专利局


中国专利局关于转发国家科委《关于加强技术合同认定登记工作的通知》的通知
专利局


各省、自治区、直辖市和计划单列市专利管理机关：
现将国家科委〔91〕国科发市字512号《关于加强技术合同认定登记工作的通知》转发给你们，请认真贯彻执行。
一、做好专利技术合同的认定登记工作，是加快专利技术实施的一项重要措施，各专利管理机关对这项工作应给予充分的重视，努力使专利申请权转让、专利权转让、专利实施许可（包括专利申请技术的许可）合同的管理逐步走上法律化、规范化的轨道。
二、各专利管理机关在当地科委的统一归口、协调下尽快建立、明确专利技术合同认定登记机构，并根据《专利法》、《技术合同法》和《技术合同认定登记管理办法（草案）》，制定适合本地区的专利技术合同认定登记管理办法。各专利合同登记机构要在当地科委的领导和技术市场
管理机构的指导下，积极开展工作，切实负起专利技术合同认定登记的责任。
三、为了加强专利技术合同的登记工作，我局将与国家科委技术市场管理办公室有计划地加强对专利技术合同认定登记人员的培训工作，并协调解决认定登记工作中的其它重要问题。请各专利管理机关将专利技术合同认定登记工作中遇到的问题，以及对于这项工作的建议、意见和要求
及时向我局反映。

国家科委《关于加强技术合同认定登记工作的通知》

（91）国科发市字512号 （1991年7月26日）


各省、自治区、直辖市和计划单列市科委、技术市场管理办公室，国务院各有关部委、直属机构科技司（局）及有关单位：
为加强技术合同管理，保障技术合同法的正确实施和监督，促进技术市场的健康发展，根据《技术合同法》及其实施条例，国家科委于一九九0年发布施行了《技术合同认定登记管理办法》（以下简称《办法》）及两个配套文件（技术合同认定规则〔试行〕、技术合同示范文本）。《
办法》和相应配套文件的发布施行，有助于指导当事人正确订立和全面履行技术合同；有利于正确贯彻执行国家扶植技术市场的信贷、税收、奖励政策，有利于加强技术市场的统计，有利于国家从宏观上调控技术成果的转移和流向等。实践表明，总的情况是好的。但也存在着一些值得注意
的问题。例如，少数技术合同登记机构工作程序混乱，管理与经营不分，个别地区对登记人员的资格培训、考核过于草率，或是无证人员继续从事技术合同认定登记工作；极个别地区规定技术合同进行认定登记后，还一定要申请鉴证。这些情况影响了技术市场的健康发展。因此，为了进一
步规范技术市场的行为，促进技术市场健康发展，现就技术合同认定登记工作，通知如下：
一、技术合同进行认定登记，是技术合同法实施条例所规定的法律制度，属政府行政管理工作。各省、自治区、直辖市和计划单列市科委，必须严格按照“管理与经营分离”和“服务于基层”等原则，进一步确认、理顺和健全技术合同登记机构，对管理与经营不分、工作程序混乱、不
依法进行认定登记工作的机构，要限期整顿。对工作认真、成绩优异的技术合同登记机构要给予表彰和奖励。
二、专利技术是技术合同的重要标的之一。为了加强对这类合同的管理，各省、自治区、直辖市和计划单列市科委，可以根据各自实际情况，决定在本行政区划内的专利管理机关中设立登记机构，受理本地区有关专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可合同的认定登记申请。专利
管理机关的合同登记机构受所在地区科委的领导和技术市场管理机构的业务指导。
三、按照国家科委制定的培训考核大纲，进一步认真做好技术合同认定登记人员的资格培训、考核和发证工作。1991年底以前，技术合同登记员一律持证上岗，无证人员一律不得从事技术合同认定登记工作，各地区科委、技术市场管理机构应当加强对本地区技术合同登记员的监督
、管理和指导，并建立、健全登记员的工作业绩考核制度。
四、依法申请认定登记是一项政策性很强的工作。未经申请认定登记和未予登记的合同，不得享受国家和地方在信贷、税收和奖励等方面的优惠。对违反此项规定的，除追回违法取得的科技贷款、减免的税收和已发的奖酬金外，还要追究当事人和直接责任人员的责任。
五、技术合同的鉴证是技术合同管理机关根据当事人申请，审查和证明合同真实性和合法性的活动。技术合同的鉴证实行自愿原则。技术合同成立，不以鉴证为前提条件，任何部门和地区不得强行要求当事人就技术合同申请鉴证。另按技术合同法实施条例第一百二十三条规定，技术合
同管理机关，是各级科委、工商行政管理局等主管部门，当事人可以向这些机关申请技术合同鉴证。为方便群众、简化手续、提高效率、对于当事人向有关科委申请鉴证的合同，可由技术合同管理机关办理鉴证手续后，再行认定登记。
以上，请遵照执行。




1991年8月19日
商务部办公厅


商务部办公厅关于加快在农村推广散装水泥的指导意见


　【发布单位】商务部办公厅
　【发布文号】商改字〔2006〕65号
　【发布日期】2006-09-25


各省、自治区、直辖市散装水泥行政主管部门，散装水泥办公室：

　　为贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号），落实《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发〔2005〕21号）关于“从使用环节入手，进一步加大散装水泥推广力度”的精神，根据我国农村发展现状，提出加快推广散装水泥的指导意见。

　　一、充分认识加快推进农村使用散装水泥的重要意义

　　建设社会主义新农村，是党中央国务院从国家发展全局出发确定的一项重大战略决策。在农村推广使用散装水泥，对促进农村城镇化建设，达到新农村建设“村容整洁”的要求，提高农村基础设施水平和农民生活质量，全面提升农村现代化，推动城乡社会和谐发展具有十分重要的意义。目前我国农村建设水泥消费量占水泥消费总量的40%以上，但散装水泥使用率只有6%左右。随着新农村建设的深入，县域经济和中小城镇建设的实施，以及小康工程建设、农田水利、乡村道路等基础设施建设投入的加大，农村散装水泥市场潜力巨大。地方各级散装水泥行政主管部门和散装水泥办公室要充分认识在农村推广使用散装水泥的重要意义，将工作重点有步骤地向农村转移，提高农村散装水泥使用量和使用率水平。

　　二、因地制宜，积极开拓农村散装水泥使用市场

　　各地要参照城市推广散装水泥取得的经验，并结合农村特点，探索采用适合农村推广使用散装水泥的方式方法。

　　在乡镇农村，通过建立散装水泥销售（配送）站的方式扩大散装水泥的销售和使用。充分利用当地供销社、农资销售点、便民超市等经营资源，引导企业和社会建设乡级或村级散装水泥销售网点。要加强规划，合理布点，根据当地农民的消费习惯和能力配置散装设备，方便农民购买。要以点带面，稳步建设。东部和沿海地区，每个乡镇应建立2-3个销售网点，中部地区和西部地区每个乡镇建立1-2个销售网点。从2007年开始，每个散装水泥办公室支持建设一个农村散装水泥销售（配送）站，争取到2010年末全国建设4000个农村散装水泥销售（配送）站，形成农村散装水泥销售网络，实现供应散装水泥能力8000万吨，带动全国散装率提高7.5个百分点。

　　在有条件的县城，要鼓励发展预拌混凝土，支持建立商品混凝土搅拌站，逐步实行县城城区禁止现场搅拌混凝土。根据地区发展水平的不同，东部和沿海地区，2007年底争取70%以上县城城区禁止现场搅拌混凝土；西部省区，要以1-2个县（市）作为试点，开展县城城区禁止现场搅拌混凝土工作；其他省区，以3-5个县（市）作为试点，实行县城城区禁止现场搅拌混凝土。

　　水泥消费量较大的地区，可采取建立水泥预制场的方式，集中使用散装水泥。

　　三、提高农村散装水泥设施设备综合配套能力

　　地方各级散装水泥管理机构要组织有关科研单位和散装水泥设备生产企业加快开发研制适合农村散装水泥使用的生产、运输、储存、使用等技术设备，为农村散装水泥供应点和消费者提供质优价廉、实惠耐用、标准化、系列化的散装水泥装备。要积极引导水泥生产企业在运输、储存、卸装设备方面为农村散装水泥销售网点和水泥用户提供方便和服务。要帮助和指导水泥制品生产企业配备散装水泥设施设备。对于散装水泥经营户和运输户添置散装水泥储存、运输设备，要给予支持。

　　四、建立农村散装水泥协调服务管理体系

　　为保证农村散装水泥销售网络顺利发展，各级散装水泥办公室要加强管理，做好协调服务工作，逐步建立完善的农村散装水泥市场服务管理体系。根据农村使用散装水泥地点分散、交通不便、使用量小等特点，要研究和开发适合农民购买和使用的工具。要对供应、销售人员加强指导和培训。要经常听取农民的意见和建议，不断改进工作。帮助销售网点建立符合实际、简便易操作的统计制度。建立起供货及时、计量准确、运输快捷及信息传递、设备租赁维修等功能健全、适合农村特点的服务体系。

　　五、利用多种形式，加大对农村发展散装水泥的宣传力度

　　各地散装水泥行政主管部门和散装水泥办公室要充分利用各种媒体，采取多种形式开展散装水泥宣传工作。要深入到县镇和乡村，向广大农民宣传发展散装水泥对节约资源，保护环境的重大意义，重点宣传使用散装水泥对社会主义新农村建设的重要意义，增强广大农村消费者的保护环境、节约资源的意识，提高使用散装水泥的自觉性。同时，要采取农民容易接受的方式，宣传使用散装水泥给农民带来的经济效益，使农民认识使用散装水泥不仅提高建筑质量和效率，而且比使用袋装水泥节省建筑成本，可以给农民带来更多的实惠和好处，提高农民使用散装水泥的积极性和主动性。

　　六、切实加强对农村发展散装水泥工作的组织领导

　　地方各级散装水泥行政主管部门和散装水泥办公室要把加快农村推广使用散装水泥工作列入议事日程，切实加强组织领导，调整工作思路，制定规划和措施。要积极向地方政府和有关部门汇报和沟通，争取政府和有关部门的支持，建立相应的协调机制，充分发挥各部门职责，形成社会合力，共同推动农村推广散装水泥工作。地方各级散装水泥办公室要积极履行职能，做好农村发展散装水泥的组织和协调工作，根据本地实际，组织力量研究开拓农村散装水泥市场的思路，探索农村推广使用散装水泥的方法和模式，形成有地方特色的农村发展散装水泥工作机制。要积极与有关部门配合，研究制定推动农村散装水泥发展的政策措施，在政策和资金等方面加大对农村推广使用散装水泥的支持力度。要建立对农村推广散装水泥工作的考核制度，特别要考核农村散装水泥销售（配送）站的建设情况，把建立农村散装水泥销售网络工作落到实处。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国商务部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年九月二十五日