国家税务总局关于做好2003年度出口货物退（免）税清算工作的补充通知
国家税务总局
国家税务总局关于做好2003年度出口货物退（免）税清算工作的补充通知
国税函[2004]132号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为做好2003年度出口货物退（免）税清算工作，经研究，现就2003年度出口货物退（免）税清算工作有关问题补充通知如下：
一、《财政部、国家税务总局关于调整出口货物退税率的补充通知》（财税〔2003〕238号）第四条、第五条所述国内销售或采购、视同出口准予退（免）税的货物，凡销货方在2003年12月31日前开具增值税专用发票或普通发票的应退（免）未退（免）税款，作为2003年底前的陈欠退（免）税款处理。
二、对已按《国家税务总局关于出口货物税收函调问题的补充通知》（国税函〔1998〕406号）等规定发函但尚未收到回函的，各地主管出口退税的税务机关可通过“协查信息管理系统”（以下简称协查系统）再次进行函调。具体办法如下：
（一）出口企业（购货企业）主管其出口退税的税务机关应填写《专用发票协查表》，并按照协查系统发出委托协查的电子文件格式要求（附件1）制作成电子文件，经核对无误后，连同增值税专用发票复印件及有关资料移交同级或对应稽查局。
（二）稽查局在接收主管出口退税的税务机关移交来的专用发票复印件和电子文件后，应立即导入协查系统，而后由移交人填写《协查系统内部生成委托协查处理台账》；若电子文件无法导入，则不予接收。
（三）受托方稽查局通过协查系统接收到受托协查信息后，由接收人填写《协查系统内部生成委托协查处理台账》，有关稽查人员填具《协查处理单》、《协查表》和《增值税专用发票明细清单》。
（四）受托方稽查局应在30日内完成发票协查工作，并按照调查结果填写《协查表》，《发票核查报告》（附件2）、《协查处理单》、《增值税专用发票明细清单》。协查结果应及时通过协查系统发出回函。纸质证明材料由受托方稽查局寄送至委托方（出口企业）主管出口退税的税务机关。
（五）发起委托协查的稽查局在收到对方回函信息后，应当及时通知委托方主管出口退税的税务机关，由接收人填写《协查系统内部生成委托协查处理台账》后，移交《增值税专用发票调查结果清单》。
（六）经核查后，对其中涉嫌骗取出口退税的，主管出口退税的税务机关要按照《金税工程协查信息管理系统机外工作规程（试行）》要求的程序，移交稽查局立案查处。
（七）主管出口退税的税务机关应于2004年3月10日前完成再次函调工作；受托方稽查局应本着负责任的态度，据实在30日内完成发票协查工作。对2004年4月15日前仍未收到回函的，主管出口退税的税务机关对出口企业出口的该笔出口货物，不再办理退（免）税；属于生产企业出口货物的，由征税机关按内销货物征税。
附件：1.外部文件导入发票与协查系统接口标准
2.发票核查报告
国家税务总局
二○○四年一月二十日
附件1：
外部文件导入发票与协查系统接口标准
一、概述
本标准的制定是为了满足其他税务稽查软件与协查系统之间的数据交换要求。协查系统接收其他税务稽查软件以文本方式导出的发票信息，生成手工录入的协查，实现协查业务。
二、接口文件说明
1.接口文件类型：文本文件
2.接口文件数据内容：发票信息
3.接口文件数据格式
文件格式如下：
BEGIN
1～～接口文书标识
｛
信息主体
｝
……
END
其中：
接口文件的标识为“XCFP001”；接口文件名为“XCFP 001.txt”
信息主体中每一行中以逻辑行号为起始标志，各个信息之间用“～～”相隔，逻辑行号从0开始依次增加，详细信息具体接口描述。
一个数据文件内只能存放一种发票问题类型的发票信息(有疑问或者确定虚开)，且发票数量小于等于1000笔。
数据项不能随意增删，当数据项为空或无意义(对应表证单书中的--)时，用空格表示。
格式说明中的非空属性、数据项长度、数据项类型等作为数据合法性检查的条件。
所有日期格式统一为“YYYYMMDD”8位字符形式。
格式中涉及的代码字段应严格遵照总局下发的《税收业务分类代码》(参见国税发〔１９９９〕５４号)。
范例：
BEGIN
1～～XCFP 001
｛
0～～352～～XCFP 001～～手工录入发票外部导入文件
1～～370611～～山东省烟台市福山区税务机关～～20020420
2～～3～～352
3～～1～～3701041140～00071495～～1～～370105123496691～～山东粮食局～～济南市济南路～～05468888111～～济南市工商银行～～12354689878745～～370104123500208～～烟台供销社～～烟台市芝罘区～～05312323322～～烟台商业银行～～65654555445554～～20010507～～李林～～32972.95～～5605.40～～17
4～～０～～3701041140～～00071415～～0～～370104123456790～～～～～～～～～～～～
370105123456788～～～～～～～～～～～～２００１０５０７～～～～32972.95～～5605.40～～
5………………
……
……
｝
END
4.具体接口描述
XCFP001手工录入外部文件发票信息 逻辑行号 内容 备注
0 最大有效行号int not null;
表单标识(XCFP001)char(7) not null;
表单名称varchar(50) null;1
1 税务机关代码varchar(9)not null;
税务机关名称varchar(50) null；
文件生成日期number(8) not null;
2 数据起始行N1int not null; N1=3
数据终止行N2int not null;
3～N2 发票问题类型(“1”：确定虚开，“0”：有疑问)varchar (1) not null
发票代码varchar (10) not null
发票号码varchar (8) not null
发票联别(0存根联，1抵扣联)varchar(1) not null
购方纳税人识别号varchar(15) not null
购方纳税人名称varchar(80)
购方纳税人地址varchar(80)
购方纳税人电话varchar(20)
购方纳税人开户银行varchar(80)
购方纳税人银行账号varchar(50)
销方纳税人识别号varchar(15) not null
销方纳税人名称varchar(80)
销方纳税人地址varchar(80)
销方纳税人电话varchar(20)
销方纳税人开户银行varchar(80)
销方纳税人银行账号varchar(50)
开票日期NUMBER(8) not null
开票人varchar(30)
金额NUMBER(15，2) not null
税额NUMBER(15，2) not null
税率NUMBER(4,2)
附件2：
发票核查报告
总 页第1页
协查编号
纳税人识别号
纳税人名称
登记注册类型
法定代表人
纳税人地址及联系电话
核查人员
核查时间
道路交通事故社会救助基金管理试行办法
财政部 中国保险监督管理委员会 公安部等
中华人民共和国财政部
中国保险监督管理委员会
中华人民共和国公安部
中华人民共和国卫生部
中华人民共和国农业部
第56号令
《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》已经财政部、中国保险监督管理委员会、公安部、卫生部、农业部部务会议或者主席办公会议通过，并已经国务院同意，现予发布，自2010年1月1日起施行。
中华人民共和国财政部 部长 谢旭人
中国保险监督管理委员会 主席 吴定富
中华人民共和国公安部 部长 孟建柱
中华人民共和国卫生部 部长 陈 竺
中华人民共和国农业部 部长 孙政才
二○○九年九月十日
道路交通事故社会救助基金管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为加强道路交通事故社会救助基金管理，对道路交通事故中受害人依法进行救助，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》，制定本办法。
第二条 道路交通事故社会救助基金的筹集、使用和管理适用本办法。
本办法所称道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金），是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。
第三条 救助基金实行统一政策、地方筹集、分级管理、分工负责。
财政部会同有关部门制定救助基金的有关政策，并对各省、自治区、直辖市（以下简称省级）救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督。
省级人民政府应当设立救助基金。救助基金主管部门及省级以下救助基金管理级次由省级人民政府确定。
第四条 地方财政部门负责对同级救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督。
地方保险监督管理机构负责对保险公司是否按照规定及时足额向救助基金管理机构缴纳救助基金实施监督检查。
地方公安机关交通管理部门负责通知救助基金管理机构垫付道路交通事故中受害人的抢救费用。
地方农业机械化主管部门负责协助救助基金管理机构向涉及农业机械的道路交通事故责任人追偿。
地方卫生主管部门负责监督医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》及时抢救道路交通事故中的受害人及依法申请救助基金垫付抢救费用。
第五条 救助基金主管部门依法确定救助基金管理机构，并对救助基金管理机构筹集、使用和管理救助基金情况实施监督检查。
第二章 救助基金筹集
第六条 救助基金的来源包括：
（一）按照机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）的保险费的一定比例提取的资金；
（二）地方政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助；
（三）对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款；
（四）救助基金孳息；
（五）救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；
（六）社会捐款；
（七）其他资金。
第七条 每年3月1日前，财政部会同中国保险监督管理委员会（以下称中国保监会）根据上一年度救助基金的收支情况，按照收支平衡的原则，确定当年从交强险保险费收入提取救助基金的比例幅度。省级人民政府在幅度范围内确定本地区具体提取比例。
第八条 办理交强险业务的保险公司应当按照确定的比例，从交强险保险费中提取资金，并在每季度结束后10个工作日内，通过银行转账方式全额转入省级救助基金特设专户。
第九条 省级财政部门应当根据当年预算于每季度结束后10个工作日内，按照上一个季度保险公司交纳交强险营业税数额和救助基金收支情况，向本地省级救助基金拨付财政补助。
第十条 财政部门应当根据当年预算在每季度结束后10个工作日内，将未按照规定投保交强险的罚款全额划拨至省级救助基金特设专户。
第十一条 省级救助基金与省级以下救助基金的财务关系由省级人民政府另行规定。
第三章 救助基金垫付费用
第十二条 有下列情形之一时，救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：
（一）抢救费用超过交强险责任限额的；
（二）肇事机动车未参加交强险的；
（三）机动车肇事后逃逸的。
依法应当由救助基金垫付受害人丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，由道路交通事故发生地的救助基金管理机构及时垫付。
救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用，特殊情况下超过72小时的抢救费用由医疗机构书面说明理由。具体应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准核算。
第十三条 发生本办法第十二条所列情形之一需要救助基金垫付部分或者全部抢救费用的，公安机关交通管理部门应当在3个工作日内书面通知救助基金管理机构。
第十四条 医疗机构在抢救受害人结束后，对尚未结算的抢救费用，可以向救助基金管理机构提出垫付申请，并提供有关抢救费用的证明材料。
第十五条 救助基金管理机构收到公安机关交通管理部门垫付通知和医疗机构垫付尚未结算抢救费用的申请及相关材料后，应当在5个工作日内，按照本办法有关规定、《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》和当地物价部门制定的收费标准，对下列内容进行审核，并将审核结果书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门和医疗机构：
（一）是否属于本办法第十二条规定的救助基金垫付情形；
（二）抢救费用是否真实、合理；
（三）救助基金管理机构认为需要审核的其他内容。
对符合垫付要求的，救助基金管理机构应当将相关费用划入医疗机构账户。对不符合垫付要求的，不予垫付，并向医疗机构说明理由。
第十六条 救助基金管理机构与医疗机构就垫付抢救费用问题发生争议时，由救助基金主管部门会同卫生主管部门协调解决。
第十七条 发生本办法第十二条所列情形之一需要救助基金垫付丧葬费用的，由受害人亲属凭处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门出具的《尸体处理通知书》和本人身份证明向救助基金管理机构提出书面垫付申请。
对无主或者无法确认身份的遗体，由公安部门按照有关规定处理。
第十八条 救助基金管理机构收到丧葬费用垫付申请和有关证明材料后，对符合垫付要求的，应当在3个工作日内按照有关标准垫付丧葬费用，并书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门。对不符合垫付要求的，不予垫付，并向申请人说明理由。
第十九条 救助基金管理机构对抢救费用和丧葬费用的垫付申请进行审核时，可以向公安机关交通管理部门、医疗机构和保险公司等有关单位核实情况，有关单位应当予以配合。
第四章 救助基金管理
第二十条 救助基金管理机构履行以下职责：
（一）依法筹集救助基金；
（二）受理、审核垫付申请，并依法垫付；
（三）依法追偿垫付款；
（四）其他管理救助基金的职责。
第二十一条 救助基金管理机构应当向社会公布其电话、地址、联系人等信息。
第二十二条 救助基金管理机构的费用支出，包括人员费用、办公费用、追偿费用、委托代理费用等，应当按照有关规定，由同级财政部门在年度预算中予以安排，不得在救助基金中列支。
第二十三条 救助基金管理机构应当按照国家有关银行账户管理规定开立救助基金特设专户。
救助基金实行单独核算、专户管理，并应当按照规定用途使用。
第二十四条 救助基金管理机构根据本办法垫付抢救费用和丧葬费用后，应当依法向机动车道路交通事故责任人进行追偿。
发生本办法第十二条第（三）项情形救助基金垫付丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，道路交通事故案件侦破后，处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门应当及时通知救助基金管理机构。
有关单位、受害人或者其继承人有义务协助救助基金管理机构进行追偿。
第二十五条 救助基金管理机构应当于每季度终了后15个工作日内，将上季度的财务会计报告报送同级救助基金主管部门，并于每年2月1日前将上一年度工作报告和财务会计报告，报送同级救助基金主管部门。
第二十六条 救助基金管理机构应当如实报告救助基金业务事项，不得有虚假记载。
第二十七条 救助基金管理机构每年应当向同级财政部门报告救助基金的筹集、使用和管理情况，接受同级财政部门依法实施的监督检查。
第二十八条 救助基金管理机构变更或终止时，应当依法进行审计、清算。
第二十八条 救助基金管理机构变更或终止时，应当依法进行审计、清算。
第二十九条 救助基金主管部门履行以下职责：
（一）制订本地区救助基金具体管理办法；
（二）依法确定救助基金管理机构；
（三）依法监督检查救助基金的筹集、垫付、追偿情况，并定期予以公告；
（四）依法委托会计师事务所对救助基金年度财务会计报告进行审计，并予以公告；
（五）依法对救助基金管理机构及其工作人员的违法行为进行处理、处罚。
第三十条 省级救助基金主管部门应当于每年3月1日前，将本地区上一年度救助基金的筹集、垫付、追偿等情况报送财政部和中国保监会。
第五章 法律责任
第三十一条 办理交强险业务的保险公司未依法从交强险保险费中提取资金并及时足额转入救助基金特设专户的，由地方保险监督管理机构进行催缴，超过3个工作日仍未足额上缴的，给予警告，并予以公告。
第三十二条 医疗机构提供虚假抢救费用的，由卫生主管部门给予警告，并对直接责任人按照有关规定予以处理。
第三十三条 有下列情形之一的，由救助基金主管部门对救助基金管理机构及其负责人按照相关规定进行处理，并可以根据情形决定是否撤换救助基金管理机构：
（一）未按照本办法规定受理、审核救助基金垫付申请并进行垫付的；
（二）提供虚假工作报告、财务会计报告的；
（三）违反本办法的规定使用救助基金的；
（四）拒绝或者妨碍主管部门或者有关部门依法实施监督检查的。
第三十四条 救助基金主管部门和有关部门工作人员，在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
第六章 附则
第三十五条 本办法所称受害人，是指机动车发生道路交通事故造成除被保险机动车本车人员、被保险人以外的受害人。
第三十六条 本办法所称抢救费用，是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时，医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》，对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险，或者导致残疾、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的处理措施所发生的医疗费用。
第三十七条 本办法所称丧葬费用，是指丧葬所必需的遗体运送、停放、冷藏、火化的服务费用。具体费用应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门制定的收费标准确定。
第三十八条 机动车在道路以外的地方通行时发生事故，造成人身伤亡的，比照适用本办法。
第三十九条 省级救助基金主管部门应当依据本办法有关规定，会同本地区有关部门制订实施细则，并报财政部和有关部门备案。
第四十条 本办法自2010年1月1日起施行。