内蒙古自治区包头市人大常委会


包头市环境保护条例


（2003年2月28日包头市第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 2003年5月27日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）



第一章 总则

第一条 为了保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和《内蒙古自治区环境保护条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的任何单位和个人，应当遵守本条例。

第三条 本市环境保护应当坚持预防为主、防治结合的方针，遵循环境保护与经济建设发展相协调、污染防治与生态环境保护并重，实行统一监督管理与分工负责相结合的原则，促进清洁生产，鼓励发展循环经济。

第四条 市人民政府环境保护行政主管部门，对全市环境保护工作实施统一监督管理。

旗、县、区人民政府环境保护行政主管部门按照各自职责范围，对所辖区域的环境保护工作实施统一监督管理。

市人民政府有关行政部门，按照各自职责范围，依法对环境污染防治和资源的保护实施监督管理。

第五条 各级人民政府应当将环境保护规划和计划纳入国民经济和社会发展规划和计划。并根据国民经济的发展，逐步增加对环境保护的投入，提高环境保护投资额在财政支出预算中的比例。

第六条 各级人民政府应当组织有关部门加强环境保护的宣传和监督，支持群众性的环境保护组织及其活动，鼓励社会团体和公众参与环境保护的宣传教育及监督，提高公民的环境保护意识和法制观念。

第七条 各级人民政府应当加强环境保护信息系统、科学技术的研究开发和推广应用，支持多渠道投资环境保护产业的发展，推行环境管理体系认证，开展环境保护的国际、国内合作与科技交流。

第八条 一切单位和个人都有享受良好环境的权利和保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。

对在保护环境、防治污染和环境建设方面作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府给予表彰、奖励。

第二章 环境监督管理

第九条 各级人民政府及其有关部门组织编制土地利用的有关规划，编制区域、流域的建设、开发利用规划和工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当进行环境影响评价。

第十条 建设对环境有影响的项目或者设施的单位和个人，按照分类管理的要求，必须编制环境影响报告书、报告表或者填报环境影响登记备案表，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

建设项目的环境保护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

防治污染的设施，必须经有审批权的环境保护行政主管部门验收。验收合格后，方可正式投入生产或者使用。

第十一条 对环境有影响伴有辐射的项目关闭时，应当编制退役环境影响报告书（表）和退役实施方案，经有审批权的环境保护行政主管部门批准并组织验收合格后，方可办理退役手续。

第十二条 环境保护行政主管部门有权对管辖范围内的排污者进行现场检查、监测；被检查、监测的排污者必须如实反映情况，提供必要的资料和监测条件。

对污染处理设施进行检查时，环境监督管理人员有权按照规范要求现场采集样品。

第十三条 各级环境保护行政主管部门负责组织环境要素和污染源的监测，定期发布环境质量公报。

第十四条 工业污染企业应当在排污口设置标志，按要求安装计量装置，具备采样和测流条件；应当安装污染设施自动监控系统，逐步实施污染物排放浓度在线监测。

第十五条 生产、经营、使用国家鼓励发展的环保产业设备（产品）的单位或者经认定的资源综合利用的单位，按规定享受优惠政策。

对从事污染治理设施设计、施工、运营的单位实行许可制度。

第十六条 建设项目中的环保设施和污染治理工程应当实施工程环境监理。

第三章 防治环境污染和其他公害

第十七条 各级人民政府应当合理调整产业结构，发展循环经济，有计划地控制和逐步削减主要污染物的排放总量，使环境质量达到规定的标准。

第十八条 市人民政府应当根据自治区污染物排放总量控制指标，制定全市和排污量大的企业污染物排放总量控制计划；旗、县、区人民政府应当根据市污染物排放总量控制计划，制定本辖区的实施方案。

第十九条 各级人民政府有关部门应当建立清洁生产管理体系和运作机制，制定优惠政策，促进清洁生产。

第二十条 企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过污染物总量控制指标的企业，应当实施清洁生产审核。

使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告环境保护行政主管部门。

第二十一条 列入自治区公布的污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者超过污染物总量控制指标的污染严重企业，应当按照规定公布主要污染物的排放情况。

第二十二条 对排放污染物超过国家或者地方规定排放标准，或者超过污染物总量控制指标的企业，限期治理。

限期治理决定由环境保护行政主管部门按照管理职权作出。

被责令限期治理的企业，必须如期完成治理任务，并报环境保护行政主管部门验收。

第二十三条 排污者应当委托有资质的监测机构，对所排放的污染物进行定期监测，并依据此监测结果，向环境保护行政主管部门申报登记拥有的排污设施、处理设施及正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度、强度、排放方式和去向，提供防治环境污染的有关技术资料。

排污者排放污染物的种类、数量、浓度、强度、排放方式和去向有改变的，应当及时申报变更，其污染防治设施必须保持正常使用，拆除、停用或者闲置污染防治设施的，必须事先报经环境保护行政主管部门批准。

第二十四条 排污者在生产经营活动中排放废水、废气、工业固体废物、噪声、放射性物质等污染物的，应当按规定向环境保护行政主管部门申请污染物排放许可证。

排污者必须按照核定的污染物排放总量控制指标和许可证规定的条件排放污染物。

污染物排放许可证需进行年度审验。

第二十五条 排污者应当按照规定缴纳排污费，收取的排污费必须按规定用于污染防治，不得挪作他用。

排污者缴纳排污费，不得免除其治理污染、赔偿污染损害的责任以及应当承担的其他责任。

第二十六条 重点排污者应当对自身环境安全进行评估和监控，对存在的环境污染事故隐患必须采取措施及时整改；应当制定环境污染事故应急预案，报环境保护行政主管部门备案。

发生环境污染事故的单位和个人，应当立即采取措施消除或者减轻危害，并及时向所在地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。

第二十七条 向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过国家或者地方规定的标准。

第二十八条 市人民政府应当制定城市能源结构调整规划，划定高污染燃料禁燃区，禁燃区内的单位和个人应当在规定的期限内停止燃用高污染燃料，改用管道煤气、天然气、液化气、电或者其他清洁能源。

在市区从事饮食服务的企业应当限期改用管道煤气、天然气、液化气、电或者其他清洁能源。

市区机动车辆提倡使用清洁能源、安装尾气净化装置。

第二十九条 各级人民政府应当采取综合防治措施，控制城市建筑工地、道路运输和堆放物的扬尘污染，提高城市绿化水平，最大限度减少裸露地面，降低城市大气环境中悬浮颗粒物的浓度。

第三十条 在生活饮用水源受到严重污染，威胁供水安全的紧急情况下，环境保护行政主管部门报经市人民政府批准后，可以采取限制生产，直至停产的强制性应急措施。

第三十一条 伴有辐射项目产生的废放射源、放射性废弃物和含放射性废渣必须按照有关规定管理、贮存、处置，严禁自行掩埋、焚烧、丢弃、转移、混入废水排放或者作其他不适当的处置。

入城市放射性废物库贮存（处置）放射性废源、废弃物和放射性废渣必须按照有关规定标准缴纳贮存（处置）费。

第三十二条 利用含放射性物质的工业废渣、废水、副产品或被放射性物质污染的物品、材料，应当向市环境保护行政主管部门提交环境影响监测报告和利用方案，经批准后方可实施。

第三十三条 对生活垃圾等固体废物推行分类收集、综合利用和无害化集中处理。鼓励多渠道投资建设无害化处理厂。

危险废物必须按照有关规定运行处置，未按照有关规定进行处置或者处置不符合规定要求的，由环境保护行政主管部门指定有资质的单位集中处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。

第三十四条 禁止将产生严重污染的生产设备和有毒有害废物转移给没有防治能力的单位或者个人使用、处理、处置。

第三十五条 禁止使用和转让国家规定淘汰的严重污染环境的生产工艺和设备。

第三十六条 区域环境污染的集中治理，由所在地人民政府统一规划、统筹安排，组织有关部门予以实施。

在实施污染物集中治理时，有关排污单位必须参加集中治理，承担相应比例的治理资金。

第三十七条 应当采用易回收利用、易处置或者易消纳降解的包装物、容器、农用薄膜。鼓励对产品包装物、容器、农用薄膜等资源进行回收利用。

第三十八条 食品生产经营单位在生产经营中产生的废弃油脂，应当及时收集并使用专门的密闭容器盛放；排放含油脂废水的，应当按照规定使用油水分离或者隔油设施。

第三十九条 各级人民政府应当防止农业面源污染，制定畜禽养殖场禁建区。监督管理化肥、农药、农用薄膜和动植物生长调剂的使用。发展和推广无公害蔬菜及其他无公害农产品、绿色食品和有机食品。

第四章 防治居住环境污染

第四十条 在市区内从事饮食、娱乐、服务、屠宰、畜禽加工、建材加工、金属加工、塑料热合、高频焊接、机动车修理等排放污染物的经营项目，经营者应当在环境影响报告书（表）批准后，方可领取工商营业执照。

第四十一条 禁止在居民住宅区内兴办产生异味、恶臭、噪声、振动污染的机动车修理、建材加工、金属加工等企业。

禁止在十二时至十四时和二十二时至次日六时内从事产生噪声污染的施工等活动。

因抢修、抢险和确需连续施工作业的，应当报经环境保护行政主管部门批准，并予以公告。

第四十二条 禁止在居民住宅楼底层开办餐饮、娱乐场所，禁止在商住混合楼底层新建餐馆。

在本条例实施之前，商住混合楼底层已经设计使用的餐馆，必须安装符合国家规定的油烟净化设施和污水排放设施，使用清洁能源。

第四十三条 使用高频设备，必须依照规定进行屏蔽，防止漏能对公众健康的损害和对周围居民家用电器的干扰。

通信发射设备的架设，应当避开居民区、幼儿园、医院、学校等环境敏感区。

第五章 生态环境保护

第四十四条 各级人民政府应当组织实施生态环境保护和建设工程，开展植树造林种草，治理水土流失，防治沙漠化、盐碱化，控制开采地下水，有效遏制生态环境恶化趋势。

第四十五条 各级人民政府应当加强城市生态环境保护和建设，保护植被、水域和自然景观，绿化道路、城市住宅小区和小城镇；根据规划营造公路、铁路沿线和大企业、工业密集区及城市周边地带的防护林带和林网体系。

加强农村生态环境保护和建设，按照生态环境功能区，采取措施实施分类管理。

第四十六条 市人民政府及有关地区的人民政府应当加强九峰山天然林、梅力更天然林、五当召针叶林、巴音杭盖沙地柏、南海子湿地、腾格淖尔湿地、春坤山草甸草原等自然保护区的建设和管理。对自然保护区核心区实施生态移民。

严禁在自然保护区滥采、滥伐，进行狩猎、放牧等活动。

自然保护区开发旅游资源，应当履行环境影响评价审批手续。

第四十七条 对可能造成生态环境破坏和不利影响的项目，必须做到生态环境保护和恢复措施与资源开发和项目建设同步设计、同步施工、同步检查验收。

对生态环境和资源造成污染与破坏的单位或者个人，应当承担恢复整治责任。

各级环境保护行政主管部门应当建立生态质量管理和技术监督体系，开展生态环境监测和监察。

第六章 法律责任

第四十八条 违反本条例第十一条规定，由有审批权的环境保护行政主管部门责令限期补编退役环境影响报告书（表）和退役实施方案，逾期未完成的、未经验收或者验收不合格的，不予办理退役手续，并处以1万元以上20万元以下罚款。

第四十九条 违反本条例第十二条第一款、第十四条规定的，由环境保护行政主管部门根据情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以1000元以上3万元以下的罚款。

第五十条 违反本条例第二十三条、第二十四条、第二十六条、第二十七条、第二十八条第一款、第二款、第三十二条、第三十四条、第四十一条、第四十二条、第四十三条规定的，由环境保护行政主管部门根据情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以5万元以下罚款。

第五十一条 违反本条例第二十八条第二款规定，拒不改正的，由环境保护行政主管部门责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施。

第五十二条 违反本条例第三十一条第一款规定，由市环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以1万元以上20万元以下罚款；违反第二款规定的，由市环境保护行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，处应缴纳贮存（处置）费1倍以上3倍以下的罚款。

第五十三条 违反本条例第四十六条第二款、第四十六条第三款、第四十七条第二款规定的，依照有关法律法规的规定给予处罚。

第五十四条 各级人民政府及其有关部门应当对国家明令淘汰、关闭、取缔的浪费资源和严重污染环境的企业，采取强制措施。

第五十五条 拒不执行或者变相抗拒环境保护行政主管部门下达的环境保护整改决定，继续从事污染环境或者破坏环境的生产、经营活动的，环境保护行政主管部门可以对产生污染的设施、物品实施暂扣或者封存。

暂扣或者封存时，应当开具清单，由当事人签名。当事人不在场或者拒绝签名的，执法人员应当在清单上记录说明。

暂扣或者封存的期限一次不得超过十日。

暂扣或者封存期间，任何单位和个人不得擅自解除暂扣或者封存。

第五十六条 各级环境保护行政主管部门，可以对同级其他依照法律、法规规定行使环境监督管理权的部门做出的不符合环境保护法律、法规的行政行为或者不作为的行为，向本级人民政府提出撤销、变更或要求作为的建议。

第五十七条 上级环境保护行政主管部门对下级环境保护行政主管部门的下列环境执法行为，可以行使建议改正、直接处理、直至撤销的稽查权：

（一）违反国家和自治区有关规定批准建设项目的；

（二）未依法征收排污费的；

（三）应当查处的环境违法行为，不予查处或者处理不当的；

（四）其他不作为的。

第五十八条 造成环境污染危害的单位和个人，有责任排除危害，并对直接遭受损害的单位或个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门主持调解，促使当事人在自愿的基础上达成调解协议；调解不成的，当事人可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。

在调解中，被控加害者对受害者提出的侵权事实否认的，由被控加害者负责举证。

损害由第三者引起的，第三者应当承担连带责任。

损害由受害者和被控加害者共同导致的，受害者和被控加害者应当共同承担相应的责任。

完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染损害的，免予承担责任。

第五十九条 环境保护监督管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，以及贪污、挪用和截留排污费、罚没款的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，追缴违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第六十条 本条例自2003年8月1日起施行，《包头市环境综合整治条例》同时废止。




浙江省人大常委会


浙江省农民专业合作社条例


（2004年11月11日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

　 第一条为促进农民专业合作社发展，规范农民专业合作社组织，保障农民专业合作社及其社员的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国农业法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内设立、分立、合并、终止农民专业合作社等活动适用本条例。
第三条本条例所称的农民专业合作社（以下简称合作社）是指在家庭承包经营的基础上，从事同类或者相关农产品的生产经营者，依据加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则，按照章程进行共同生产、经营、服务活动的互助性经济组织。
第四条合作社依照本条例规定登记取得法人资格，依法独立承担民事责任。
合作社社员以其出资额为限对合作社承担责任，合作社以其全部资产对合作社债务承担责任。
任何单位和个人不得侵犯合作社的合法财产和经营自主权。
第五条各级人民政府应当鼓励和支持合作社发展，在资金、税收、科技、人才、用地、供水、供电、交通等方面制订具体措施予以扶持。
县级以上人民政府农业行政主管部门负责对本行政区域内合作社的指导、协调和服务工作。
工商、财政、税务、金融、科技、交通、林业、海洋与渔业、供销等部门和单位应当按照各自职责做好相关扶持、服务工作。
第六条设立合作社，应当具备下列条件：
（一）社员七个以上；
（二）注册资金五万元以上；
（三）有社员共同制定的章程；
（四）有合作社名称；
（五）有符合本条例规定的组织机构；
（六）有生产经营服务场所和必要的生产经营服务条件。
第七条合作社应当根据本条例规定制定章程。
合作社章程应当载明下列事项：
（一）名称；
（二）住所；
（三）宗旨、原则；
（四）生产经营服务范围；
（五）入社、退社、除名的规定；
（六）社员权利、义务；
（七）注册资金、社员出资方式、出资额及退出、转让、继承的规定；
（八）盈余分配、债务承担的规定；
（九）公积金、公益金、风险金的规定；
（十）组织机构及其产生办法、职权、议事规则；
（十一）法定代表人；
（十二）终止事由、清算办法；
（十三）章程修改程序；
（十四）社员认为需要规定的其他事项。
前款所称的住所是指合作社的主要办事机构所在地。
省农业行政主管部门可以会同工商等有关部门根据本条例制定合作社示范性章程。
第八条设立合作社，应当向县级以上工商行政管理部门申请登记，取得法人营业执照。营业执照的签发日期为合作社的成立日期。
第九条合作社申请登记时，应当提交下列材料：
（一）组建负责人签名的登记申请书；
（二）合作社章程；
（三）验资证明；
（四）组建负责人身份证明及社员名册；
（五）股本结构及社员出资情况；
（六）住所的合法使用证明；
（七）法律、法规规定的其他文件。
第十条工商行政管理部门应当在收到登记申请之日起二十日内做出决定。对符合条件的，发给营业执照；对不符合条件的，不予核准登记并给予书面说明。
第十一条合作社名称由区域、字号、产业类别和“合作社”字样组成。
第十二条组织和个人承认章程规定，履行章程规定的入社手续，即取得合作社社员资格。
社员退社应当提出书面申请，并按章程规定办理退社手续。
第十三条每个社员应当认购股金。社员之间可以自愿联合认购股金。
从事生产的社员认购股金应当占股金总额的一半以上。
单个社员或者社员联合认购的股金最多不得超过股金总额的百分之二十。
社员认购股金可以货币出资，也可以实物、技术、土地承包经营权等作价出资。
第十四条合作社社员（代表）大会是合作社的权力机构，依照本条例和章程规定行使职权。社员代表由社员民主选举产生。
理事会是社员（代表）大会的执行机构，由社员（代表）大会选举产生，对社员（代表）大会负责。理事会成员不得少于三人，理事长为合作社法定代表人。
监事会是合作社的监督机构。社员人数较少的合作社，可以只设一至二名监事。监事会（监事）由社员（代表）大会选举产生，对社员（代表）大会负责。
第十五条社员（代表）大会行使下列职权：
（一）修改章程；
（二）选举或者罢免理事会、监事会（监事）成员；
（三）决定增减注册资金和股金转让；
（四）决定合并、分立、终止、清算；
（五）审议理事会、监事会（监事）工作报告和财务报告；
（六）决定经营方针和投资计划；
（七）决定重大财产处置及对外担保事项；
（八）决定盈余分配和弥补亏损方案；
（九）章程规定应当由其决定的重大事项。
第十六条社员（代表）大会每年至少召开一次。有四分之一以上社员、三分之一以上社员代表、监事会（监事）提议或者理事会认为有必要的，应当召开临时社员（代表）大会。
第十七条社员（代表）大会表决一般应当实行一人一票，也可以按交易额与股金额结合实行一人多票等方式进行。实行一人多票方式的，单个社员最多不得超过总票数的百分之二十。
合作社章程应当对表决事项及其采取的表决方式作出明确规定。
第十八条合作社年度结算有盈余的，按照章程规定提取公积金、公益金、风险金后，再结合交易额和股金额进行统筹分配。
政府扶持和其他组织、个人赠予合作社的资产，应当用于合作社的发展。国家另有规定或者双方另有约定的除外。
合作社年度结算亏损的，可以用历年结余的公积金、风险金弥补亏损。
第十九条合作社销售社员生产和初加工农产品，视同农户自产自销。
合作社销售非社员农产品不超过合作社社员自产农产品总额部分，视同农户自产自销。
第二十条合作社应当建立健全财务、会计制度，实行独立核算，自负盈亏。
合作社应当实行社务公开，每年定期向社员公布财务状况，社员有权按章程规定查阅合作社财务状况。
合作社具体财务、会计制度由省财政部门和农业行政主管部门共同制定。
第二十一条合作社向农业行政主管部门提出财务审计要求的，农业行政主管部门应当对合作社进行审计，审计不得收费。
第二十二条合作社章程规定的终止事由发生或者被依法解散的，合作社应当成立清算小组，对其资产、债权和债务进行清算。清算后的剩余财产按出资额比例进行分配。
第二十三条合作社合并、分立和终止的，应当向工商行政管理部门办理变更、开业或者注销登记。
工商行政管理部门应当将合作社设立、分立、合并和终止的情况及时告知同级农业行政主管部门。
第二十四条本条例自2005年1月1日起施行。