辽宁省人大常委会


辽宁省邮电通信管理条例
辽宁省人大常委会


第一章 总 则
第一条 为了发展邮电通信事业，维护邮电通信设施安全，保障邮电通信畅通，保护通信自由和通信秘密，提高邮电通信服务质量，适应国民经济和社会发展的需要，特制定本条例。
第二条 本条例适用于我省境内邮电通信事务管理。
第三条 本条例所称邮电通信包括邮政通信和电信。邮政通信是指利用各种运输工具传递信函、文件、报刊、包裹、汇款等实物；电信是指以电信公用网和进入电信公用网的有线电、无线电通信设备传输电报、电话、传真、电视、广播、数据等信息。
第四条 省、市、县、自治县（含县级市、区，下同）邮电部门是本辖区邮电通信的主管部门，负责实施本条例。
第五条 邮电部门应与有关部门合作，共同为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮电通信服务，并保护用户的合法权益。

第二章 邮电通信设施建设
第六条 发展邮电通信事业，必须坚持统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的原则和优先、扶持的政策。
第七条 城市邮电通信建设规划，应纳入城市建设总体规划。县、自治县、乡镇人民政府所在地的邮电通信建设规划，应纳入县、自治县、乡镇建设规划。
第八条 省干线通信设施，由省负责规划、建设，省邮电部门组织实施。市、县、自治县辖区内的邮电通信设施（含乡镇辖区内的邮电通信设施），由市、县、自治县负责规划、建设，市、县、自治县邮电部门组织实施。
第九条 鼓励单位和个人同邮电部门联合建设邮电公用设施。对参加联合建设的单位和个人，遵循互利互惠的原则，由邮电部门给予优惠待遇。
允许按照国家有关规定自建专用电信设施。
第十条 城市新建公共建筑和需要安装电话的居住建筑，应预设电话管线、室内分线箱、过墙管等设施。公共建筑和居住建筑应设信报收发间或信报箱，没设的应限期由房产权属单位补设。
前款规定应设的邮电通信设施，由省建设委员会会同省邮电管理局制定设计标准，纳入建筑设计规范。邮电通信设施的设计审查和竣工验收，应有邮电部门参加。
第十一条 邮电部门应根据社会需要，在方便群众的地方设置信筒（箱）、邮亭、报刊亭、公用电话亭（点），并开展流动服务。有关单位和个人应予支持和配合。
第十二条 新建和改建道路、铁道、桥涵、隧道等工程，应按邮电通信规划预设电信管道，并与主体工程同时设计、同时施工。
第十三条 专用电信设施需要进入电信公用网的，应按管理权限，由邮电部门审核批准，并由专用电信设施权属单位承担相应的扩充电信公用网的建设费用。
除国家另有规定外，不准利用专用电信设施对外经营电信业务。
第十四条 邮电部门应为专用电信设施建设单位提供咨询服务、技术业务指导。

第三章 邮电通信设施保护
第十五条 邮电通信设施的保护范围：
（一）邮电局（所）、邮电标志牌、标识牌、宣传栏（牌）、邮电通信车辆及其它运输工具；
（二）邮亭、信筒（箱）、信报箱、信报间、邮运码头、邮件转运站、报刊和集邮销售门市部（销售亭）、其它办理邮政业务的场所、设备和用品；
（三）公用电话亭（点）、电杆、电线、拉线、电缆、管道、线担、隔电子、人（手）孔、标桩、天线、馈线、地线、无线电台、微波站、机务站、增音站、线路巡房、卫星地球站及其附属设施。
第十六条 一切单位和个人都有保护邮电通信设施的义务，并有权制止和检举揭发危及邮电通信设施安全的行为。
第十七条 除指定的收购单位外，其它任何单位和个人不得收购电线、电缆等邮电通信器材。
第十八条 禁止下列危及邮电通信设施安全的行为：
（一）向信筒（箱）、公用电话亭、信报箱等邮电通信设施投掷杂物；
（二）在电杆、拉线、标桩等邮电通信设施上拴牲畜、搭挂物品、张贴宣传品；
（三）在距电杆、拉线5米内挖砂、取土、堆土，在架空线路两侧各两米、天线区域周围两米内地面上建房搭棚；
（四）在埋有地下电缆的地面两侧各一米内建房搭棚，各三米内挖砂、取土、挖沟、掘井、钻井、设置肥池、沼气池、牲畜圈；
（五）在埋有地下电缆的地面上倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性质的废液、废渣；
（六）在危及邮电通信设施安全的范围内点火烧荒、烧窑、爆破、堆放易燃易爆物品；
（七）在设有水底、海底电缆的水域禁区内抛锚、拖网、挖砂、爆破以及从事其它危及电缆安全的作业；
（八）擅自拆迁或损毁邮电通信设施；
（九）其它危及邮电通信设施安全的行为。
第十九条 单位和个人下列行为影响邮电通信设施安全的，必须事先征得邮电部门同意，其中影响无线电通信的，还应征得无线电管理机构同意，并采取有效防护措施或承担相应费用：
（一）因建设或施工需要搬迁、拆除邮电通信设施或改变通信方式的；
（二）新建或改建道路、铁道、桥涵、隧道、房屋、农田水利工程，以及敷设管道、疏浚航道的；
（三）架设输电线路、电车线路、专用通信线路、广播线路，以及设置电气设备的；
（四）生产企业排放腐蚀性废气、废液、废渣的；
（五）其它影响邮电通信设施安全的行为。因建设或施工造成邮电通信设施妨碍交通的，建设和施工单位应负责迁移或承担相应费用。
第二十条 在国家一级、二级微波干线通道净空控制范围内，不得新建影响通信的建筑物。必须建设的，应向城市规划管理部门申报，由城市规划管理部门征求无线电管理机构、邮电部门意见后予以审批。
第二十一条 在架空线路下和地下电缆线路上，新植危及通信线路安全的树木，邮电部门可无偿修剪、截干或伐除。原有危及通信线路安全的树木，邮电部门可商请有关部门批准予以截干或伐除，并按有关规定补偿经济损失；可无偿修剪树枝。

第四章 通信自由和通信秘密保护
第二十二条 邮电部门及其工作人员应保护用户的通信自由和通信秘密，除法律另有规定外，不得向任何单位或个人提供用户使用邮电业务的情况和通信内容。
任何单位和个人不得隐匿、毁弃或者私自开拆他人邮件、电报。
第二十三条 通信自由和通信秘密受法律保护。因国家安全或追查刑事犯罪的需要，必须对有关邮件、电报进行检查时，由公安机关、国家安全机关或人民检察院依照法律规定的程序，通知邮电部门检交扣押。
国际邮袋出入境，开拆和封发，由海关监管查验。依法应实施卫生检疫或动植物检疫的邮件，由检疫部门进行检疫。
邮电部门对公安机关、国家安全机关、人民检察院、海关和检疫部门的工作应予协助。

第五章 邮电通信服务和社会监督
第二十四条 邮电工作人员必须忠于职守，廉洁奉公，遵守职业道德，坚持文明服务。不准拒绝办理依法应当办理的邮电业务；不准故意延误投递邮件、电报；不准擅自中止对用户的邮电通信服务；不准利用工作之便谋取私利；不准擅自改变邮电业务收费标准。
第二十五条 邮电部门必须定期维修邮电通信设施，及时排除故障，保护设施完好，保障邮电通信畅通。
第二十六条 邮电局（所）、邮亭，必须公开营业时间、投递频次和经办业务的种类、手续及收费标准。
邮政信筒（箱）必须标明开启次数和时间。
邮电通信服务人员应佩戴工号牌。
第二十七条 邮电部门必须按有关规定受理用户安装、迁移、拆除电话的申请；保障投递的邮件、电报的安全。
第二十八条 邮电部门应采取设置用户监督电话、监督信箱、接待用户来访等方式，受理举报或投诉，接受对邮电通信质量和服务工作的监督。
邮电部门应将举报投诉的处理结果及时答复举报人和投诉人。

第六章 邮电通信的社会保障
第二十九条 火车站、民用机场、港口、码头应设有为用户办理邮电通信业务的场所，并为邮电部门提供装卸、转运邮件的固定作业场所和通道。
第三十条 带有邮电专用标志的车船和工作人员进出港口、通过渡口执行职务，应优先放行。带有邮电专用标志的车辆，经公安机关核准，不受禁行路线、禁行标志和禁止停车地段的限制。
第三十一条 带有邮电专用标志的工作人员驾驶非机动车辆执行职务时，发生交通违章的，执勤人员一般不得扣留车辆，人员，可责令其在完成任务后，主动到有关部门接受处理。
第三十二条 严禁非法拦截邮电通信车辆、截留检查邮件、电报；不得阻碍邮电工作人员执行职务，侵犯邮电工作人员的人身权利。
第三十三条 禁止在邮电局（所）门前和通道上摆摊、设障，妨碍邮电通信车辆通行。
第三十四条 新建、搬迁、更名的单位，需要提供邮电通信服务的，应到所在地邮电部门办理申请手续。

第七章 奖励与惩罚
第三十五条 对执行本条例有下列成绩之一的单位和个人，由人民政府或邮电部门给予表扬或奖励：
（一）为邮电通信设施建设做出突出贡献的；
（二）在邮电通信服务工作中有显著成绩的；
（三）发现邮电通信设施隐患及时报告或排除险情的；
（四）协助邮电部门维护、抢修邮电通信设施事迹突出的；
（五）制止或检举揭发损毁、盗窃、破坏邮电通信设施行为和利用邮电通信设施从事违法活动的；
（六）在其它方面作出突出成绩的。
第三十六条 对违反本条例的单位和个人，由市、县、自治县邮电部门会同有关部门，根据情节轻重，给予下列处罚：
（一）违反第十三条第二款规定的，没收其全部非法所得，可以并处罚款；
（二）违反第十八条至第二十条、第三十三条规定的，可责令其停止侵害行为、恢复原状、赔偿损失；对损毁邮电通信设施、阻断通信的，除责令其赔偿损失外，可以并处赔偿金一至五倍的罚款。
第三十七条 违反第十七条规定的，由工商行政管理部门没收其全部非法所得和非法收购物，可以并处罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 对盗窃、破坏邮电通信设施，隐匿、毁弃或私自开拆他人邮件、电报，阻碍邮电工作人员执行职务，不够刑事处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定由公安机关给予处罚；触犯刑律的，由司法机关依照《中华人民共和国刑法》的规定追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向做出处罚决定的上一级机关申请复议或直接向人民法院起诉。当事人申请复议的，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五
日内，向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十条 邮电工作人员违法乱纪、徇私舞弊、玩忽职守情节轻微的，由邮电部门给予行政处分；情节严重、触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第四十一条 本省境内专用电信设施的保护，除国家另有规定外，比照条例第三章、第七章有关规定执行。
第四十二条 本条例应用中的具体问题，由省邮电管理局负责解释。
第四十三条 本条例自1989年12月1日起施行。



1989年9月22日
国家药监局 卫生部


国家药品监督管理局、卫生部关于印发药品招标代理机构资格认定及监督管理办法的通知



各省、自治区、直辖市药品监督管理局、卫生厅（局）：
为贯彻国务院办公厅转发国务院体改办等部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》（国办发〔2000〕16号），规范药品招标代理机构资格认定工作，国家药品监督管理局会同卫生部共同制定了《药品招标代理机构资格认定及监督管理办法》。该《办法》已经国务院有关部委协调并报国务院领导同意。现将该《办法》印发你们，请认真贯彻执行。
本《办法》自2000年9月1日起施行。


第一章 总则
第一条 为贯彻国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革的指导意见，规范药品招标工作，依法认定药品招标代理机构的资格，建立公开、公正、公平的药品招标采购竞争机制，保障药品招标工作有序进行，根据《中华人民共和国药品管理法》和《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《药品管理法》、《招标投标法》），制定本办法。
第二条 本办法所称药品招标代理机构是指从事药品招标代理业务及相关服务的社会中介组织。
第三条 对药品招标代理机构的资格，实行资格认定和定期复审制。
第四条 省、自治区、直辖市药品监督管理部门会同同级卫生行政部门负责本辖区内药品招标代理机构资格的认定工作。
省、自治区、直辖市卫生行政部门、药品监督管理部门要加强对药品招标代理机构的监督。
第五条 国家药品监督管理局会同卫生部对各省、自治区、直辖市药品招标代理机构的资格认定工作进行监督。卫生部、国家药品监督管理局要加强对药品招标代理机构的监督。

第二章 申报和认定
第六条 药品招标代理机构资格的认定，由申请从事药品招标代理业务的机构向所在省、自治区、直辖市药品监督管理部门提出申请。
省、自治区、直辖市药品监督管理部门受理申请并在征得同级卫生行政部门同意后30个工作日内，按照本办法第七条规定的条件完成资格认定工作并在15个工作日内报国家药品监督管理局、卫生部备案。
第七条 药品招标代理机构必须具备以下条件：
（一）已获营业执照，具有从事招标代理并提供相关服务的资格；
（二）与行政机关和其它国家机关没有行政隶属关系或其它利益关系；
（三）有健全的组织机构、内部管理的规章制度和有与开展药品招标代理业务活动相适应的业务人员数量。
在上述业务人员中，应具有占职工总数15％以上的具有药事法律知识和药学知识的专业人员。
（四）有与从事招标代理业务活动相适应的营业场所、设施和资金；
（五）具有编制招标文件和组织评标的专业力量及与从事药品招标相适应的专家库；
（六）国家药品监督管理局、卫生部要求的其它有关条件。
第八条 申请从事药品招标代理业务的机构，在申请资格认定时，必须按照本办法第七条规定条件提交以下证明文件：
（一）可以从事招标代理业务的营业执照；
（二）有关业务人员数量的证明资料和中级、中级以上专业人员及其药学专业人员情况的证明资料；
（三）从事药品招标代理活动所用房产证明和相关设备、设施目录等情况资料；
（四）从事药品招标代理所需相应资金的财务证明；
（五）专家库名单及专家遴选方法；
（六）国家药品监督管理局要求具备的其它证明资料。
第九条 对经过资格认定的，由省、自治区、直辖市药品监督管理部门发给《药品招标代理机构资格证书》。然后，凭该证书向当地工商行政管理部门办理相应的业务增项手续。
经过资格认定并获资格证书后，方可从事药品招标代理业务。
凡未取得资格证书的招标代理机构不得代理药品招标业务。
第十条 药品招标代理机构在承办药品招标代理业务时，应出示其资格证书。
第十一条 药品招标代理机构的资格证书有效期限为二年。期满前2个月，药品招标代理机构应向省、自治区、直辖市药品监督管理部门提出复审申请。
申请复审时，需要向省、自治区、直辖市药品监督管理部门提交能够证明符合本办法第七条规定的证明文件，另外，还需要提交税务部门审核通过的财务报表和说明。
第十二条 省、自治区、直辖市药品监督管理部门自接到复审申请并在征得同级卫生行政部门同意后，在30个工作日内完成复审。对符合条件的，重新换发资格证书。

第三章 监督管理
第十三条 药品招标代理机构应当在招标人委托的范围内进行招标活动，并遵守药品招标程序和代理规范。
第十四条 药品招标代理机构违反药品招标程序和代理规范的，由省、自治区、直辖市卫生行政部门、药品监督管理部门按照《招标投标法》的有关规定进行处理。情节严重的，由省、自治区、直辖市药品监督管理部门取消其药品招标代理资格，同时，三年内不再受理其资格认定申请。
第十五条 药品招标代理机构有下列情况之一的，应在一个月内报省、自治区、直辖市药品监督管理部门办理变更登记手续。逾期不办的，省、自治区、直辖市药品监督管理部门可视情节取消其药品招标代理资格或复审时不受理其复审申请。
（一）药品招标代理机构名称变化的；
（二）药品招标代理机构法定代表人变化的；
（三）药品招标代理机构注册地址变化的。
第十六条 药品招标代理机构在终止药品招标代理业务时，应于一个月内将其资格证书交回。
第十七条 药品招标代理机构在资格认定和复审时有弄虚作假行为的，省、自治区、直辖市药品监督管理部门取消其申请资格或暂停其三年药品招标代理资格，三年内不再受理其资格认定申请。情节严重的，取消其药品招标代理资格，同时，今后不再受理其资格认定申请。
第十八条 药品招标代理机构涂改、转让其资格证书的，省、自治区、直辖市药品监督管理部门取消其药品招标代理资格，同时，今后不再受理其资格认定申请。
第十九条 药品招标代理机构违反规定，未审查招标人、投标人合法资格及药品批准文号和药品质量检验报告书的，由省、自治区、直辖市药品监督管理部门取消其药品招标代理资格。情节严重的，今后不再受理其资格认定申请。
由于上述原因，导致招标了假劣药品的，由药品监督管理部门按照《药品管理法》的规定处理。
第二十条 药品招标代理机构接受无《医疗机构执业许可证》单位的委托并为其代理药品招标业务，或接受医疗机构的委托与无《药品生产企业许可证》、《药品经营企业许可证》的单位进行药品招标代理活动的，省、自治区、直辖市药品监督管理部门取消其药品招标代理资格，同时不再受理其资格认定申请。
药品招标代理机构代理招标的药品不符合法律规定的和代理招标毒性药品、麻醉药品、精神药品、放射性药品等国家有特殊规定要求的品种的，省、自治区、直辖市药品监督管理部门取消其药品招标代理资格，一年内不再受理其资格认定申请。
第二十一条 药品招标代理机构有下列情况之一的，省、自治区、直辖市药品监督管理部门责令其限期改正。逾期不改正的，取消其药品招标代理资格，并在三年内不再受理其资格认定申请。对情节严重的，今后不再受理其资格认定申请。
（一）利用不正当手段，使医疗机构参加由其举办的药品招标采购活动；
（二）违反《招标投标法》的规定，对药品投标人、招标人采取强迫、歧视或限制政策的。
第二十二条 药品招标代理机构在招标业务操作过程中，有其它违反《药品管理法》和《招标投标法》规定的行为的，药品监督管理等部门按照有关法律、法规的规定予以处罚。同时，省、自治区、直辖市药品监督管理部门可视情节取消其药品招标代理资格。
第二十三条 药品招标代理机构不得从事药品经营活动。对进行药品经营性交易的，视为无证经营药品，由药品监督管理部门按照《药品管理法》的有关规定依法处理。
招标代理机构未经资格认定从事药品招标代理活动的，依据有关规定严肃查处。
第二十四条 对省、自治区、直辖市药品监督管理部门、卫生行政部门违规进行的资格认定，国家药品监督管理局、卫生部可分别责令其限期改正。对逾期不改正的，国家药品监督管理局可直接撤销其颁发的资格认定证书。
对违规进行资格认定情节严重的，国家药品监督管理局可停止其进行资格认定工作。
发现药品招标代理机构进行违法、违规活动，国家药品监督管理局、卫生部可分别责令省、自治区、直辖市药品监督管理部门、卫生行政部门依照本办法规定进行处理。对省、自治区、直辖市药品监督管理部门、卫生行政部门不能进行及时或有效处理的，国家药品监督管理局、卫生部可分别停止其进行资格认定工作。国家药品监督管理局可直接撤销从事违法、违规活动的药品招标代理机构的资格证书。
第二十五条 当事人对药品监督管理部门、卫生行政部门的有关处理决定不服的，可按照《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定申请行政复议或提起行政诉讼。

第四章 附则
第二十六条 本办法监督管理一章中规定的“不再受理其资格认定申请”，是指不再受理以该招标代理机构原法定代表人名义或其它主要负责人重新组建机构的名义或以主要违法、违规当事人名义或继续以该招标代理机构的名义申请的资格认定申请。
第二十七条 本办法第七条第三项规定的“具有药事法律知识和药学知识的专业人员”，是指本单位在职职工，不包括兼职人员。
第二十八条 本办法自2000年9月1日起施行。