负责全省工业固定资产投资项目中技术改造投资项目的管理。
(五)制定企业技术进步政策；编制工业产业技术发展规划；组织推动企业技术创新和产学研联合；指导重大技术装备研制和引进的重大技术、成套设备的消化创新。
(六)推进可持续发展战略，组织实施资源节约综合利用规划；贯彻落实国家资源节约综合利用政策，提出全省资源节约综合利用的政策措施；组织协调循环经济、环保产业、工业污染防治、清洁生产、再生资源利用、节约能源、工业节水等工作；组织资源节约综合利用新产品、新技术、新设备的推广应用。
(七)分析工业利用外资发展趋势，制定工业利用外资规划；研究提出工业利用外资的政策；负责外商投资工业项目和工业企业境外投资项目有关管理工作；推进工业企业开展国际化经营；在工业领域开展与国际组织、国外政府及机构间的合作与交流。
(八)宏观指导企业改革，推进企业建立现代企业制度，提出企业股份制改造的有关意见，负责设立股份有限公司的审核工作，推进企业上市；研究发展以非国有资本为主的大型企业和企业集团的政策措施；负责与在辽宁的中央直属企业的联络、协调；宏观指导全省企业法律顾问工作；指导和综合协调全省债转股工作。
(九)参与制定全省交通、邮电、通信和电子信息产业发展的政策；协调解决综合运输问题。
(十)负责全省企业经营管理人员培训及指导企业引进国外智力工作。
(十一)归口管理全省口岸工作，制定全省口岸发展规划，组织协调实施全省“大通关”工作。
(十二)承办省政府交办的其他事项。
根据省政府的规定，管理省煤炭工业局。
三、内设机构
根据上述主要职责，省经委设20个职能处室。
(一)办公室
负责会议组织、文电、档案管理、保密、政务信息、财务、资产管理、安全保卫等行政事务；负责机关电子政务的组织实施。
(二)综合法规处
负责重要文件、报告的起草和信息发布工作；组织工业综合性经济法规规章的起草和执行情况的监督检查；组织推进依法行政工作，承担行政复议与应诉工作；宏观指导全省企业法律顾问工作，具体负责指导非国有企业法律顾问工作和非国有企业法律顾问执业资格注册备案工作；负责省经委系统法制宣传教育工作。
(三)经济运行处(省减轻企业负担领导小组办公室)
监测分析工业经济运行态势，组织解决经济运行中有关问题，研究提出工业经济运行方面的政策建议和近期工业经济运行调控目标；拟定全省重点企业名单；组织调控煤炭、石油、天然气、电力、运输、原材料等生产要素，保障工业经济平稳运行；组织重要物资的紧急调度；提出动用省级物资储备的建议；协调工业企业跨地区、跨行业经济技术协作；研究拟定引导工业企业开拓市场的政策措施；组织拟定和实施镁、硼资源开发保护政策和生产规划；配合有关部门抓好全省产品质量管理工作，实施名牌战略；负责盐业行业管理及协调；承担省减轻企业负担领导小组日常工作。
(四)产业政策处
组织贯彻落实国家产业政策，组织拟定全省工业产业政策和工业产业发展指导目录，并监督检查；提出优化工业产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议；提出列入国家支持和鼓励发展的重点工业企业名单；组织贯彻实施国家汽车产业发展政策，负责全省机动车生产企业及产品准入的前期工作；负责指导和综合协调全省债转股工作；指导省经委所属行业协会工作。
(五)投资与规划处(省重点技术改造项目督查办公室)
拟定全省工业经济结构调整和发展规划并组织实施；研究提出工业技术改造投资有关政策并组织实施；负责工业固定资产投资项目中技术改造投资项目的管理，对重点项目实施全过程监管，协调解决项目实施中有关问题。
(六)交通运输协调处
参与拟定全省交通、邮电、通信和信息产业发展政策；负责综合运输的组织协调工作；推进工业企业现代物流业的开展；指导全省地方铁路、专用铁道、铁路专用线及企业自备车管理工作；协调重点企业、重点物资及抢险救灾物资的运输工作；组织实施假日运输工作。
(七)科学技术处
研究拟定全省工业产业技术发展、企业技术进步和重大技术装备研制相关政策；组织推动技术创新和产学研联合工作；指导和推动企业技术中心和企业技术创新体系的建设；负责省级企业技术中心和园区外高新技术企业的认定工作；指导和协调重点技术创新项目的实施，重大产业技术研发，重大引进技术、成套设备的消化创新以及重大技术装备的研制工作；负责省级新产品的有关认定工作。
(八)资源节约与综合利用处
组织实施资源节约综合利用规划；研究提出资源节约综合利用的法规政策；组织协调循环经济、工业污染防治、环保产业发展、推行清洁生产、再生资源利用、节约能源、工业节水等工作；负责资源节约综合利用及工业环境保护项目管理工作；组织资源节约综合利用新产品、新技术、新设备的推广应用；负责节能、清洁生产监督管理；指导节能监察、监测工作；组织全省有关工业环境保护、资源节约和综合利用的宣传和培训工作。
(九)医药处
负责医药行业管理工作；研究拟定本行业的发展规划和政策；组织实施国家有关医药行业规范、规章和技术标准；指导医药工商企业的改革和结构调整；参与医药行业技术改造投资项目前期工作；组织医药行业技术创新活动，推进行业技术进步和产品结构调整；依据药品管理法负责省级药品、医疗器械的储备管理工作；负责经营特殊中药材和中药材生产扶持资金项目管理工作；负责本行业经济运行的信息采集、统计分析和预测。
(十)电力处
贯彻执行国家电力法律法规、政策和标准，拟定并监督实施全省电力工业体制改革方案、行业规划、规范和技术标准；负责全省电力行政执法与监督管理，负责全省电力业务许可证的审核发放和监督管理工作；分析电力运行态势，平衡电力资源，制定下达全省年度发、用电计划及供需调控、配置方案，协调解决电力运营中的重大问题；培育和监督电力市场，拟定并实施电力增供扩销政策；指导全省节约用电工作，组织开展电力需求侧管理；参与电力工业行业技术改造投资项目的前期工作，组织行业技术创新活动，推进行业技术进步；参与电、热价格调整和整顿等管理工作；指导农电管理体制改革，指导农村电气化和农村电网规划建设与改造工作。
(十一)培训处
负责全省企业经营管理人员培训工作，拟定培训规划和有关政策并组织实施；负责全省企业经营管理者职业资格有关工作；指导全省企业引进国外智力工作； 负责省经委系统干部培训工作。
(十二)国际合作处
参与拟定工业利用外资的有关政策法规及工业利用外资的重点领域、重点项目规划并组织实施；负责全省外商投资工业项目和工业企业境外投资项目有关管理工作；推动全省工业企业与国外及港澳台地区的合资合作与交流工作；协调解决外商投资工业企业运行过程中的有关问题；负责组织本系统与国际组织、国外政府及机构之间的国际交流与合作；负责委机关及直属单位的外事工作。
(十三)企业改革协调指导处(省中直企业协调联络处)
宏观指导企业改革，组织拟定全省工业企业改革方案，提出企业改革的政策、目标和措施；指导企业建立现代企业制度；研究发展以非国有资本为主的大型企业和企业集团的政策措施；提出企业股份制改造的有关意见，负责设立股份有限公司的审核工作，推进企业上市；负责与中直企业的联络协调工作。
(十四)机械装备处(省汽车工业办公室)
负责全省机械装备行业和汽车行业管理工作；研究拟定本行业发展规划，引导行业合理布局；研究提出促进本行业发展的政策法规，指导产品结构调整； 参与本行业工业技术改造投资项目的前期工作；组织行业技术创新活动，推进行业技术进步；组织贯彻国家有关的行业规范、规章和技术标准，拟定地方行业技术标准；负责本行业经济运行的信息采集、统计分析和预测。
(十五)冶金处
负责全省冶金(钢铁、有色)行业管理工作；研究拟定本行业发展规划，引导行业合理布局；研究提出促进本行业发展的政策法规，指导产品结构调整参与本行业工业技术改造投资项目的前期工作；组织行业技术创新活动，推进行业技术进步；组织贯彻国家有关的行业规范、规章和技术标准，拟定地方行业技术标准；负责本行业经济运行的信息采集、统计分析和预测。
(十六)石油化工处(省履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室)
负责全省石油化工行业管理工作；研究拟定本行业发展规划，引导行业合理布局；研究提出促进本行业发展的政策法规，指导产品结构调整； 参与本行业工业技术改造投资项目的前期工作；组织行业技术创新活动，推进行业技术进步；组织贯彻国家有关的行业规范、规章和技术标准，拟定地方行业技术标准；受理农药生产企业核准和农药批准证书的申请，并进行考核上报；负责本行业经济运行的信息采集、统计分析和预测；承担辽宁省履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室日常工作。
(十七)轻工处
负责全省轻工行业管理工作；研究拟定本行业发展规划，引导行业合理布局；研究提出促进本行业发展的政策法规，指导产品结构调整； 参与本行业工业技术改造投资项目的前期工作；组织行业技术创新活动，推进行业技术进步；组织贯彻国家有关的行业规范、规章和技术标准，拟定地方行业技术标准；负责本行业经济运行的信息采集、统计分析和预测。
(十八)纺织处
负责全省纺织行业管理工作；研究拟定本行业发展规划，引导行业合理布局；研究提出促进本行业发展的政策法规，指导产品结构调整； 参与本行业工业技术改造投资项目的前期工作；组织行业技术创新活动，推进行业技术进步；组织贯彻国家有关的行业规范、规章和技术标准，拟定地方行业技术标准；负责本行业经济运行的信息采集、统计分析和预测。
(十九)建材处(省墙体材料改革办公室)
负责全省建材行业管理工作；研究拟定本行业发展规划，引导行业合理布局；研究提出促进本行业发展的政策法规，指导产品结构调整； 参与本行业工业技术改造投资项目的前期工作；组织行业技术创新活动，推进行业技术进步；组织贯彻国家有关的行业规范、规章和技术标准，拟定地方行业技术标准；负责本行业经济运行的信息采集、统计分析和预测；指导全省墙体材料改革工作。
(二十)人事处
负责委机关的人事、劳资、机构编制管理等工作；按干部管理权限管理直属单位的人事、劳资等工作。机关党委负责委机关、委属局及直属单位的党群工作。置纪检组、监察处合署办公，负责纪检和行政监察工作。
四、人员编制及领导职数
略
五、老干部服务机构
设立省经委离退休干部局，副厅级建制， 由省经委管理，负责原经贸委机关和原6个行业管理办公室离退休干部管理与服务工作，指导委直属单位老干部工作。
省经委离退休干部局内设8个处室：办公室、离退休干部一、二、三、四、五、六、七处。
省经委离退休干部局老干部服务人员编制52名。其中干部编制34名，司机编制18名。核定局长职数1名(副厅级)，副局长职数2名(正处级)；核定处长(主任)职数8名，副处长(副主任)职数6名。
六、其他事项
(一)省口岸办公室设在省经委，省口岸办公室主任由省经委领导兼任，核定副主任职数1名(正处级)。
省口岸办公室主要职责：归口管理全省口岸工作；制定口岸开放规划，组织和协调口岸法规制定和实施；组织口岸集疏运工作，协调处理口岸日常工作中有关问题；牵头组织实施全省“大通关”工程，改善口岸环境；督促检查口岸查验机关工作；指导各市口岸管理工作。
(二)根据工作需要，在省经委内设置直属单位改革协调指导处，主要负责省经委直属事业、企业单位的改革、重组、转制以及原6个行办所属单位遗留问题的处理等工作，任务完成后撤销。直属单位改革协调指导处承担省经委的信访工作。配备正副处长职数各1名，人员编制在省经委内部调剂解决。
(三)省经委与有关部门的职责分工
1、省经委与省发展改革委有关职责分工。省发展改革委负责工业固定资产投资项目中有关基本建设投资项目的审批和管理，省经委继续负责工业固定资产投资项目中有关技术改造投资项目的审批和管理。需国家审批和投资支持的工业固定资产投资项目，经省政府同意后，有关基本建设的，由省发展改革委上报国家发展改革委；有关技术改造的， 由省发展改革委和省经委联合上报国家发展改革委。
2、省经委与省国资委有关职责分工
省国资委负责研究发展以国有资本为主的大型企业和企业集团的政策以及组建大型企业和企业集团中涉及国有产权制度改革的相关政策、措施；省经委负责研究发展以非国有资本为主的大型企业和企业集团需要政府协调解决的相关政策、措施。
省经委负责宏观指导全省企业法律顾问工作，具体负责指导非国有企业法律顾问工作和非国有企业法律顾问执业资格注册备案工作；省国资委具体负责指导国有企业法律顾问工作和国有企业法律顾问执业资格注册备案工作。
3、省经委与省中小企业厅、省国资委的有关职责分工。省经委负责宏观指导企业改革，推进企业建立现代企业制度，设立股份有限公司的审核，推进企业上市等工作；省中小企业厅负责国有中小企业的转制收尾工作，并按照国家关于中小企业标准暂行规定所确定的企业范围开展工作；省国资委负责推进国有企业改革工作，主要是中直企业和地方国有大企业的改革。
辽宁省人民政府办公厅 2005年5月16日印发
江西省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定
江西省人大常委会
江西省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定
江西省人民代表大会常务委员会
（江西省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2000年10月30日通过，自2001年1月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为保障县级以上地方各级人民代表大会代表依法行使代表职权，做好人民代表大会代表建议、批评和意见的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，结合本
省实际，制定本规定。
第二条 本规定所指的代表建议、批评和意见包括：
（一）县级以上地方各级人民代表大会代表在人民代表大会会议期间，书面向本级人民代表大会提出的建议、批评和意见；
（二）人民代表大会主席团决定改作建议、批评和意见的代表议案；
（三）闭会期间代表向本级人民代表大会常务委员会书面提出的建议、批评和意见。
第三条 县级以上地方各级人民代表大会代表就本行政区域各方面工作提出建议、批评和意见，是法律赋予代表的权利，是代表人民参与管理地方国家事务、监督地方国家机关工作的重要形式。
第四条 地方各级国家机关、组织必须尊重代表的权利，依法认真办理代表建议、批评和意见。
第二章 代表建议、批评和意见的提出
第五条 代表单独、联名或者以代表团名义书面提出的对本行政区域内各方面工作的建议、批评和意见，应当坚持实事求是的原则，事由明确，内容具体，一事一案。
第六条 代表提出涉及检举、申诉或者控告等内容的建议、批评和意见时，应当提供具体的事实和依据。
第七条 代表提出的建议、批评和意见，产生重大经济效益或者社会效益的，由县级以上地方各级国家权力机关给予表彰、奖励。
第三章 代表建议、批评和意见的交办
第八条 县级以上地方各级人民代表大会会议期间，大会秘书处收集并提出拟办意见的代表建议、批评和意见，由本级人民代表大会常务委员会代表工作机构在大会结束后15日内交有关国家机关、组织办理。
第九条 县级以上地方各级人民代表大会闭会期间，代表提出的建议、批评和意见，由本级人民代表大会常务委员会代表工作机构负责收集和提出拟办意见，并在接到之日起7日内交有关国家机关、组织办理。
第十条 本级人民政府所属部门承办的代表建议、批评和意见，由人民政府办公厅（室）负责交办。需要两个以上部门共同办理的，由人民政府办公厅（室）负责协调，确定主办单位和协办单位。
人民政府办公厅（室）接到代表建议、批评和意见，应当在15日内确定承办单位并交办。
第十一条 承办单位接到交办的代表建议、批评和意见后，认为所交办的建议、批评和意见不属于本单位职责范围内的事项，不宜由本单位承办的，应当在接到之日起10日内向交办机关书面说明理由，经交办机关同意后，退回交办机关，不得延误和自行转办。交办机关应当在10日
内重新确定承办单位并交办。
第四章 代表建议、批评和意见的承办
第十二条 承办单位应当明确一名负责人主管代表建议、批评和意见的办理工作，确定办理机构和办理人员，并建立代表建议、批评和意见办理工作制度。
第十三条 承办单位在办理代表建议、批评和意见时，有条件解决的，应当集中力量尽快解决；因条件所限一时解决不了的，应当创造条件，逐步解决；确因客观条件限制不能解决的，应当如实向代表说明情况。
第十四条 承办单位在办理代表建议、批评和意见工作时，应当加强与代表的联系，征求代表对办理工作的意见。
第十五条 代表提出的建议、批评和意见，由两个以上承办单位共同办理的，主办单位应当主动与协办单位联系，协办单位应当密切配合主办单位，共同研究办理，由主办单位书面答复代表。
第十六条 代表在会议期间提出的建议、批评和意见，承办单位应当在接到之日起3个月内办理完毕，并将办理结果书面答复代表。情况复杂的，经本级人民代表大会常务委员会代表工作机构同意，可延长至6个月内办理完毕，并书面答复代表。
第十七条 代表在闭会期间提出的建议、批评和意见，承办单位应当在接到之日起2个月内办理完毕，并将办理结果书面答复代表。情况复杂的，经本级人民代表大会常务委员会代表工作机构同意，可延长至3个月内办理完毕，并书面答复代表。
第十八条 代表书面要求撤回本人提出的建议、批评和意见，承办单位对该项建议、批评和意见的办理工作即行终止。
第十九条 承办单位答复代表建议、批评和意见，应当按照统一格式行文，由承办单位负责人审核签发，以公文形式答复代表。
对代表联名或者以代表团名义提出的建议、批评和意见，承办单位应当分别答复每一位代表。
承办单位对代表建议、批评和意见的办理答复函件，应当同时抄送本级人民代表大会常务委员会代表工作机构。
第五章 代表建议、批评和意见办理的监督
第二十条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会对代表建议、批评和意见的办理工作实施监督。监督的具体工作由本级人民代表大会常务委员会代表工作机构负责。
第二十一条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会代表工作机构对代表建议、批评和意见的办理工作应当定期督促、检查，及时了解代表对办理工作的意见，并向有关机关和组织通报。
第二十二条 承办单位书面答复代表建议、批评和意见时，应当附寄办理意见征询表。代表收到答复后，填写办理意见征询表，并尽快将其寄送承办单位和本级人民代表大会常务委员会代表工作机构。
代表对所提建议、批评和意见的办理答复不满意的，可以提出意见，由人民代表大会常务委员会代表工作机构交有关单位或者其上级机关再作研究处理，并在1个月内再次书面答复代表。
第二十三条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会应当组织代表对代表建议、批评和意见的办理工作进行视察、检查和考评。有下列情形之一的，由县级以上各级国家机关按以下规定分别进行处理：
（一）对办理代表建议、批评和意见工作成绩显著的单位和个人，予以表彰。
（二）对推诿责任、拖延应付、不认真办理的单位，责令其限期改正，并通报批评；对该单位负责人和其他直接责任人员给予批评教育或者责令其作出书面检查；情节严重的，依法给予行政处分。
（三）对提出建议、批评和意见的代表进行刁难、威胁、打击报复的，对当事人进行批评教育，责令其改正，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会代表工作机构和人民政府、人民法院、人民检察院应当将当年代表建议、批评和意见办理工作的情况向本级人民代表大会常务委员会报告，并将办理工作情况报告印发本级人民代表大会会议。
第六章 附则
第二十五条 地方各级国家机关、组织承办上级人民代表大会代表建议、批评和意见，参照本规定执行。
第二十六条 乡镇人民代表大会代表建议、批评和意见的办理工作，参照本规定执行。
第二十七条 本规定自2001年1月1日起施行。
2000年11月2日