北京市人大常委会


北京市人民代表大会议事规则修正案


　　　　　　　　　　 北京市人民代表大会议事规则修正案

　　（2001年8月3日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）



　　一、第六条第三项修改为：“（三）提出主席团和秘书长名单草案，提出国民经济、社会发展计划和财政预算审查委员会以及议案审查委员会等需要设立的委员会的组成人员名单草案；”

　　增加一项，作为第四项：“（四）决定列席会议人员名单；”

　　原第四项修改为第五项。

　　二、第八条第二款中的“或”修改为“或者”，第二项修改为：“（二）讨论市人民代表大会常务委员会准备向市人民代表大会预备会议提出的主席团和秘书长，国民经济、社会发展计划和财政预算审查委员会以及议案审查委员会等需要设立的委员会的组成人员名单草案；”

　　三、第三章的题目修改为：“审议工作报告、地方性法规案和议案，审查国民经济、社会发展计划和财政预算”。

　　四、第十七条第一款中的“关于财政预算及预算执行情况或决算的报告”，修改为：“关于财政预算及预算执行情况的报告”。

　　五、第十八条第一款修改为：“市人民代表大会举行会议的时候，主席团、市人民代表大会常务委员会、市人民代表大会专门委员会、市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院、一个代表团以全体代表的过半数通过或者代表10人以上联名，可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案。”

　　六、第十九条修改为：“地方性法规案的提出、审议和表决，依照《北京市制定地方性法规条例》的规定办理。”

　　七、第二十条第一款修改为：“代表团审议工作报告和议案，审查国民经济、社会发展计划和计划执行情况，审查财政预算及预算执行情况，由代表团全体会议、代表小组会议审议。”

　　八、第二十一条中的“审查财政预算及预算执行情况或决算提出的意见”，修改为：“审查财政预算及预算执行情况提出的意见”。

　　九、第二十四条第一款修改为：“国民经济、社会发展计划和财政预算审查委员会根据各代表团的审议意见，对关于国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于财政预算及预算执行情况的报告进行审查，向主席团提出审查结果的报告，主席团审议通过后，印发代表。”

　　删除第三款。

　　十、第二十五条修改为：“各审查委员会在审议有关工作报告和议案，涉及专门性问题的时候，可以邀请有关方面的代表、提案人和专家列席会议，发表意见。”

　　十一、第二十六条第二款修改为：“国民经济、社会发展计划和财政预算审查委员会提出关于国民经济、社会发展计划的决议草案和财政预算及预算执行情况的决议草案，经主席团审议后，印发代表，提请大会全体会议表决。”

　　删除第三款。

　　十二、第二十七条修改为：“列入会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终止。”

　　十三、第三十二条第一款修改为：“市人民代表大会常务委员会组成人员，市长、副市长，市高级人民法院院长，市人民检察院检察长的候选人，由主席团或者代表30人以上联名推荐。”

　　第二款中的汉字数字“十”修改为阿拉伯数字“10”。

　　增加一款，作为第三款：“市人民代表大会专门委员会组成人员的入选，由主席团在市人民代表大会代表中提名，大会通过。”

　　十四、第三十七条中的“或”修改为“或者”。

　　十五、第四十条中的“财政预决算”修改为：“财政预算”。

　　十六、第四十一条中的汉字数字“十”修改为阿拉伯数字“10”。

　　十七、第四十二条第一款修改为：“质询案按照主席团的决定，在会议期间由受质询机关的负责人在主席团会议、有关的专门委员会会议或者有关的代表团会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。”

　　第二款修改为：“在主席团会议和有关的专门委员会会议上答复的，提质询案的代表团团长或者代表有权列席会议，发表意见。”

　　第三款修改为：“在专门委员会或者代表团会议上答复的，有关的专门委员会或者代表团应当将答复质询案的情况向主席团报告。”

　　十八、第五十二条修改为：“会议表决议案采用投票方式、按表决器方式、举手方式或者其他方式，由主席团决定。”

　　本修正案自通过之日起施行。《北京市人民代表大会议事规则》根据本修正案作相应的修订。





　　　　　　　　　　　　　　北京市人民代表大会议事规则



　　（1990年3月9日北京市第九届人民代表大会第三次会议通过 根据2001年8月3日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《北京市人民代表大会议事规则修正案》修订）

　　　　　　　　　　第一章 总 则

　　第一条 根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法，结合北京市人民代表大会的具体实践，制定本规则。

　　第二条 北京市人民代表大会审议决定问题，应当充分发扬民主，严格依法办事，实行民主集中制的原则。

　　　　　　　　 第二章 会议的举行

　　第三条 市人民代表大会会议由市人民代表大会常务委员会召集。每届市人民代表大会第一次会议，在本届市人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届市人民代表大会常务委员会召集。

　　第四条 市人民代表大会会议每年至少举行一次。每年第一次会议一般于第一季度举行。市人民代表大会常务委员会认为必要，或者经过五分之一以上代表提议，可以临时召集市人民代表大会会议。

　　第五条 市人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席，始得举行。

　　第六条 市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会会议举行前，进行下列准备工作：

　　（一）决定开会日期；

　　（二）提出会议议程草案；

　　（三）提出主席团和秘书长名单草案，提出国民经济、社会发展计划和财政预算审查委员会以及议案审查委员会等需要设立的委员会的组成人员名单草案；

　　（四）决定列席会议人员名单；

　　（五）会议的其他准备事项。

　　第七条 市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会会议举行的一个月前，将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知代表。

　　临时召集的市人民代表大会会议，临时通知。

　　第八条 市人民代表大会预备会议举行前，代表按照选举单位组成代表团，由市人民代表大会常务委员会委托区、县人大常委会和北京卫戍区政治部召集全团代表，推选代表团团长、副团长。团长召集并主持代表团全体会议，副团长协助团长工作。代表团可以分设若干代表小组，代表小组会议推选小组召集人。

　　代表团全体会议或者代表小组会议讨论召开代表大会的有关事项：

　　（一）讨论市人民代表大会常务委员会准备提请市人民代表大会预备会议通过的会议议程草案；

　　（二）讨论市人民代表大会常务委员会准备向市人民代表大会预备会议提出的主席团和秘书长，国民经济、社会发展计划和财政预算审查委员会以及议案审查委员会等需要设立的委员会的组成人员名单草案；

　　（三）讨论准备提请代表大会会议审议的工作报告征求意见稿和地方性法规草案稿；

　　（四）在代表大会会议有选举议程时，讨论选举的准备工作；

　　（五）提出或者准备向代表大会会议提出议案和建议、批评和意见；

　　（六）讨论代表大会会议的其他准备事项。

　　第九条 市人民代表大会常务委员会，或者主任会议在常务委员会授权的范围内，可以根据各代表团提出的意见，对会议议程草案、主席团和秘书长等各项名单草案以及关于会议的其他准备事项提出调整意见，提请市人民代表大会预备会议审议。

　　第十条 市人民代表大会会议举行前，召开预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过会议议程、大会设立的各委员会组成人员名单和其他准备事项的决定。

　　预备会议由市人民代表大会常务委员会主持。每届市人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届市人民代表大会常务委员会主持。

　　第十一条 市人民代表大会会议由主席团主持。

　　主席团的决定，以主席团全体成员的过半数通过。

　　第十二条 主席团第一次会议推选主席团成员若干人担任常务主席，推选主席团成员若干人分别担任每次大会全体会议的执行主席，并决定下列事项：

　　（一）会议日程；

　　（二）副秘书长的人选；

　　（三）大会新闻发言人；

　　（四）代表提出议案的截止日期；

　　（五）其他需要决定的事项。

　　第十三条 主席团常务主席召集并主持主席团会议。主席团第一次会议由市人民代表大会常务委员会主任或者主任委托的副主任召集。

　　第十四条 市人民代表大会举行会议的时候，市人民代表大会代表应当出席；因病或者其他特殊原因不能出席会议的，必须向代表团团长请假，并由代表团报告大会秘书长。

　　第十五条 市人民代表大会会议公开举行。根据主席团常务主席的决定，大会新闻发言人可以举行新闻发布会、记者招待会。新闻记者经大会秘书处同意，可以采访报道。大会全体会议设旁听席，旁听办法另行规定。

　　市人民代表大会在必要的时候，可以举行秘密会议。举行秘密会议，经主席团征求各代表团的意见后，由主席团会议决定。

　　第十六条 市人民代表大会会议设立秘书处，由秘书长和副秘书长组成，办理主席团交付的事项和处理会议日常事务工作。

　　　　 第三章 审议工作报告、地方性法规案和议案，审

　　　　　　 查国民经济、社会发展计划和财政预算

　　第十七条 市人民代表大会全体会议听取市人民政府工作报告、关于国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于财政预算及预算执行情况的报告，听取市人民代表大会常务委员会、市高级人民法院、市人民检察院的工作报告。

　　报告工作的机关根据审议的需要向会议提供有关资料。

　　第十八条 市人民代表大会举行会议的时候，主席团、市人民代表大会常务委员会、市人民代表大会专门委员会、市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院、一个代表团以全体代表的过半数通过或者代表10人以上联名，可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案。

　　议案的提出，应当用书面形式，写明议题、理由和解决的方案。

　　议案经主席团决定列入会议议程后，提案人应当向会议提出关于议案的说明和提供有关资料。

　　第十九条 地方性法规案的提出、审议和表决，依照《北京市制定地方性法规条例》的规定办理。

　　第二十条 代表团审议工作报告和议案，审查国民经济、社会发展计划和计划执行情况，审查财政预算及预算执行情况，由代表团全体会议、代表小组会议审议。

　　市人民政府、市人民代表大会常务委员会、市高级人民法院、市人民检察院及上述机关所属工作部门的负责人，应当到会，听取意见，回答问题。

　　第二十一条 主席团会议听取各代表团审议工作报告、地方性法规案和议案，审查国民经济、社会发展计划和计划执行情况，审查财政预算及预算执行情况提出的意见，并听取有关机关的说明，进行讨论，讨论的结果由代表团团长向代表通报。

　　第二十二条 主席团常务主席根据代表要求或者工作需要，可以就专门性问题召集有关代表进行讨论；有关机关和部门的负责人参加会议，汇报情况，听取意见，回答问题。

　　第二十三条 主席团可以召开大会全体会议进行大会发言，就大会审议的议题发表意见。

　　第二十四条 国民经济、社会发展计划和财政预算审查委员会根据各代表团的审议意见，对关于国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于财政预算及预算执行情况的报告进行审查，向主席团提出审查结果的报告，主席团审议通过后，印发代表。

　　议案审查委员会对主席团交付的议案进行审查，提出议案处理意见的报告，经主席团会议审议通过后，印发代表。

　　第二十五条 各审查委员会在审议有关工作报告和议案，涉及专门性问题的时候，可以邀请有关方面的代表、提案人和专家列席会议，发表意见。

　　第二十六条 主席团集中代表的意见，提出关于工作报告和有关议案的决议草案，交各代表团审议，并根据代表意见修改后，提请大会全体会议表决。

　　国民经济、社会发展计划和财政预算审查委员会提出关于国民经济、社会发展计划的决议草案和财政预算及预算执行情况的决议草案，经主席团审议后，印发代表，提请大会全体会议表决。

　　第二十七条 列入会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终止。

　　第二十八条 列入会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权市人民代表大会常务委员会审议决定，并报市人民代表大会下次会议备案；或者责成市人民代表大会常务委员会进行研究，提出意见，提请市人民代表大会下次会议审议。

　　第二十九条 市人民代表大会代表向市人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由市人民代表大会常务委员会办事机构交由有关机关、组织研究处理，并负责在大会闭会之日起三个月内，比较复杂的问题至迟不超过六个月，予以答复。代表对答复不满意的，可以提出意见，由市人民代表大会常务委员会办事机构交由有关机关、组织再作研究处理，并负责答复。

　　　　　　 第四章 选举、辞职、罢免和补选

　　第三十条 市人民代表大会常务委员会组成人员，市长、副市长，市高级人民法院院长，市人民检察院检察长，本市出席全国人民代表大会的代表，由市人民代表大会依法选举。

　　第三十一条 市人民代表大会进行选举，应当制定选举办法。选举办法草案由主席团提出，经各代表团审议后，由大会全体会议通过。

　　第三十二条 市人民代表大会常务委员会组成人员，市长、副市长，市高级人民法院院长，市人民检察院检察长的候选人，由主席团或者代表30人以上联名推荐。

　　本市出席全国人民代表大会代表的候选人，可以由各政党、各人民团体联合或者单独推荐，也可以由代表10人以上联名推荐。

　　市人民代表大会专门委员会组成人员的人选，由主席团在市人民代表大会代表中提名，大会通过。

　　第三十三条 推荐候选人的主席团、政党、团体或者代表，应当向会议介绍候选人的情况，并对代表提出的问题作必要的说明。

　　第三十四条 主席团将依法提出的全部候选人名单提交全体代表酝酿、讨论、协商之后，根据较多数代表的意见确定正式候选人名单。

　　第三十五条 市人民代表大会会议选举，采用无记名投票方式。得票数超过全体代表的半数的，始得当选。

　　选举结果，由主席团依法确定是否有效，并向大会宣布。当选人的得票数，应当公布。

　　第三十六条 市人民代表大会会议期间，市人民代表大会常务委员会的组成人员，市长、副市长，市高级人民法院院长，市人民检察院检察长提出辞职的，由主席团将其辞职请求交各代表团审议后，提请大会全体会议决定是否接受辞职。大会闭会期间提出辞职的，由市人民代表大会常务委员会决定是否接受辞职。市人民代表大会常务委员会决定接受辞职后，应当报市人民代表大会下次会议备案。

　　第三十七条 主席团、市人民代表大会常务委员会或者十分之一以上的代表联名，可以提出对市人民代表大会常务委员会的组成人员、市长、副市长、市高级人民法院院长、市人民检察院检察长、本市选出的全国人民代表大会代表的罢免案，由主席团交各代表团审议后，提请大会全体会议表决；或者由主席团提议，经大会全体会议决定，组织调查委员会，由市人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。对于副市长或者本市出席全国人民代表大会代表的罢免案，经代表大会全体会议决定，可以授权市人民代表大会常务委员会根据调查委员会的报告，依法决定是否撤销其副市长或者罢免其代表职务，并向市人民代表大会下次会议报告。

　　罢免案应当写明罢免理由，并提供有关的材料。

　　罢免案提请大会全体会议表决前，被提议罢免的人员有权在主席团会议和大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发代表。

　　第三十八条 市人民代表大会选出市人民检察院检察长，接受市人民检察院检察长辞职，或者罢免市人民检察院检察长职务，须报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。

　　罢免本市选出的全国人民代表大会代表的决议，须报全国人民代表大会常务委员会备案。

　　第三十九条 市人民代表大会常务委员会组成人员、市长、市高级人民法院院长、市人民检察院检察长出缺，由市人民代表大会补选；副市长、本市出席全国人民代表大会的代表出缺，除市人民代表大会闭会期间，由市人民代表大会常务委员会依法个别任命、补选外，由市人民代表大会补选。

　　补选办法草案，由主席团提出，大会全体会议通过。

　　　　　　　　 第五章 询问和质询

　　第四十条 代表团和代表小组审议工作报告和议案，审查国民经济、社会发展计划和财政预算的时候，代表可以提出询问，由到会的有关机关负责人作出回答，或者由有关机关派人到会回答。

　　主席团和有关委员会审议工作报告和议案，审查国民经济、社会发展计划和财政预算的时候，市人民政府或者有关机关负责人应当到会，听取意见，回答询问，并可以对有关报告或者议案作补充说明。

　　第四十一条 市人民代表大会会议期间，一个代表团以全体代表的过半数通过或者代表10人以上联名，可以书面提出对市人民政府和它所属各工作部门、市高级人民法院、市人民检察院的质询案。

　　质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。

　　第四十二条 质询案按照主席团的决定，在会议期间由受质询机关的负责人在主席团会议、有关的专门委员会会议或者有关的代表团会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。

　　在主席团会议和有关的专门委员会会议上答复的，提质询案的代表团团长或者代表有权列席会议，发表意见。

　　在专门委员会或者代表团会议上答复的，有关的专门委员会或者代表团应当将答复质询案的情况向主席团报告。

　　质询案以书面答复的，受质询机关的负责人应当签署，由主席团决定印发提质询案的代表团或者代表。

　　提质询案的代表团或者代表对答复质询不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。

　　主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况向各代表团通报。

　　　　　　　　　　第六章 调查委员会

　　第四十三条 市人民代表大会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会。

　　第四十四条 主席团、三个以上代表团或者十分之一以上的代表联名，可以提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。

　　调查委员会由主任委员、副主任委员若干人和委员若干人组成，由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。

　　第四十五条 调查委员会进行调查的时候，本市国家机关、社会团体和公民都有义务如实向它提供材料。提供材料的公民要求调查委员会对材料来源保密的，调查委员会应当予以保密。

　　第四十六条 调查委员会应当向市人民代表大会提出调查报告。市人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。

　　市人民代表大会可以授权市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会闭会期间，听取调查委员会的调查报告，并可以作出相应的决议，报市人民代表大会下次会议备案。

　　　　　　　　 第七章 发言和表决

　　第四十七条 市人民代表大会代表在市人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。

　　第四十八条 市人民代表大会会议期间，代表在代表团会议和代表小组会议上的发言，由大会秘书处整理简报印发会议。根据代表要求，可以将代表本人整理的发言材料印发会议。

　　第四十九条 代表在大会全体会议上发言的，每人可以发言两次，第一次不超过15分钟，第二次不超过5分钟。

　　要求在大会全体会议上发言的代表，应当准备书面材料，在会前向大会秘书处报名，由大会执行主席安排发言顺序。在大会全体会议上临时要求发言的，经大会执行主席许可，始得发言。

　　代表报名后因时间关系未能在大会发言或者要求书面发言的，由大会秘书处将发言材料印发全体代表。

　　第五十条 主席团成员和代表团团长或者代表团推选的代表在主席团会议上发言的，每人可以就同一议题发言两次，第一次不超过15分钟，第二次不超过5分钟。经会议主持人许可，发言时间可以适当延长。

　　第五十一条 大会全体会议表决议案，以全体代表的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。

　　第五十二条 会议表决议案采用投票方式、按表决器方式、举手方式或者其他方式，由席团决定。

　　　　　　　　　　　　　　　　第八章 附 则

　　第五十三条 本规则自公布之日起施行。






广西壮族自治区来宾市人民政府办公室


来宾市人民政府办公室关于印发来宾市投资项目BT融资管理暂行办法的通知

来政办发〔2010〕174号


各县（市、区）人民政府，来华投资区管委，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《来宾市投资项目BT融资管理暂行办法》已经市二届政府第64次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。




二〇一〇年八月十九日




来宾市投资项目BT融资管理暂行办法


第一条 为完善政府投资体制，拓宽项目融资渠道，加快城市设施建设，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称BT（Build-Transfer，即建设-转让）融资是指经政府授权的项目业主（以下称项目业主）对政府投资工程项目通过公开招标方式或通过发布招商公告方式确定项目投资人（以下称BT投资人），BT投资人承担项目的资金筹措和工程建设，项目建成竣工验收合格后移交政府或项目业主，由政府或项目业主按合同约定支付合同价款回购项目的一种项目融资模式。
第三条　本办法所指的政府投资工程项目，是指利用财政性资金，包括财政预算内资金、预算外资金，政府性基金、政府性融资，以及其他财政性资金安排投资的城市基础设施、公共事业建设项目和工业区基础设施项目。
第四条 实行BT模式建设的投资项目产权归项目业主所有，BT投资人在项目建设及项目回购前作为项目债权人享有合同规定的债权人权利。
第五条 在BT投资项目中市发展和改革委的主要职责包括：
（一）BT投资项目的综合协调和投资管理。
（二）牵头相关部门组织编制BT项目年度计划上报市人民政府；核准BT投资项目实施方案，确定BT投资人选择方式，审核BT投资合同。
（三）牵头组织市财政、审计等相关部门对BT项目投资估算、投资概算进行评审，审核批复项目可行性研究报告及投资估算、初步设计及投资概算。
（四）牵头组织相关部门对通过公开招标报名但意向BT投资人少于3家或通过发布招商公告方式报名的意向BT投资人的条件和能力进行分析，并比选出BT项目投资人报市政府审批。
第六条 在BT投资项目中市财政局的主要职责包括：
（一）参与审核拟采用BT融资建设的投资项目并提出意见。
（二）牵头组织对BT合同总价进行审核；对BT项目进行监督管理（可由财政局下属的市财务总监办负责）。
（三）对BT融资项目的预（结）算进行审核。
（四）拨付BT项目中的财政性资金。
第七条 市住建、国土、环保、审计、监察、法制办等部门应根据各自职责，协同做好BT项目管理工作。
第八条 项目业主的职责主要包括：
（一）办理项目用地、环评、规划许可、规划验线，协助BT项目投资人办理施工报建、消防报建等各项报批手续和其它相关前期手续。
（二）委托编制可行性研究报告(以及根据BT融资方式要求编制初步设计、概算书及施工图预算)、BT融资实施方案和BT融资招标文件或招商公告。
（三）组织相关招投标或招商活动。
（四）审验BT投资人的投资实力及资信材料。
（五）签订与项目相关的合同。
（六）按照项目合同约定支付合同款。
（七）按照项目合同约定承担协助项目实施的其他有关工作。
（八）项目施工建设期间，进行全过程施工监督，核定工程量和抓好工程质量管理。
第九条 BT投资人的职责主要包括：
（一）负责履行BT项目投资合同约定的事项。
（二）按照项目合同约定按期保质完成工程建设任务和移交手续，并享有获得投资收益的权利。
（三）为项目建设提供建设履约保证金或保函，对项目建设资金足额、及时到位负全部责任。
（四）接受政府职能部门、项目业主及相关监管部门的财务审查及工程质量安全等监督检查。
（五）按月度向项目业主和项目投资主管部门报送工程建设进度和资金支付情况。
（六）承担工程质量、工程安全责任。
第十条 BT投资人必须具备以下条件：
（一）依法注册的企业法人。
（二）具备与项目融资适应的财务投资实力及银行资信能力；具体要求根据BT投资项目情况在BT投资实施方案和招商公告中明确。
（三）融资和施工同为一家的BT投资人还须具备国家核定的同类工程施工承包资质。
（四）法律法规、规章规定的其他条件。
（五）项目招标文件或合同文件约定的其他条件。
第十一条 BT投资项目的基本运作程序为：
（一）编制BT融资项目计划并报批。
（二）开展BT项目前期工作。
（三）编制BT项目融资方案并报批。
（四）编制并审查招标文件或招商公告文件。
（五）以公开招标或发布招商公告方式确定BT投资人。
（六）审核及签订合同。
（七）项目融资和工程建设。
（八）组织竣工验收。
（九）政府回购及移交。
第十二条 BT投资项目计划必须从当年本级政府项目投资计划中选择，由市发改委征求市财政等部门意见后编制上报市人民政府，经市人民政府批准后组织实施。
第十三条 经批准实行BT模式建设的政府性投资工程项目，由项目业主根据项目基本建设程序开展项目前期工作，前期工作完成至施工图设计及预算编制，也可以根据需要完成至可行性研究报告。项目业主将前期工作完成至可研报告的，其后续工作包括初步设计、施工图设计等相关工作由BT投资人组织完成。
第十四条 BT投资项目实施方案应包括但不限于下列内容：
（一）项目投资建设的基本内容、范围。
（二）BT投资人应具备的条件和能力。
（三）投资建设期限。
（四）项目移交方式、移交条件及相关程序。
（五）BT投资人确定方式。
（五）BT投资人选择评定标准。
（六）合同双方的权利和义务。
（七）项目资金、质量、进度的监管措施。
（九）投资成本与收益测算，资金来源安排，支付合同对价计划。
（十）项目履约保障措施。
（十一）项目风险和应对措施。
第十五条 BT投资项目实施方案经市发改委核准后，项目业主应委托具有相应资质的咨询机构编制项目招标文件(自行招标除外)或由项目业主编制招商公告文件。招标文件或招商公告文件须经市发改委、财政局、审计局审核同意。
第十六条 实行BT融资建设的项目，项目勘察、设计、监理单位由项目业主单位按《中华人民共和国招标投标法》等有关规定执行。
第十七条 BT投资人可通过公开招标方式选择，也可通过发布招商公告方式选择：
采用公开招标方式选择BT项目投资人的，BT项目招投标活动由项目业主组织，在市建设工程交易中心内进行并接受市建设行政主管部门监管。发布招标公告后，报名或通过资格预审的潜在投标人少于3个的，建设单位应延长招标公告时间（5个工作日以上），延长招标公告后，通过资格预审的潜在投标人仍少于3家的，由市发改委牵头，会同财政、住建、审计、监察、项目业主等相关部门就投资人的条件和能力通过竞争性谈判的方式确定BT项目投资人。
采用发布招商公告方式选择BT项目投资人的，招商公告由项目业主通过来宾市政府网及媒体对外发布，意向投资人仅有一家时，直接进入BT合同条款谈判，并由项目业主与意向投资人签订BT项目投资合同明确双方权利和义务。当意向投资人超过两家以上（含两家），由市发改委牵头，会同财政、住建、审计、监察、项目业主等相关部门就投资人的条件和能力进行择优选择BT投资人并报市人民政府审定。
意向投资人报名参加投标或招商时需提供《投资承诺函》和不低于合同总价3%的保证金。
第十八条 项目业主根据批复的BT融资方案及相关规定编写BT投资项目合同；项目合同应包括但不限于下列内容。
（一）相关定义与解释。
（二）项目建设内容、建设规模、建设方式、工期、质量标准。
（三）BT投资人（设立项目公司的应包括项目公司）的经营范围、注册资本、股东出资方式、股权转让、股权抵押等；
（四）征地拆迁和项目使用土地的落实情况。
（五）合同总价、资金来源安排、投资收益测算依据和计算方法，以及支付合同价款的方式、计划。
（六）项目投资建设的监管。
（七）项目合同履约保障。
（八）合同双方的权利和义务。
（九）工程质量、工程安全责任。
（十）项目竣工验收。
（十一）项目移交条件、移交方式与程序。
（十二）项目合同的终止。
（十三）违约责任。
（十四）争议解决方式。
（十五）需要约定的其他事项。
第十九条 BT投资项目建设总价的确定。BT项目建设总价以经审定的可行性研究报告投资估算或项目初步设计投资概算或项目施工图预算为依据和基础；BT承包合同价要明确合同总价的构成，分别列出建筑安装工程费、非建筑安装工程费（前期工作费、征地拆迁费等）、投资回报收益和进入总价但由项目业主掌握使用的管理费用等。其中：
（一）施工图预算后开展BT模式建设的项目，合同总价原则上实行经市财政局审核的预算综合单价包干（不含非建筑安装工程费）。
（二）审批初步设计及概算后开展BT模式建设的项目，合同总价原则上实行经市发改委审批的投资概算包干（不含非建筑安装工程费）。
（三）审批可行性研究报告后开展BT模式建设的项目，合同总价按市发改审批的投资估算包干（不包括征地拆迁费）。
（四）建设单位管理费用计提基数为结算的建安管理费，费率按财政部财建〔2002〕394号文中的规定计算。
第二十条 BT投资项目合同由市发改委、市财政局（财务总监办）、市审计局、法制办审核同意后，由项目业主与BT投资人签订。
第二十一条　 BT投资人应按照项目合同约定的项目建设内容、建设规模、建设标准、质量和工期开展相应的投融资和建设活动，不能擅自变更。投资人不得将合同内容全部或部分进行转包，否则按违约处理。项目建设应遵守现行有关工程建设的各项法律、法规和规章，达到合同约定的工程质量、工期及其他要求。
第二十二条 在BT投资项目实施过程中，项目业主应按照项目合同和监理合同的约定对项目的投融资建设以及监理活动进行监管，对BT投资人违反项目合同的行为，要求其予以纠正，并依据项目合同的约定作出相应处理；对监理机构违反监理合同的行为，项目业主应要求其予以纠正，并依据监理合同的约定作出相应处理。
第二十三条 实行预算综合单价包干的项目工程竣工结算按预算综合单价包干结算。不实行预算综合单价包干的项目工程竣工结算由市财政局委托具有相应资质的中介机构进行编制，并经市总监办、审计局审核确认后，作为确定BT投资人实际投资的依据。工程竣工财务决算由市审计局审定。
第二十四条　工程竣工后，按照国家有关规定和《广西壮族自治区发展和改革委员会建设项目竣工验收管理办法（试行）》（桂发改重大〔2005〕574号）进行验收，验收通过之日即为项目正式交付之日。
第二十五条　BT投资项目的回购。项目回购必须在项目竣工验收合格后，项目业主按约定分若干次对项目进行回购，回购金支付时间和比例根据各项目具体情况在招标文件或招商公告中明确，期限由双方约定。在项目各分部工程质量保修期内需预留不低于建安工程费5%的质量保证金。项目建设期间不计利息和回报，项目回购期内待付资金利率可按中国人民银行公布的同期同档次基准利率计算。
第二十六条 BT投资项目实施过程中，因法律修改、不可抗力因素或政策调整严重损害BT投资人预期利益的，BT投资人可以向项目业主提出补偿申请。项目业主应在收到BT投资人的补偿申请后6个月内调查核实，并报市发展和改革委进行初审，市发展和改革委初审后报请市政府核准是否对BT投资人给予补偿及补偿数额。
第二十七条 BT投资人有下列情形之一的，项目业主有权终止项目合同：
（一）不按照项目合同的约定开展项目投融资建设的。
（二）擅自转让项目合同权利义务的。
（三）擅自停止、中断项目工程建设影响公共利益的。
（四）因BT投资人资不抵债或濒临破产等原因导致项目合同不能履行的。
（五）把建设项目进行抵押担保的。
（六）其他严重影响项目合同履行的情形。
因上述条款被终止合同的，按BT投资人违约处理。
第二十八条 在BT投资项目实施过程中，除本办法第二十八条规定的情形外，项目合同双方不得终止合同；但确因公共利益需要，经市政府批准终止项目合同的，应当给予BT投资人相应补偿。
第二十九条 项目合同被终止的，BT投资人应当按照项目合同约定或者市政府的决定移交项目工程，项目业主应当组织对项目工程进行评估。对需要向BT投资人作出补偿的，依据项目合同的约定给予补偿。
第三十条 BT投资人未经项目业主书面同意,不得变更 BT投资人股东，不得转让、出租、质押、抵押或以其它形式处置投融资建设的项目。BT投资人有权以转让、质押、抵押或以其它形式处置其项目合同项下获得投资收益的权利。
第三十一条 在BT投资项目的前期运作及实施过程中，各参与单位应当严格遵守法律法规。参与单位有下列情形的，应承担相应的责任：
（一）项目勘查设计单位、咨询中介机构、监理机构、原材料供应商等单位，在项目投融资建设过程中有违法或严重违约行为的，除依法追究法律责任或按照合同约定追究违约责任外，三年内不得参与竞争本市行政区域内项目的相关专业工作。
（二）BT投资人在项目投融资建设过程中有违法或严重违约行为的，除依法追究法律责任或按照合同约定追究违约责任外，该BT投资人三年内不得参与竞争本市行政区域内投融资项目的建设。
第三十二条 有关行政主管部门违反本办法规定，不履行法定职责、干预BT投资人正常经营活动、徇私舞弊、滥用职权的，BT投资人有权举报和申诉。
第三十三条 各县（市区）的BT投资项目，按照既定项目分级管理的规定进行分级管理，参照本办法执行。
第三十四条 本办法自发文之日起施行。