近年来，在司法实务中，针对在公共场所持刀连续捅刺他人，导致多人伤亡的刑事案件，对犯罪嫌疑人往往适用以危险方法危害公共安全罪侦查起诉，甚至定罪量刑。笔者对此有不同看法，具体分析如下，以共同探讨。
　　一、对“其他危险方法”应当采取缩限解释。
　　对“其他危险方法”的解释和认定不能随意无限制地扩大范围，不能简单依据字面之含义，将具备一定“危险性”，可能危害到公共安全的任何行为方式，均界定为危害公共安全的“其他危险方法”，这样违背罪刑法定原则和刑法确定性原则。而是应当采取体系解释和限制解释，将“其他危险方法”解读为与放火、决水、爆炸、投放危险物质的危险性相当的、足以危害公共安全的方法，即该种危险方法一经实施，就可能造成或造成不特定多数人的伤亡或重大公私财产的毁损。犯罪嫌疑人对其犯罪行为可能侵害的对象和可能造成的危害结果事先无法确定，事后难以控制。
　　因此，虽然刑法不可能、也没有必要将所有危害公共安全罪的危险行为均一一罗列出来，从而采用“其他”等词语进行概括性规定，避免挂一漏万，但我们也不能将“其他危险方法”做任意泛化、扩大化认定。把“以危险方法危害公共安全罪”作为口袋犯罪适用，违反罪刑法定原则。
　　二、在公共场所持刀连续捅刺他人与放火、决水、爆炸、投放危险物质相比不具有危险相当性。
　　在公共场所持刀连续捅刺他人与放火、决水、爆炸、投放危险物质等行为的实施特性和后果不同。刑法第一百一十四条、第一百一十五条规定的放火、决水、爆炸、投放危险物质等行为的特性在于能够一次性造成不特定多数人伤亡的广泛杀伤力和严重破坏性。而持刀在人流密集的公共场所连续捅刺他人，虽然也具有相当大的危险性，但与放火、决水、爆炸、投放危险物质等行为相比，危险性和破坏性则小得多，不具备危险相当性。
　　放火、决水、爆炸、投放危险物质等危险行为的实施特性在于，该些行为一旦实施，其侵害或可能侵害的对象数量无法预先确定，其带来的损害后果已经脱离了行为人的控制能力范围。行为人单纯靠自身力量停止以上述危险行为实施的犯罪行为，已经无法消除对公共安全造成的危害状态。以放火为例，行为人一旦实施放火行为，除非主动采取救火措施，否则一般情况下无法避免造成人员伤亡或财产损失。而且通常情况下即便在事发后采取积极阻止举措，也无法挽回局面，沦入失控状态。
　　而在公共场所持刀连续捅刺多人的行为则与上述危险行为有所不同。犯罪行为人所持之刀（凶器），在行凶过程中，始终处于行为人手臂控制之下，未脱离掉行为人的控制半径和能力范畴之外，这与行为人采取放火、决水、爆炸、投放危险物质等危险行为所产生的火势、水流、爆炸力及毒害物流散之状态，就危害程度和可控水平方面而言，存在着本质的区分。行为人持刀伤人之对象范围与数量由行为人自身掌握，刺谁不刺谁均可由其自行定夺。行为人一旦在捅刺一名被害人或多名被害人后自行停止后续行凶行为，不需外界干预，就能有效阻却危害结果的继续发生，故我们说此种行为与放火、决水、爆炸、投放危险物质等行为不具有危险相当性。
　　三、公共场所持刀连续捅刺他人的行为，依据行为人具体犯意，可依法认定为寻衅滋事罪、故意伤害罪或者故意杀人罪等。
　　依据上文所述，行为人在公共场所持刀连续捅刺他人，其行为虽然带有一定的危害公共安全属性，但与放火、决水、爆炸、投放危险物质等行为相比不具有危险相当性，不能认定为以危险方法危害公共安全罪。但结合其具体的犯罪故意，可以依法认定为寻衅滋事罪、故意伤害罪或者故意杀人罪等。至于行为人造成的人员伤亡数量及财物损失，可以考虑进行为人犯罪事实、情节及社会危险性，依法从重、加重处罚。
　　最后，我们应当清醒地认识到，任何犯罪行为都有可能涉及危害公共安全，但只有对公共安全的危害达到一定严重程度时，才可能被归入到危害公共安全犯罪。以危险方法危害公共安全罪的认定，应当合理确定规制范围，只有实施与放火、决水、爆炸、投放危险物质等行为具有相当危险性，对公共安全造成严重危害的行为时，才能适用以危险方法危害公共安全罪。

　　河北省沧县人民检察院 王金勇
邮电部


邮电部关于发布《邮电企业职工个人劳动防护用品发放标准》的通知

1995年11月17日，邮电部

为了适应邮电通信生产的迅速发展，改善劳动条件，减少伤亡事故，保护广大邮电职工的安全和健康，部在广泛征求意见的基础上，对1991年部发布的《邮电企业职工个人劳动防护用品管理暂行规定》中的劳动防护用品发放标准进行了适当调整。现将有关事宜通知如下：
一、这次调整的邮电企业职工个人劳动防护用品发放标准，仅涉及对原发放标准表中的部分项目进行调整，原管理规定不作变动。
二、各单位要加强对劳动防护用品的管理，要本着“确保安全，质量可靠，杜绝浪费，按需配备”的原则，按规定配备劳动防护用品。不能假借名义，发放高标准的非防护用品。
三、要加强对劳动防护用品购置、使用情况的监督检查，确保职工正确穿戴劳动防护用品。
四、《邮电企业职工个人劳动防护用品发放标准》中列出几种防护用品的参考价格，其它用品的参考价格由各省、自治区、直辖市邮电管理局参照当地实际价格自主确定。
五、为了防止伪冒假劣的劳动防护用品进入邮电生产场所，各单位必须购置、使用经国家劳动防护用品质检部门和部里检验确定的劳动防护用品。因购置、使用不合格的劳动防护用品而导致发生伤亡事故，要追究有关人员的责任。

附件：邮电企业职工个人劳动防护用品发放标准
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| 防 护 用 品| 防 | 防 | 防 | 防 | 防 | 太 |
| 参 | 寒 | 寒 | 寒 | 寒 | 寒 | 空 |
|使 考 名 称 | 皮 | 皮 | 皮 | 皮 | 皮 | 棉 |
| 用 价 | 里 | 茄 | 裤 | 帽 | 手 | 短 |
| 期 格 | 大 | 克 | | | 套 | 大 |
| 限 （元） | 衣 | | | | | 衣 |
| （月） | | | | | | |
| | 件 | 件 | 条 | 顶 | 副 | 件 |
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|发 放 范 围 | 960| 500| 260| 100| 40 | |
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| 邮袋分拣缝补员 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 邮袋清洗员 | | | | | | |
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| 邮政机务员 | | | | | | |
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| 瓦工 | | | | | | 48 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 木工 | | | | | | 48 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 架子工 | | | | | | 48 |
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| 水暖工 | | | | | | 48 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 钢筋工 | | | | | | 48 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 壮工 | | | | | | 48 |
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| 电焊工 | | | | | | 48 |
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| 起重塔吊工 | |寒区60|寒区60|寒区60|寒区48| 48 |
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| 电工 | | | | | | 48 |
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| 搬运工 |寒区60| | |寒区60|寒区48| 48 |
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| 采购员 | | | | | | 48 |
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| 管料员 | | | | | | 48 |
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| 车、铣、刨、磨、冲压工 | | | | | | |
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| 钳工、机床维修工、金工 | | | | | | |
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| 线切割工 | | | | | | |
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| 电缆制造工、压铅工、塑料制管工 | | | | | | |
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| 包装工 | | | | | | |
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| 锻工、热处理工、翻砂工 | | | | | | |
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| 铣齿机操作工 | | | | | | |
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| 检验员 | | | | | | |
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| 喷刷漆工 | | | | | | |
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| 汽车修理工 | | | | | | 36 |
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| 电梯工 | | | | | | 48 |
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| 勤杂工、清洁工 | | | | | | 48 |
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| 传达收发员 | | | | | | 48 |
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| 锅炉茶炉工 | | | | | | 60 |
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| 炊事员 | | | | | | |
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| 医务、保育人员 | | | | | | |
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| 打字复印人员 | | | | | | |
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| 安全生产监督检查员 | | | | | | 备用 |
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| 乡邮检查员、农话检查员 | | | | | | 备用 |
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| 营销人员 | | | | | | 备用 |
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| 太 | 太 | 工 | 工 | 防 | 白 | 电 | 线 | 布 | 防 |
| 空 | 空 | | | 静 | | | | | 寒 |
| 棉 | 棉 | 作 | 作 | 电 | 大 | 焊 | 手 | 手 | 绒 |
| 防 | 衬 | | | 大 | | | | | 手 |
| 寒 | 衣 | 服 | 帽 | 褂 | 褂 | 服 | 套 | 套 | 套 |
| 裤 | | | | | | | | | |
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| 条 | 件 | 套 | 顶 | 件 | 件 | 套 | 副 | 副 | 副 |
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| | | 24 | 24 | | | | | 破换 | |
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| | | 24 | 24 | | | | | 3 | |
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| | | 24 | 24 | | | | 3 | | |
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| | | 24 | 24 | | | | | 2 | 24 |
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| | | 18 | 24 | | | | 2 | 2 | 24 |
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| | | 18 | 24 | | | | 1 | 2 | 24 |
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| | | 24 | 24 | | | 破换 | 2 | | 24 |
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| 36 | 36 | 24 | 24 | | | | 1 | | |
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| | | 24 | 24 | | | | 3 | | 24 |
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| | | 24 | 24 | | | | | | |
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| 备用 | | 备用 | 备用 | | | | | | |
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| 备用 | | 备用 | 备用 | | | | | | |
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| 备用 | | | | | | | | | |
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| 电 | 工 | 防 | 防 | 雨 | 半 | 高 | 晴 | 防 | 电 |
| 焊 | 作 | 护 | | | 高 | 腰 | | 护 | 焊 |
| 手 | 胶 | 皮 | 油 | | 腰 | 雨 | 雨 | 眼 | 眼 |
| 套 | 鞋 | 鞋 | | | 雨 | 鞋 | | 镜 | 镜 |
| | | | 鞋 | 衣 | 鞋 | | 帽 | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| 副 | 双 | 双 | 双 | 套 | 双 | 双 | 顶 | 只 | 只 |
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| | | 100| | | | | | 60 | |
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| | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | 48 | |
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| | 12 | | | | | | | | |
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| | 12 | | | 48 | | 48 | | | |
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| | 12 | | | 48 | 48 | | | | |
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| | 12 | | | 48 | 48 | | | | |
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| 破换 | | | | | | | | | 破换 |
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| | | | | 48 | 48 | | | 48 | |
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| | 12 | 24 | | 48 | 48 | | 36 | 48 | |
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| | 12 | | | 48 | 48 | | 36 | | |
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| | 12 | | | 48 | 48 | | | | |
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| | 12 | | | | | | | 48 | |
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| | | | | 备用 | 备用 | | | | |
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| | | | | 备用 | 备用 | | | | |
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| | | | | 备用 | 备用 | | | | |
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| 绝 | 绝 | 炊 | 白 | 毛 | 口 | 肥 |
| | 缘 | | 工 | | | |
| 缘 | 皮 | 事 | 作 | | | |
| | 棉 | | 帽 | | | |
| 鞋 | 鞋 | 服 | | 巾 | 罩 | 皂 |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| 双 | 双 | 套 | 顶 | 条 | 个 | 条 |
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| | | | | 6 | 2 | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| 24 | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| 12 | 24 | | | 6 | | 1 |
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| 12 | 24 | | | 6 | | 1 |
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| 12 | 24 | | | 6 | 6 | 1 |
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| | | | | 6 | 3 | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | 3 | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| 防 护 用 品| 防 | 防 | 防 | 防 | 防 | 太 |
| 参 | 寒 | 寒 | 寒 | 寒 | 寒 | 空 |
|使 考 名 称 | 皮 | 皮 | 皮 | 皮 | 皮 | 棉 |
| 用 价 | 里 | 茄 | 裤 | 帽 | 手 | 短 |
| 期 格 | 大 | 克 | | | 套 | 大 |
| 限 （元） | 衣 | | | | | 衣 |
| （月） | | | | | | |
| | 件 | 件 | 条 | 顶 | 副 | 件 |
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|发 放 范 围 | 960| 500| 260| 100| 40 | |
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| 长途、市话线务员 |寒区60| | |寒区60|寒区60| 36 |
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| 工程线务员 |寒区60| | |寒区60|寒区60| 36 |
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| 天线线务员 | |寒区60|寒区60|寒区60| 48 | 36 |
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| 管道线务员 |寒区60| | |寒区60|寒区60| 36 |
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| 外勤机务维修员 | | | | | | 36 |
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| 小交换机机务员 | | | | | | 36 |
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| 设备安装人员 | | | | | | |
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| 机务员 | | | | | | |
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| 长、市话值机员 | | | | | | |
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| 微波机房值机员 | | | | | | |
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| 微波机务员 | | | | | | 36 |
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| 电力机务员 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 报务员 | | | | | | |
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| 话务员 | | | | | | |
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| 微机操作员 | | | | | | |
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| 线路勘察员 | | | | | | 48 |
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| 邮电营业员 | | | | | | |
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| 自行车投递开筒送报员 | | | | |寒区48| 36 |
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| 摩托车投递开筒送报员 | | 60 | 60 | 60 | 48 | 48 |
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| 特快专递投资员 | | | | | | 36 |
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| 步班乡邮员 |寒区60| | |寒区60|寒区48| 36 |
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| 业务员 | | | | | | |
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| 信函分拣员 | | | | | | |
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| 报刊包刷分拣封发员 | | | | | | |
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| 邮件接发员 |寒区60| | |寒区60| | 36 |
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| 邮件转运员 |寒区60| | |寒区60| | 36 |
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| 火车邮件押运员 |寒区60| | |寒区60| | 36 |
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| 汽车邮件押运员 |寒区60| | |寒区60| | 36 |
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| 邮运汽车驾驶员 |寒区60| | |寒区60| | 36 |
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| 非邮运汽车驾驶员 | | | | | | 36 |
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| 铲车司机 |寒区60| | |寒区60|寒区48| 36 |
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| 邮船驾驶员 | | | | | | 36 |
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| 邮船轮机员 | | | | | | 36 |
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| 邮船水手 | | | | | | 36 |
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| 长途干线施工线务员 |寒区96| | |寒区96| | 36 |
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| 长途干线施工机务员 | | | | | | 48 |
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| 太 | 太 | 工 | 工 | 大 | 防 | 防 | 防 | 套 | 线 |
| 空 | 空 | | | | 静 | 微 | 微 | | |
| 棉 | 棉 | 作 | 作 | | 电 | 波 | 波 | | 手 |
| 防 | 衬 | | | | 大 | 大 | 茄 | | |
| 寒 | 衣 | 服 | 帽 | 褂 | 褂 | 褂 | 克 | 袖 | 套 |
| 裤 | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| 条 | 件 | 套 | 顶 | 件 | 件 | 件 | 套 | 副 | 副 |
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| | | | | | | | | | |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 36 | 36 | 24 | 24 | | | | | | 2 |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 36 | 36 | 24 | 24 | | | | | | 1 |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 36 | 36 | 24 | 24 | | | | | | 1 |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 36 | 36 | 24 | 24 | | | | | | 2 |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 36 | 36 | 36 | 36 | | | | | | 2 |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 36 | 36 | 36 | 36 | | | | | | 2 |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | 24 | 24 | | | | | | 2 |
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| | | | | | 36 | | | | 2 |
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| | | | | | 36 | | | | |
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| |寒区48| | | | | 36 | | | |
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| 36 | | | | | | | 36 | | |
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| | | 36 | 36 | | | | | | |
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| | | | | | | | | 24 | |
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| | | | | | | | | 24 | |
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| | | | | | 36 | | | | |
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| 48 | 36 | 36 | 36 | | | | | | 3 |
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| | 36 | | | | | | | 24 | |
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| 36 | 36 | | | | | | | | 6 |
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| 36 | 36 | 36 | | | | | | | 2 |
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| 36 | 36 | | | | | | | | 3 |
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| 36 | 36 | | | | | | | | 6 |
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| | | | | 36 | | | | | |
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| | | | | 36 | | | | | |
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| | | 24 | 24 | | | | | | |
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| 36 | 36 | 24 | 24 | | | | | | |
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| 36 | 36 | 24 | 24 | | | | | | |
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| 36 | 36 | 24 | 24 | | | | | | |
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| 36 | 36 | 24 | 24 | | | | | | |
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| 36 | 36 | 36 | 36 | | | | | | 2 |
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| | | 36 | | | | | | | 2 |
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| 36 | 36 | 24 | 24 | | | | | | 2 |
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| 36 | 36 | 36 | 36 | | | | | | 2 |
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