黑龙江省牡丹江市人民政府办公室


牡政办发〔2006〕25号

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市供热分户改造管理办法（试行）的通知

　　各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
　　《牡丹江市供热分户改造管理办法（试行）》已经市政府第13届55次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　二ＯＯ六年九月八日

　　　　牡丹江市供热分户改造管理办法（试行）

　　为节约能源，提高热能利用效率，深化我市供热体制改革，推动供热市场化，改善居民供热质量，规范供热分户改造行为，根据建设部等八部委《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》和《黑龙江省城市供热条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　一、凡市区内未实行供热分户的居住建筑采暖系统以及公企用房与居民住宅共用的采暖系统均在改造范围之内。
　　供热分户改造坚持统一规划、分步实施的原则，重点先对设施老化急需更新改造的采暖系统、公企用房与居民住宅共用的采暖系统、原设计或者施工不规范的室内外采暖系统、室温偏低的采暖系统进行改造。
　　二、供热分户改造资金由供热单位承担一部分，产权人承担一部分，市政府给予一定政策支持的办法解决一部分。
　　庭院管网、楼梯间等属于全体业主共有的室外系统管网改造资金和各用户计量表的安装费用由供热单位承担。室内系统改造资金由产权人承担，对低保户和特殊困难的居民，供热单位承担50%，产权人承担50%。
　　三、根据我市实际情况,结合外地成功经验，条件成熟后再逐步实施分户计量供热。
　　四、市建设局制定供热分户改造计划，并加强对供热分户改造的监督管理，确保供热分户改造有序进行。
　　五、小锅炉并网原则上实施供热分户改造。并网并进行供热分户改造的费用标准：住宅房屋产权人不再交纳自己应承担的并网费用，其余费用按照市政府规定的并网政策收取；非住宅由产权人按小锅炉并网政策规定标准承担80%。供热单位不得再向用户收取其他费用。
　　未进行供热分户改造的并网工程费用，仍按照市政府规定的并网政策执行。
　　六、供热分户改造工程全部由供热单位组织实施。供热单位在改造前必须到改造楼房社区走访调查，广泛宣传，在保证稳定的前提下，向市建设局提交申请报告、走访调查表、设计图纸、施工组织设计方案以及施工单位的资质证明等，经市建设局同意后方可实施。
　　庭院管网腐蚀严重，热能损失大，供热系统严重失调，无法保证居民正常供热的楼房，经市建设局组织专家论证后，可以实施供热分户改造。
　　七、供热分户改造工程应当由具有相应资质的设计单位设计，室内外改造工程都要严格按设计图纸进行，不得擅自变更设计。确需变更设计的，应当由设计单位出具设计变更图纸，报市建设局备案。
　　八、供热单位在进行供热分户改造时，必须委托具有相应资质的施工单位施工。在施工过程中，要严格按照设计文件和《城镇供热管网工程施工及验收规范》、《给水、排水及采暖工程施工质量验收规范》等规范要求执行。
　　九、施工过程中要做好安全、技术交底工作，做到文明施工、优质服务。楼梯、楼板、墙体等部位凿孔洞时应用机械钻孔，并及时清理现场，尽可能减少室内外建筑物和设施的破坏。
　　十、供热单位在进行供热分户改造时，应当提前10日书面通知改造小区（楼房）的给排水、通讯、有线电视、电力、物业等管理单位或者产权单位，由有关单位按照其设施的管理权限，采取相应措施。同时，供热单位要与小区有关设施管理单位或者产权单位签订协议，对供热分户改造工程施工造成的庭院、楼梯间的破损，由供热单位按照协议的规定及时修复。
　　十一、用热单位和个人要积极配合供热分户改造，其室内外装修有碍施工无法采取保全处理的应自行拆除。对少数不参加供热分户改造的用户，其室内给排水设施要自动采取措施保护完好。因未采取措施或者保护措施不完善而产生的后果，由用户自行负责。
　　十二、供热分户改造工程涉及破挖道路、占挖绿地等行政事业性收费项目的，按成本价收取。
　　十三、供热分户改造工程结束后，供热单位应当组织验收，未经验收或者验收不合格的供热工程，不得投入使用。
　　十四、对违反本办法规定进行供热分户改造的单位，由市建设局依据《黑龙江省城市供热条例》等有关法规予以处罚。
　　十五、本办法如与国家和省的有关规定相抵触时，按国家和省的规定执行。
　　十六、本办法由市建设局负责解释。
　　十七、本办法自发布之日起试行。


江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规的若干规定
江苏省人大常委会



（1984年12月29日江苏省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过施行）


为了加强社会主义法制建设，按照法定程序制定本省的地方性法规，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定精神，制定本规定。
一、地方性法规的范围
本规定所指的地方性法规，是在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，由省人民代表大会或它的常务委员会所制定或批准的，在本行政区域内具有法律效力的条例、实施细则、施行办法、规定、决定等，包括：
（1）全国人民代表大会或它的常务委员会通过的法律，由省人民代表大会或它的常务委员会制定实施细则、施行办法的；
（2）经全国人民代表大会或它的常务委员会批准、由国务院颁布的法规，省人民政府根据本省情况制定实施细则、施行办法，提请省人民代表大会或它的常务委员会批准的；
（3）关系社会主义物质文明建设与社会主义精神文明建设的重大事项和涉及全省人民利益的重大问题，国家尚未颁布法律，但已有明确的方针、政策，需要制定地方性法规的。
二、地方性法规的效力和实施
地方性法规一经颁布实施，本行政区域内的公民、一切国家机关和武装力量、各政党和社会团体、各企业事业组织，都必须遵照执行。地方各级人民政府和审判机关、检察机关必须保证其实施。
三、地方性法规议案的提出
在省人民代表大会举行会议期间，大会主席团、省人民代表大会常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、一个代表团或者十五名以上的代表，可以提出地方性法规议案，由省人民代表大会审议决定。
在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会主任会议、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，或者省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上，可以提出地方性法规议案，由省人民代表大会常务委员会审议决定。
南京市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会，可以拟订本市需要的地方性法规草案，提请省人民代表大会常务委员会审议制定。
四、地方性法规的草拟
（1）全国人民代表大会或它的常务委员会通过的法律，需要制定实施细则、施行办法的，由省人民代表大会常务委员会有关委员会草拟或组织有关方面草拟。
（2）全国人民代表大会或它的常务委员会批准、由国务院颁布的法规，需要制定实施细则、施行办法的，由省人民政府草拟。
（3）其他需要制定地方性法规的，分别由省人民代表大会常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、南京市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会草拟。
（4）草拟地方性法规的单位和部门，必须进行深入细致的调查研究，使法规草案适合我省的实际情况，并提出关于该草案的书面说明和有关资料。
五、地方性法规草案的审议
（1）由省人民政府主管部门草拟的地方性法规草案，须先由省人民政府审查后，再提交省人民代表大会常务委员会。
（2）省人民代表大会常务委员会有关委员会将草拟或组织有关部门研究修改的法规草案，连同说明一并提交省人民代表大会常务委员会主任会议审议。
（3）经省人民代表大会常务委员会主任会议审议后，提请省人民代表大会常务委员会审议。
（4）省人民代表大会常务委员会对提请审议的地方性法规草案，可以在常务委员会会议上进行审议并付诸表决；也可以只进行初步审议，提出意见和建议，由草拟单位和部门进一步修改。
（5）省人民代表大会常务委员会对有的地方性法规草案，如认为必要，可以提请省人民代表大会审议。
六、地方性法规的通过
省人民代表大会审议的地方性法规，以全体代表的过半数通过。
省人民代表大会常务委员会审议的地方性法规，由常务委员会以全体组成人员的过半数通过。
七、地方性法规的公布和上报备案
省人民代表大会通过的地方性法规，由大会主席团公布。
省人民代表大会常务委员会通过的地方性法规，由省人民代表大会常务委员会公布。
省人民代表大会常务委员会批准的，由省人民政府提出的地方性法规，由省人民政府公布。
南京市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会拟订的本市需要的地方性法规，在省人民代表大会常务委员会审议制定后，由省人民代表大会常务委员会公布。
地方性法规制定以后，由省人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
八、地方性法规的修改和废止
地方性法规的修改或废止，经省人民代表大会常务委员会有关委员会或原提请审议的单位和部门提出建议，由省人民代表大会以全体代表的过半数通过或省人民代表大会常务委员会以全体组成人员的过半数通过。非经修改或废止，任何单位或个人不得以任何理由中止地方性法规的执行
。
九、地方性法规的解释
凡属条文本身需要进一步明确界限或作补充规定的，由省人民代表大会常务委员会进行解释或作出规定。
凡属具体应用的问题，由省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院进行解释。
十、本规定自通过之日起施行



1984年12月29日