成都市个体工商户和私营企业权益保护条例
四川省成都市人大常委会
成都市个体工商户和私营企业权益保护条例
成都市人民代表大会常务委员会
成人发(2001)14号
（2000年12月28日成都市第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过2001年3月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）
第一章 总则
第一条 为保护个体工商户和私营企业合法权益，促进个体、私营经济发展，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内从事生产、经营活动的个体工商户和私营企业。
本市行政区域内的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 个体工商户和私营企业的合法权益受国家法律的保护。
个体工商户和私营企业应依法从事生产、经营活动，履行法律、法规规定的义务。
第四条 各级人民政府应把个体、私营经济纳入国民经济和社会发展规划，支持和引导个体、私营经济健康发展。
第五条 各级人民政府及其有关行政管理部门应按各自职责，依法做好对个体工商户和私营企业的服务、协调、管理、监督和权益保护工作。
第六条 一切单位和个人有权对侵害个体工商户和私营企业合法权益的行为进行监督。
第二章 权益保护
第七条 个体工商户和私营企业与其他市场主体一样，享有市场准入的同等待遇。
申请开办个体工商户或私营企业，符合法定生产、经营条件的，有关部门应按法定程序及时办理相关手续。
除法律、行政法规禁止生产、经营的项目外，个体工商户和私营企业有权自主决定生产、经营项目。
第八条 个体工商户和私营企业对其所有的财产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。
禁止任何单位和个人侵占、破坏或以其他手段侵犯个体工商户和私营企业的合法财产。
第九条 个体工商户和私营企业生产、经营所需的生产资料、贷款和社会服务等，应与其他市场主体享受同等待遇。
第十条 个体工商户和私营企业依法享有生产、经营自主权，任何单位和个人不得干涉其生产、经营活动。
个体工商户和私营企业有权依法以自己财产在国内外投资，兴办企业，组建公司、企业集团等；可以按照自主的原则，依法承包、租赁、收购、兼并国有企业、集体企业或其他企业。
个体工商户和私营企业有权依法自主决定用工条件、形式、数量、期限和工资数额，订立、变更和解除劳动合同。
第十一条 个体工商户和私营企业可以依法取得土地使用权。
因建设需要征用、拆迁个体工商户和私营企业合法使用的生产、经营场所的，建设单位应按国家有关规定给予安置和补偿。
第十二条 个体工商户和私营企业依法有权自主销售产品，任何行业、部门和地方政府不得对其采取封锁、限制等歧视性措施。
个体工商户和私营企业依法可与外国公司、企业、其他经济组织或个人进行多种形式的经济合作，按规定取得进出口经营权。
第十三条 经核准登记的个体工商户的字号和私营企业的名称受法律保护。
任何单位和个人不得侵犯个体工商户和私营企业的注册商标专用权、专利权。
个体工商户和私营企业的商业秘密受国家法律保护。
第十四条 个体工商户和私营企业的人员，可以直接向技术职称评审机构申请参加技术职称评定。对通过资格考试或者评审的，有关评审机构应按规定颁发技术职称资格证书。
第十五条 个体工商户和私营企业可以直接向所在地的科技行政管理部门申报各类科技计划立项和科技成果奖。
个体工商户和私营企业开发高新技术产品，可依法享受国家相关优惠政策。
第十六条 个体工商户和私营企业的人员，因商务活动、学习考察、短期培训、技术交流等需要出国（境）的，有关部门应按规定予以办理。
第十七条 个体工商户和私营企业录用户籍不在本地的管理人员和专业技术人员，符合规定条件的，应允许在本地取得户籍。
第十八条 各级人民政府应将个体工商户和私营企业从业人员的子女入托和义务教育纳入社会发展规划。
第十九条 个体工商户和私营企业自愿参加工商业联合会和个体劳动者协会、私营企业协会等社会团体，任何单位和个人不得强制或阻挠。
第二十条 各级人民政府有关行政管理部门对个体工商户和私营企业依法进行检查时，应当出示行政执法证件，文明执法，不得影响其正常的生产、经营秩序。
第二十一条 各级人民政府有关行政管理部门向个体工商户和私营企业收费时，应严格按省行政事业性收费许可证规定的项目和标准进行收费，并按规定开具由省财政部门统一印（监）制的行政事业性收费专用收据。
第二十二条 任何单位和个人不得以评比、评优、达标等活动强行向个体工商户和私营企业收费、变相收费或要求赞助，不得强行向个体工商户和私营企业推销商品，强制购买有价证券、音像制品或订阅图书报刊等。
个体工商户和私营企业有权拒绝除法律、法规、国务院及国务院财政、价格行政管理部门和省人民政府规定的行政事业性收费项目以外的各种收费，有权拒绝各种形式的赞助和摊派。
第二十三条 个体工商户和私营企业的员工不得利用职务和工作之便挪用个体工商户和私营企业的资金，不得侵占、破坏个体工商户和私营企业的合法财产；未经业主或者企业负责人、法定代表人同意，不得用个体工商户和私营企业资产为自己或者他人提供担保。
第三章 保护途径
第二十四条 各级工商联合会和个体劳动者协会、私营企业协会等社会团体，应积极向会员提供市场经济信息，受理会员的投诉和咨询，及时向有关行政管理部门反映个体工商户和私营企业的意见、建议和要求，依法维护个体工商户和私营企业的合法权益。
第二十五条 个体工商户和私营企业发生民事纠纷，可以自行协商解决，也可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁或提起诉讼。
各级工商业联合会和个体劳动者协会、私营企业协会等社会团体，对个体工商户和私营企业民事权益受到侵害的，可以支持其向人民法院起诉。
第二十六条 个体工商户和私营企业及其人员认为行政管理部门作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。
个体工商户和私营企业及其人员认为行政管理部门侵犯其合法权益的，可以向该部门或其本级人民政府或上一级主管部门提出申诉、检举和控告；有关行政管理部门应认真审查，并将结果以书面形式及时告知当事人。
第四章 法律责任
第二十七条 各级人民政府及其行政管理部门有下列情形之一的，依法由有权机关责令改正，并视情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给个体工商户和私营企业造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违法实施行政处罚的；
（二）违法实施行政强制措施的；
（三）违法作出行政许可的；
（四）违法进行检查的；
（五）侵犯个体工商户和私营企业生产、经营自主权的；
（六）违反本条例第二十一条、第二十二条第一款规定的；
（七）其他损害个体工商户和私营企业合法权益的行为。
第二十八条 各级人民政府及其行政管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，损害个体工商户和私营企业合法权益的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 挪用个体工商户或私营企业资金的，擅自用个体工商户或私营企业资产为自己或他人提供担保的，侵占、破坏或以其他手段侵犯个体工商户和私营企业合法财产的，应依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 对申诉人、检举人或者投诉人进行打击报复的，由其所在单位或者行政监察机关依法处理；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十一条 本条例自公布之日起施行。
2001年4月20日
关于处理xx县xx铝型材厂贷款情况的律师意见书
（河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com）
xx县xx铝型材厂原在xx农村信用社先后贷款18笔累计70.2万元，这些贷款应属无担保能力的企业或个人提供担保，且大部分已超过诉讼时效并脱保，在2000年经法院、公安局共同施加压力的情况下，就其中的7.4万元，xx县xx铝型材厂才勉强与信用社签订了还款协议，才使本已失胜讼权的这7.4万元贷款得以保护，现信用社根据上述贷款的不同情况，分别采取了不同的处理措施，现我们对信用社的处理方案，就涉及的法律问题提出如下意见：
一、7.4万元贷款通过起诉，最后在法院的主持下与对方达成调解协议合法有效，完全受法律保护，且起诉时又申请法院对铝材厂的财产予以查封，该7.4万元能依法收回。
二、已超过诉讼效的62.8万元贷款，xx县新兴铝型材厂同意与信用社重新签订还款协议，根据法律的规定，协议签订后，意味着双方对原债权债务关系的重新确认(含以商xx以个人名义贷款的18万元)。
三、xx县新兴铝型材厂所欠的120多万本息，双主商定以该厂的所有设备及房产抵偿，信用社变卖时应请资产评估部门评估，依法变卖，应查清这些财产是否抵押给他人。
四、对铝材厂的所余房产，铝材厂对外出租后，部分租金交给信用社用于归还贷款完全符合法律的规定。
五、4.5万诉讼费、保全费、执行费、协调费等费用以商xx名义另在信用社办4万元借款。在法律上只要这4万元是信用社实现债权的费用,可并入总债权，一并解决。
六、注意事项：
1、应查清铝材厂现在的法定代表人是谁，只有法定代表人及法定代表人授权的人才能代表法定人行使有关权力；
2、兵贵神速，抓紧时间与张长水联系协商，以抓住有利时机，使信用社的债权得以切实有效的实现。
七、值得肯定推广之处：
信用在解决贷款问题上，方法灵活，能对症下药，区别对待，特别值得首肯的是，想方设法使已超过诉讼时效者起诉已丧失诉权的68.2万元,贷款,又与对方重新达成还款协议,使已无保障的巨额债权又从法律上加以重新确认,使无望的债权变有希望,同时,信用社不要放弃任何时机,尚能抓住机会不失的有利条件,全面了解信息,与想购买铝材厂的张xx协商有关事宜,使信用社的该笔贷款早已变现,以实现信用社的资金回流，以上做法实在难能可贵。
以上供参考。
律师：张xx
二○○x年九月七日