甘肃省人大常委会


甘肃省人民代表大会工作简则
甘肃省人大



（1985年5月19日甘肃省第六届人民代表大会第三次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 省人民代表大会会议
第三章 常务委员会会议及工作机构
第四章 省人民代表大会代表
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保证省人民代表大会和它的常务委员会有效地进行工作，行使宪法和法律赋予的职权，根据中华人民共和国宪法及地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，参照全国人民代表大会组织法，制定本简则。
第二条 省人民代表大会制定地方性法规的程序，由省人民代表大会常务委员会制定。

第二章 省人民代表大会会议
第三条 省人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选出。
代表名额、代表产生办法和代表的补选，依照选举法有关规定办理。
第四条 省人民代表大会会议依法每年至少举行一次。
经过五分之一代表提议，可以临时召开省人民代表大会会议。
第五条 省人民代表大会会议由省人民代表大会常务委员会召集。
每届省人民代表大会第一次会议，在本届省人民代表大会代表选举完成后两个月内由上届省人民代表大会常务委员会召集。
第六条 省人民代表大会常务委员会应当在省人民代表大会会议举行前一个月，将开会日期和建议大会讨论的主要事项通知代表。
第七条 省人民代表大会代表选出后，由省人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会进行审查。
省人民代表大会常务委员会根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表的资格或者确定个别代表的当选无效，在每届省人民代表大会第一次会议举行前一个月公布代表名单。
对补选的省人民代表大会代表，依照前款规定进行代表资格审查，并在下一次省人民代表大会会议举行前公布补选的代表名单。
第八条 省人民代表大会代表按照州、市、地区和解放军组成代表团。各代表团分别推选代表团团长一人，副团长一至三人。
代表团在省人民代表大会会议的预备会议举行前，讨论省人民代表大会常务委员会提出的关于会议的准备事项；在会议期间，对省人民代表大会的各项议案进行审议，并可以由代表团团长或者副团长，在主席团会议或者大会全体会议上，代表代表团对审议的议案发表意见。
第九条 省人民代表大会会议由主席团主持。主席团推选常务主席若干人召集并主持主席团会议；推选若干人轮流担任全体会议执行主席。
主席团成员的人选，由省人民代表大会常务委员会在代表中提名，由会议的预备会议通过。
第十条 省人民代表大会会议设秘书长一人，副秘书长若干人。秘书长领导会议秘书处工作；副秘书长协助秘书长工作。
秘书长的人选，由省人民代表大会常务委员会在代表中提名，由会议的预备会议通过；副秘书长的人选，由主席团决定，代表或者非代表均可担任。
第十一条 省人民代表大会会议设立议案审查委员会、计划预决算审查委员会和其他需要设立的委员会，在主席团领导下进行工作。
各委员会的人选，由省人民代表大会常务委员会在代表中提名，由会议的预备会议通过。
第十二条 省人民代表大会的预备会议，审议通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。
会议议程草案由省人民代表大会常务委员会拟定。
第十三条 省人民政府的组成人员，省高级人民法院院长和省人民检察院检察长，列席省人民代表大会会议；其他有关机关、组织、团体的负责人，由省人民代表大会常务委员会提出，经主席团决定，可以列席省人民代表大会会议。
第十四条 省人民代表大会主席团、省人民代表大会常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，可以向省人民代表大会提出属于省人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定交各代表团审议，或者并交议案审查委员会审议、提出报告，再由主席团审议决定是否提
交大会表决。
第十五条 一个代表团或者十名以上的代表，可以向省人民代表大会提出属于省人民代表大会职权范围内的议案，先由议案审查委员会审议、提出报告，再由主席团决定是否列入大会议程。
第十六条 向省人民代表大会提出的议案，在交付大会表决前，提案单位或者代表要求撤回的，对该议案的审议即行终止。
第十七条 省人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员的人选，省长、副省长的人选，省高级人民法院院长及地区中级人民法院院长的人选，省人民检察院检察长及人民检察分院检察长的人选，由大会主席团提名，三名以上的代表也可联合提名，由主席团汇总交各代表团酝酿协商
后，根据多数代表意见，确定候选人名单；如果候选人数多于应选人数时，采用差额选举办法进行预选，产生正式候选人名单，然后采用等额选举办法选举。
预选和选举采用无记名投票方式。代表对于确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选符合选举范围的其他选民，也可以弃权。
以上所列人员的个别补选或者增选，由主席团决定选举办法和表决方式。
第十八条 省人民代表大会选举出席全国人民代表大会代表时，主席团和三名以上代表都可以提出候选人。
大会主席团汇总所提出的候选人名单，交各代表团酝酿协商后，确定候选人，候选人的名额应当多于应选代表名额的五分之一至二分之一。如果所提候选人名额过多，可以进行预选，根据得票多少，确定正式候选人名单，然后进行选举。
预选和选举采用无记名投票方式。
第十九条 省人民代表大会两个以上的代表团或者十分之一以上的代表，可以提出对省人民代表大会常务委员会组成人员，省人民政府组成人员，省高级人民法院院长及地区中级人民法院院长，省人民检察院检察长及人民检察分院检察长，和由省人民代表大会选出的全国人民代表大会
代表的罢免案，由主席团讨论决定提交大会审议。
第二十条 省人民代表大会会议期间，一个代表团或者十五名以上的代表，可以对省人民政府和所属各工作部门以及省高级人民法院、省人民检察院提出质询，由主席团决定交受质询机关在会议期间书面答复，或者由受质询机关的负责人在主席团会议或者有关代表团会议上口头答复。
在主席团会议上答复的，提质询案的代表团或者提质询案的代表可以列席会议，发表意见。
第二十一条 省人民代表大会审议议案时，代表可以向省人民政府和所属各工作部门以及省高级人民法院、省人民检察院提出询问，由有关机关派人在代表小组或者代表团会议上进行说明。
第二十二条 提交全体会议审议通过的决议、决定草案，由大会主席团拟定。
第二十三条 省人民代表大会进行选举和通过决议、决定，以全体代表的过半数通过。
第二十四条 省人民代表大会代表在会议期间提出的对各方面工作的建议、意见，由大会秘书处或者常务委员会的办事机构交有关机关处理。承办机关在限定时间内负责答复代表，并报常务委员会备案。
省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院应当在限定时间内分别将代表建议、意见的办理情况和结果向常务委员会作出综合报告。

第三章 常务委员会会议及工作机构
第二十五条 常务委员会会议由主任召集并主持，或者由主任委托副主任主持，每两个月至少举行一次。
第二十六条 常务委员会会议依照地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法规定的职权范围，确定会议议程。

第二十七条 省长或者副省长，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长，省人民政府所属有关部门的主要负责人，列席常务委员会会议。
第二十八条 常务委员会举行会议时，可以由州、市和部分县的人民代表大会常务委员会各派主任或者副主任一人列席会议。
第二十九条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、常务委员会各委员会，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者交有关的工作委员会研究、提出报告，再提请常务委员会会议审议。
第三十条 三名以上的常务委员会组成人员可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者交有关的工作委员会研究、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。
第三十一条 常务委员会在省人民代表大会闭会期间，可以补选个别出缺的全国人民代表大会代表；可以撤换个别全国人民代表大会代表。
补选办法和表决方式，由常务委员会决定。
第三十二条 常务委员会会议的决议、决定，以常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第三十三条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上提出的建议、意见，由常务委员会办事机构交有关部门研究处理。重要建议、意见的处理结果，有关部门须向常务委员会主任会议汇报。
第三十四条 常务委员会主任、副主任组成主任会议。有关的委员、秘书长、副秘书长、常务委员会各工作委员会负责人，可以列席主任会议。
第三十五条 常务委员会主任会议处理常务委员会重要日常工作：
（一）决定常务委员会会议的会期，拟定会议议程草案和决议、决定草案；
（二）指导和协调各工作委员会的日常工作；
（三）听取有关部门的专项工作汇报；
（四）处理常务委员会其他重要日常工作。
第三十六条 常务委员会设立代表资格审查委员会。
代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由主任会议在常务委员会组成人员中提名，由常务委员会会议通过。
第三十七条 常务委员会设立办公厅，在秘书长领导下工作。
常务委员会秘书长、副秘书长，办公厅主任、副主任，由主任会议提请常务委员会任免。
第三十八条 常务委员会设立政治法律委员会、民族委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会和其他需要设立的工作委员会。
各工作委员会的主任、副主任和委员，由主任会议提请常务委员会会议任免。
第三十九条 常务委员会各工作委员会的职责如下：
（一）为常务委员会审议决定重大事项做准备；
（二）对交办的同本委员会有关的议案进行研究，提出报告；
（三）草拟需要由本委员会起草的地方性法规；
（四）对省人民政府和所属有关部门的决定、命令和规章，下一级人民代表大会和它的常务委员会的决议、决定，进行研究，认为与宪法和法律、法规、政策有抵触的，应当向常务委员会提出报告；
（五）受常务委员会的委托，检查国家法律、法令和省人民代表大会或者常务委员会通过的地方性法规、决议、决定的执行情况，对专门问题组织调查，提出报告；
（六）对全国人民代表大会常务委员会征求意见的法律草案，进行研究，组织座谈，提出报告；
（七）办理有关的其他事项。
第四十条 常务委员会在各地区设立联络处。联络处主任、副主任由主任会议提请常务委员会任免。
各地区联络处的职责如下：
（一）同所在地区的县、市人民代表大会常务委员会联系；
（二）同所在地区的全国人民代表大会代表和省人民代表大会代表联系；
（三）向省人民代表大会常务委员会反映本地区各县、市人民代表大会常务委员和全国人民代表大会代表、省人民代表大会代表的意见和要求；
（四）办理本地区出席省人民代表大会的代表团的有关事宜；
（五）办理省人民代表大会常务委员会交办的其他事项。

第四章 省人民代表大会代表
第四十一条 省人民代表大会代表应当遵守、宣传宪法和法律、法令、法规，了解法律、法令、法规和政策的执行情况，并且在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助政府推行工作。
第四十二条 省人民代表大会代表应当同原选举单位和人民保持密切联系，可以列席原选举单位的人民代表大会会议。

第四十三条 省人民代表大会代表应当向省人民代表大会和常务委员会、省人民政府反映群众的意见和要求。
第四十四条 省人民代表大会代表在省人民代表大会会议举行以前，应当对大会将要讨论的主要事项进行视察或者调查研究，准备意见。
代表在省人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第四十五条 省人民代表大会代表应当参加常务委员会组织的视察活动和其他活动。

第五章 附 则
第四十六条 本简则经省人民代表大会会议通过后生效。
省六届人民代表大会第一次会议通过的《甘肃省第六届人民代表大会关于议案的暂行规定》、《关于甘肃省人民代表大会常务委员会设立各委员会的暂行规定》在本简则通过后废止。



1985年5月19日
广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发北海市养殖用海管理暂行办法的通知



各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：
　　《北海市养殖用海管理暂行办法》已经市十四届人民政府第11次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
　　　　
　　 二○一二年三月三十日

北海市养殖用海管理暂行办法

　　
　　第一条 为加强我市养殖海域使用管理，维护国家海域所有权和养殖海域使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《广西壮族自治区海域使用管理办法》等有关法律法规，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条 在我市海域从事养殖生产的单位和个人，必须遵守本办法。单位和个人养殖使用海域，必须依法取得海域使用权。
　　第三条 养殖用海必须符合海洋功能区划和养殖用海规划，实行统一规划、综合利用、合理开发与环境保护相结合的原则。
　　第四条 市、县区人民政府海洋行政主管机关是同级政府主管养殖用海的职能部门，按照“统一领导、分级管理”的原则，负责本办法的组织实施和监督检查。市海洋行政主管部门负责全市养殖用海的监督管理，县、区海洋行政主管部门负责本辖区养殖用海的监督管理，沿海乡镇政府应当协助各级海洋行政主管部门做好养殖用海的监督管理。
　　第五条 县、区人民政府海洋行政主管部门应根据海洋功能区划和海洋环境保护规划，编制本辖区养殖用海规划，并与渔业养殖规划相衔接。
　　第六条 单位和个人使用海域从事养殖的，应当依法向县、区级以上海洋行政主管部门提出申请，并提交下列材料：
　　(一)海域使用申请书；
　　(二)申请海域的宗海图、位置图；
　　(三)海域使用论证材料（1500亩即100公顷以上的；改变海域自然属性的）；
　　(四)身份证、营业执照、银行资信证明等相关资信证明材料；
　　(五)法律、法规规定的其他书面材料。
　　跨县、区的养殖用海，应向市海洋行政主管部门提出申请，提交相应材料。
　　第七条 下列养殖用海，由县、区级人民政府审批：
　　(一)使用面积150亩（10公顷）以下（不含本数）的围海养殖用海；
　　(二)使用面积1500亩（100公顷）以下（不含本数）的不改变海域自然属性的养殖用海。
　　第八条 下列养殖用海，由市级人民政府审批：
　　(一)使用面积150亩（10公顷）以上（含本数）、50公顷以下（不含本数）的围海养殖用海；
　　(二)使用面积1500亩（100公顷）以上（含本数）、10500亩（700公顷）以下（不含本数）的不改变海域自然属性的养殖用海。
　　(三)跨县、区的养殖用海。
　　第九条 有下列情形之一的，不予批准养殖使用海域：
　　(一)不符合海洋功能区划、海洋环境保护规划、养殖用海规划的；
　　(二)影响地下水源、防洪海堤安全的；
　　(三)影响珊瑚礁、红树林、典型海洋自然景观等海洋生态环境的；
　　(四)影响航道、锚地、港口生产作业的；
　　(五)影响重大项目建设的；
　　(六)妨碍通讯、消防、救护、汛期行洪的；
　　(七)妨碍海上军事设施的。
　　第十条 海洋行政主管部门收到养殖用海申请后，应当按照下列程序办理：
　　(一)县、区人民政府审批权限范围内的养殖用海，由县、区、海洋行政主管部门预审，征求当地镇人民政府和相关部门的意见并进行公示，经县、区海洋行政主管部门审核同意后，报县、区人民政府审批。
　　(二)市人民政府审批权限范围内的养殖用海，由县、区海洋行政主管部门受理，经县、区人民政府审查同意并报市海洋行政主管部门审核后，上报市人民政府审批。
　　(三)市、县区人民政府海洋行政主管部门对属于本级人民政府审批权限范围内的养殖用海申请，应当在15个工作日内提出审核意见，报本级人民政府审定。对不予批准的，海洋行政主管部门应当书面通知申请人，并说明理由。
　　海洋行政主管部门审查养殖用海申请，应当征求同级水产畜牧等部门的意见。
　　养殖用海申请予以批准的，报上一级海洋行政主管部门备案。
　　第十一条 海洋行政主管部门收到养殖用海申请后，应当组织现场调查和权属核查，并审查下列事项：
　　(一)申请海域是否符合海洋功能区划、海洋环境保护规划和养殖用海规划；
　　(二)申请海域界址是否清楚、面积是否准确；
　　(三)申请海域权属是否有争议；
　　(四)申请海域是否设置其它海域使用权；
　　(五)申请海域是否存在违法用海行为；
　　(六)申请海域是否可能影响国防安全和海上交通安全。
　　第十二条 申请养殖用海审批前，应在当地政府和相关政府网站及该海域相近的相关镇、村（街道办）进行公示，公示期为5个工作日。
　　第十三条 户口在申请海域所在地的农（渔）民，符合下列条件之一的，经县、区政府审核同意，可按申请审批的方式取得用海海域使用权，每户面积200亩（13.33公顷）以下。
(一)列为县、区政府的特困户；
　　(二)因国家项目建设失地(海)的农户；
　　(三)转产转业农（渔）民。
　　第十四条 下列养殖用海采用招标、拍卖、挂牌的方式出让海域使用权。
　　(一)海域自然资源或自然条件具有特别优势，资源价值明显高于征收标准的；
　　(二)对同一海域有两个或两个以上用海意向者的；
　　(三)临海农（渔）民申请第二宗以上海域进行养殖的；
　　(四)法律法规有明确规定或者海洋行政主管部门认为需要招拍挂的。
　　第十五条 养殖用海海域使用权的招标、拍卖、挂牌方案，应征求上级业务主管部门及同级渔业等部门的意见，经市海洋行政主管部门审核同意，报本级人民政府批准后，委托市海洋信息中心在海域有形市场上公开进行。
　　第十六条 以招标、拍卖、挂牌方式取得的海域使用权，海洋行政主管部门应当与中标人、买受人签订海域使用权出让合同。海域使用权出让合同应包括下列内容：
　　(一)使用海域的面积和边界范围（即宗海图、坐标等）；
　　(二)使用海域的用途和使用期限；
　　(三)海域使用金缴交方式及期限；
　　(四)海域使用权转移和变更要求；
　　(五)其他需要约定的事项等。
　　第十七条 养殖用海海域使用权期限界满需续期的，海域使用权人应当至迟于期限届满前2个月向原批准用海的机关申请续期。原批准机关应当在20个工作日内作出批准或不批准的决定，不批准的应当说明原因。未申请续期或者申请续期未获批准的，海域使用权终止。
　　海域使用权终止后，海域使用权人应当拆除可能造成海洋环境污染或者影响其他用海项目的用海设施和人工构造物，交还海域使用权证书，依法办理注销登记；未交还海域使用权证书的，由原批准的人民政府向社会公告，并将原海域使用权证书作废，注销登记。
　　第十八条 因涉及公共利益及国家安全、海洋功能区划调整或项目建设需要，原批准用海的人民政府可以依法提前收回海域使用权，并根据海域使用权人已使用年限和开发利用的实际情况，按有关规定给予相应的补偿。
　　第十九条 任何单位、个人不得向养殖区排放污染物和从事危害养殖生产的作业活动，发现危害养殖生产行为的，应主动予以制止，及时向海监、渔政、边防、海警部门报告。
　　第二十条 海域使用权争议由当事人协商解决，协商不成的，由当事人向县、区级以上海洋行政主管部门申请调解处理。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。
　　在海域使用权争议解决之前，任何一方不得改变海域使用现状。
　　第二十一条 未经批准非法占用海域从事养殖的活动，海洋行政主管部门应责令其停止违法行为和恢复原状，经海洋行政主管部门依法处罚后，符合海洋功能区划和养殖用海规划的可依法出让给当事人。
　　第二十二条 海域使用权人不按规定及时足额缴纳海域使用金的，责令其一个月内缴纳，并按照其滞纳日期及滞纳金额按日加收1‰的滞纳金。
　　在责令缴纳限期过后一个月以上仍拒不缴纳海域使用金的，注销海域使用权证书，收回海域使用权，且在3年内不得申请用海；重新申请用海的，必须缴清原欠缴的海域使用金及滞纳金。
　　第二十三条 申请养殖海域使用经依法批准后，由海洋行政主管部门登记造册，向养殖海域使用申请人发放海域使用权证书。养殖海域使用申请人自领取海域使用权证书之日起取得海域使用权。
　　经登记的海域使用权，由海洋行政主管部门在登记之日起30日内向社会公告。
　　第二十四条 本办法未规定的或法律法规有规定的，从其规定。
　　第二十五条 本办法自发布之日起施行。