天津市人民政府


天津市铁路道口安全管理办法

（1996年1月30日天津市人民政府令第59号发布）
全文

《天津市铁路道口安全管理办法》已经市人民政府批准，现予发布施行。
第一条 为加强我市铁路道口安全管理，保障铁路、道路安全畅通，防止铁路道
口事故，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国铁路法》和国家及本市有关
规定，结合本市实际情况，制定本办法。


第二条 本市行政区域内铁路与道路相交的道口、人行过道（以下统称道口）的
安全管理工作，适用本办法。


第三条 铁路与道路相交须优先考虑设置立体交叉，逐步减少平面交叉。新建铁
路应当严格限制设置无人看守道口。铁路道口的密度，按国家有关规定执行。


第四条 市交通委员会是本市铁路道口安全工作的行政主管部门，其所属的铁路
道口管理办公室，负责具体实施本办法。
铁路及有关部门应派人参加市交通委员会铁路道口管理办公室日常工作。公安、
交通、城建、劳动、财政、物价、农机等部门要积极配合铁路道口安全主管部门做好
铁路道口安全管理工作。
企业内部的铁路道口安全管理和事故处理工作由劳动部门负责。


第五条 市交通委员会铁路道口管理办公室的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和本市有关铁路道口安全管理工作的法律、法规和规章，综
合分析全市铁路道口存在的问题，制订有关规定和措施，组织监督实施；
（二）指导各区、县铁路道口管理部门开展工作，会同区、县人民政府及铁路部
门对铁路无人看守道口实施监护管理；
（三）协同铁路主管部门，调查处理铁路道口重大事故；
（四）组织检查铁路道口安全情况，督促有关部门及时消除事故隐患。开展铁路
道口安全宣传教育，组织培训铁路道口安全管理和监护人员；
（五）会同有关部门审批铁路道口新设、改设、拆除、合并、封闭和开通等事项；
（六）统一管理铁路无人看守道口安全监护经费；
（七）会同有关部门协调解决铁路道口管理的有关事宜。


第六条 凡新设、改设、拆除、改造、封闭、拓宽铁路道口，须向市交通委员会
铁路道口管理机构、铁路部门、规划部门、公安交通管理部门提出申请并注明看守情
况，经批准后方可实施。


第七条 铁路道口安全设施设置须符合铁路与道路双方的技术标准。有关单位应
按下列分工搞好维修、管理：
（一）道口铺面的维修和管理，以铁路外股钢轨以外2米为界。2米以外由道路产
权单位负责，2米以内由铁路产权单位负责；
（二）道口信号、护桩、栏门（栏杆）、火车司机鸣笛标志等设施，由铁路产权
单位负责设置、维修和管理；
（三）道口标志和停车止步让行标志，由铁路产权单位设置、维修，由公安交通
管理部门负责管理；
（四）设人监护的铁路无人看守道口的监护房和安全装置，由市交通委员会铁路
道口管理办公室委托铁路有关部门或具有相同技术能力的其他部门负责日常维修和故
障处理，原则上纳入铁路设施进行管理。


第八条 无人看守且无自动信号的铁路道口，应保持一定范围的开阔地带。开阔
地带的具体范围，由市交通委员会铁路道口管理办公室会同有关部门共同确定。在确
定的开阔地带内，可以种植低矮草坪，禁止种植和兴建影响火车、机动车司机视距的
树木和建筑物。


第九条 各区、县人民政府要加强铁路道口安全管理，明确所辖区域内铁路道口
安全工作的管理部门，落实国家和本市铁路道口安全管理的有关规定，组织监护管理
辖区内铁路无人看守道口，防止出现铁路道口事故。


第十条 铁路无人看守道口监护管理所需经费，主要由市交通委员会铁路道口管
理办公室收取机动车安全监护费解决。


第十一条 铁路专用线、专用铁路、地方铁路的无人看守道口，由产权单位组织
力量进行监护管理。


第十二条 无人看守道口实行监护后，其性质仍为无人看守道口。发生道口事故
，铁路部门应当按照国家有关事故调查处理的规定处理。


第十三条 铁路部门要认真履行职责，教育火车司机加强了望，通过道口之前鸣
笛告警。
铁路部门应积极参予铁路无人看守道口监护人员的业务培训、日常管理及道口监
护房建设和道口改造规划工作。


第十四条 天津铁路分局公安部门，负责本市铁路道口交通安全秩序的管理工作
。其主要职责是：
（一）指挥疏导铁路道口的交通，维护铁路道口秩序；
（二）依法纠正和处罚违反铁路道口交通安全管理规定的行为；
（三）巡查铁路无人看守道口；
（四）协同处理铁路道口内发生的各类交通事故。


第十五条 车辆和行人通过铁路道口，必须听从值勤警察、看守人员或监护人员
的指挥。严格执行铁路道口通行规定，严禁在道口处抢行或停留。凡遇铁路道口栏杆
关闭、音响器发出报警、道口公路信号显示红灯、道口看守和监护人员示意停车等情
况之一时，所有车辆、行人必须立即依次停在停车线以外；无停车线的，停在最外股
钢轨5米以外。严禁抢、撞、钻、越道口栏杆。


第十六条 机动车通过铁路道口的最高时速不得超过20公里，拖拉机不得超过15
公里，严禁在道口内超车、倒车、调头、熄火或空挡滑行。距离铁路道口20米以内的
道路上不准停车。


第十七条 机动车不准在铁路道口内抢行和停留。一旦在道口内发生故障，立即
设法将其移出钢轨外股2米以外。确实无法移出的，立即在道口两端800米以外用红色
信号（白天用红旗，夜间用红灯），也可用红色物品或两臂高举过头向两侧急剧摆动
，拦住列车并设法通知两端车站。


第十八条 车辆、行人通过没有公路信号机的铁路道口时，必须遵守下列公路信
号显示规定：
（一）两个红色灯光交替闪烁或稳定亮红灯时，表示火车已接近道口，禁止通行；
（二）红色灯光熄灭，白色灯光亮时，表示道口开通，准许车辆及行人通行；
（三）红、白色灯光均熄灭时，表示设备故障，信号无效，按未设公路信号的道
口对待。


第十九条 车辆通过电气化铁路道口时，车辆及其装载物的高度不准触及限界架
的活动横板和吊链，装载物上不准坐人。行人手持高长物体通过电气化道口时不准高
举和挥动所持高长物体。


第二十条 畜力车和牲畜通过铁路道口时，驭手必须牵引牲畜徒步通过。


第二十一条 严禁各种车辆和行人在没有铁路道口或其他平面交叉设施的地方横
穿铁路。


第二十二条 在铁路道口附近发生道路交通阻塞或交通事故时，看守人员、监护
人员应协助公安交通管理部门，疏导交通，维护秩序。


第二十三条 单位和个人有下列行为之一的，由市交通委员会铁路道口管理办公
室进行批评教育，并可视情节轻重予以处罚：
（一）对违反本办法第六条规定，未经批准擅自设置铁路道口，或按规定、协议
应拆除铁路道口而拒不拆除的，处3000元以下罚款并责令限期拆除，造成损失的由责
任人赔偿；
（二）对在道口开阔地带种植树木或兴建建筑物影响火车、机动车司机视线，经
批评教育拒不改正的，处1000元以下罚款并责令限期拆除障碍物。


第二十四条 单位或个人违反本办法第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、
第十九条、第二十条、第二十一条规定的，由铁路公安部门予以警告，并可视情节轻
重处200元以下罚款。


第二十五条 对违反本办法，妨碍道口管理的，由公安机关依据《中华人民共和
国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第二十六条 对在铁路道口安全管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由市交
通委员会铁路道口管理办公室予以表彰和奖励。


第二十七条 铁路道口的安全管理人员和监护人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞
弊的，由市交通委员会铁路道口管理办公室或铁路道口安全管理的上级主管机关予以
行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


第二十八条 被处罚的单位或个人，对处罚决定不服的，依法申请行政复议或提
起行政诉讼。逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处
罚决定的机关申请人民法院强制执行。


第二十九条 本办法具体应用中的问题由市交通委员会负责解释。


第三十条 本办法自发布之日起施行。1993年11月17日市人民政府办公厅转发的
《天津市铁路道口安全管理暂行办法》（津政办发[1993]54号）同时废止。



江苏省南京市人民政府


市政府关于印发南京市现场制售食品行为监督管理暂行办法的通知

宁政规字（2012）11号



各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　现将《南京市现场制售食品行为监督管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



南京市人民政府

　　二○一二年四月二十七日





　　南京市现场制售食品行为监督管理暂行办法


　　第一章 总 则

　　第一条 为了贯彻落实省市食品安全监管工作意见，进一步加强对现场制售食品行为的监督管理，保障食品市场消费安全，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《省政府办公厅关于进一步加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理的意见》(苏政办发〔2011〕101号)、《市政府办公厅关于进一步加强食品安全监管工作的意见》(宁政办发〔2011〕65号)等法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 现场制售食品是指有固定经营场所，从业人员较少，具备基本的制售条件，不提供堂食，加工与销售为一体的食品经营行为。

　　第三条 现场制售食品经营者应当依照食品安全法律、法规以及食品安全标准从事生产经营活动，对食品质量安全承担第一责任。

　　第四条 区县政府对本行政区域内的现场制售食品安全负总责。工商部门负责现场制售食品经营者的监管。餐饮监管部门负责现场制售餐饮服务行为的监管。各单位按照职责分工，加强现场制售食品的质量检测工作。

　　第二章 准入管理

　　第五条 食品现场制售从业人员应当：

　　(一)在上岗前取得健康证明；

　　(二)患有《食品安全法》第三十四条所列疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作；

　　(三)有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有可能影响食品安全的病症的人员，应立即离开工作岗位，待查明原因并将可能影响食品安全的病症治愈后，方可重新上岗；

　　(四)应当保持良好的个人卫生，制作、销售食品时应当保持双手洁净卫生，穿戴清洁的工作衣、帽；销售无包装的直接入口食品时，应该使用无毒、清洁的售货工具；

　　(五)接受相关职能部门和行业组织的食品安全知识培训。

　　第六条 现场制售食品的场所应当：

　　(一)具有与现场制售的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品制作(加工)、包装、贮存、销售等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

　　(二)制作加工区和生活区、销售区、办公区按照保障食品安全的要求实行有效分隔。清洁工具的存放场所应与食品处理区分开；

　　(三)不得圈养、宰杀活的禽畜类动物。

　　第七条 现场制售食品的设备设施与器具应当：

　　(一)具备基本的经营设备、工具、容器，保持经营设备、工具、容器卫生，避免交叉污染，及时进行清洗、消毒；

　　(二)有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及排水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。垃圾等废弃物应及时清除；

　　(三)设备布局和工艺流程合理，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

　　(四)餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；

　　(五)贮存食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求。

　　第三章 经营者责任和义务

　　第八条 用于现场制售食品的材料应当符合下列要求：

　　(一)食品制作原料应当符合食品安全标准和要求，不得使用回收食品作原料；

　　(二)食品包装采用食品用包装材料；

　　(三)使用的清洗剂、消毒剂应符合《食品工具、设备用洗涤卫生标准》和《食品工具、设备用洗涤消毒剂卫生标准》等有关食品安全标准和要求；

　　(四)用水应当符合《生活饮用水卫生标准》。

　　第九条 现场制售食品应当按照国家有关规定和食品安全标准采购、使用和保管食品添加剂，并遵守下列规定：

　　(一)不得采购或者使用无生产许可证、标签不规范或者来源不明的食品添加剂；

　　(二)不得超出《食品添加剂使用标准》使用食品添加剂；

　　(三)应当在制售现场醒目位置公示所使用的食品添加剂。公示内容包括食品添加剂的品牌、名称、种类、生产厂家、生产日期和保质期等；

　　(四)应当建立食品添加剂供货商档案，内容包括由供货商提供的营业执照、工业生产许可证复印件等；

　　(五)应当建立食品添加剂使用记录制度，如实记录使用食品添加剂的名称、使用范围、使用量、使用日期等事项。记录台账的保存期限不得少于二年；

　　(六)应当建立食品添加剂保管制度，将其存放于橱柜等专用仓储设施，并标示“食品添加剂”字样，妥善保管。

　　第十条 现场制售的食品应当附有标签，在经营现场对制售的食品进行标牌公示，内容包括：食品名称、配料表、生产者、保存条件、食用方法、生产日期、保质期限等。标注的内容应当清晰、真实，易于识别。

　　第十一条 现场制售食品应当建立进货查验记录制度，索要食品原料供货商的供货发票或供货凭证。供货发票或供货凭证应如实记录原辅料的名称、规格、数量、供货者名称、进货日期等。原料供货发票或供货凭证的保存期限不少于二年。

　　第十二条 现场制售食品经营者应当建立不合格食品下架和处理制度。知悉其生产的食品存在危害或潜在的危害时，应当立即停止生产销售，并公告消费者停止食用，主动召回存在危害或潜在危害的食品，进行无害化处理或者予以销毁，并如实记录召回和无害化处理等情况。

　　第十三条 食品集中交易市场的开办者、商场、超市等为现场制售食品提供场地、柜台的出租者应当履行以下义务：

　　(一)审核现场制售食品经营者的营业执照；

　　(二)明确现场制售食品经营者的食品安全责任，对其定期开展食品安全培训，督促其建立并执行食品安全相关制度；

　　(三)建立现场制售食品经营者档案，记录市场内现场制售食品经营者的基本情况、主要进货渠道、经营品种品牌和供货商状况等信息；

　　(四)定期对现场制售食品经营者的经营环境和条件进行检查，发现违反食品安全法律、法规的，及时制止并向相关职能部门报告；

　　(五)定期组织对现场制售食品进行质量检测；

　　(六)设置信息公示栏，及时发布场内食品安全管理信息和相关职能部门公布的信息。

　　食品集中交易市场的开办者、商场、超市等为现场制售食品提供场地、柜台的出租者未履行本条规定义务，导致发生食品安全事故的，应当承担连带责任。

　　第四章 突发事件应急处理

　　第十四条 现场制售食品经营者应当建立食物中毒及其他食源性病患、公共场所危害事故报告制度、应急预案和处置机制。

　　第十五条 发生食物中毒或疑似食物中毒事故后，应立即采取以下措施：

　　(一)立即停止经营活动，并向所在地街道或镇政府报告；

　　(二)协助有关部门和机构救治病人；

　　(三)保留造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场；

　　(四)配合当地街镇和工商、餐饮监管等有关部门进行调查，并如实提供有关材料和样品；

　　(五)落实当地街镇和工商、餐饮监管等有关部门要求的其他措施，把事态控制在最小范围；

　　(六)在食品安全突发事件的应急处置过程中，按照监管环节及时开展抽样送检工作。

　　第十六条 按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，建立快速反应、协同应对的食品安全事故应急机制。街道或镇政府接到报告后立即组织相关部门进行调查核实，工商、餐饮监管部门按照各自职责配合所在地街道或镇政府开展应急处理工作。食品安全委员会办公室负责组织查处重大食品安全事故。

　　第五章 营业执照办理

　　第十七条 符合本办法第五、六、七条规定条件的现场制售食品经营者，可向所在地工商部门申请办理营业执照。办理营业执照须提交下列材料：

　　(一)申请人签署的开业登记申请书；

　　(二)申请人身份证明；

　　(三)经营场所证明。

　　第十八条 本办法规定的现场制售食品生产经营，不实行许可制度，采取相关部门现场核查出具审核意见方法。

　　为营造优质高效的服务环境，规范行政行为，提高办事效率，申请受理实行“工商统一受理，抄告相关部门，并联承诺办理，限时反馈结果”的联合并行审核方式。

　　第十九条 审核联办部门在接到工商部门开出的联核审批事项告知书后，接收人应在该告知书的留存联签注姓名和接收日期，根据申请人提交的材料，依法予以审核。

　　(一)经审核认为符合受理条件的，应即时受理，并在《现场制售食品审核意见书》有关部门意见栏，签注审核意见，并加盖部门公章。

　　(二)经审核不宜批准的，应在联合审核事项告知书签注不予批准的意见、理由和法律依据，并加盖部门公章。

　　(三)在十五个工作日内未反馈审核结果，视为同意。

　　区县工商部门负责现场制售食品经营者的申请受理工作，并按照各部门职责分工，书面告知区县餐饮监管部门联合审核事项。区县餐饮监管部门必须明确审核机构和专项审核联办人。

　　第二十条 对需作现场勘察的审核项目，由相关审批部门本着简化程序、勤政高效的原则，自行组织现场勘察，认真履行职责。

　　第二十一条 审核联办部门在接到工商部门开出的联合审核事项告知书后，在十五个工作日内出具现场制售食品审核意见，并将审核意见反馈工商部门，对申请材料不齐全或者相关部门审核未通过的，由工商部门向申请人出具《不予受理通知书》。《现场制售食品审核意见》书，审核合格有效期限为三年。

　　第二十二条 工商部门依据相关部门的现场制售食品审核意见，对审核合格且申请材料齐全的食品经营者核发营业执照，经营范围按照具体食品类别核定。

　　第六章 监督管理

　　第二十三条 建立联合监管的长效合作机制，成立由区县政府牵头，工商、餐饮监管等执法部门参与的市场联合监管，有效解决自身执法权限、人员力量、技术手段等多方面因素的制约。

　　第二十四条 工商、餐饮监管部门按照监管职责实施日常巡查工作，重点巡查现场制售食品是否符合质量安全条件、食品原料采购、添加物质使用情况，并详细记录日常巡查内容。落实食品安全区域监管责任制和责任追究制，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品用原料和滥用添加剂造成安全隐患的违法行为。

　　第二十五条 工商、餐饮监管部门依据各自职能，充分发挥检测机构法定检验和快速检测技术优势，加大对现场制售食品的抽检覆盖面，增加抽查批次和频率。产品抽样及检验等所需经费应当列入年度财政预算，保障抽检资金。

　　第二十六条 工商、餐饮监管部门发现现场制售食品不符合食品安全标准的，应当作出责令现场制售食品经营者立即停止生产和销售，召回已售出的不符合食品安全标准的食品，监督其对库存的不符合食品安全标准的食品采取无害化处理、销毁等措施，并记录相关情况。

　　第二十七条 借助信息平台、投诉举报系统，建立工商、餐饮监管等多部门参加的，形成信息互通、资源共享、联动执法网上监管协作机制。

　　第二十八条 对群众投诉多、卫生环境差、基本设施不到位、管理混乱的现场制售食品经营者，由所在地的街道、镇牵头组织相关部门督促其限期整改，对整改不到位的依法予以取缔。

　　第二十九条 本办法自2012年6月1日起实施。