受聘医师执业不构成非法行医罪

广西壮族自治区柳州市柳城县西安乡卫生院女医师李华珍，于1996年6月至2000年7月20日受聘于柳州航运总公司职工医院。2000年7月19日李华珍在该医院下属的河西门诊行医时，一病人因发热求医，李华珍给予青霉素输注，输药前李华珍医师依常规为病人做了青霉素过敏试验。该病人在输完药回家后一个多小时死亡。期间李华珍应患方要求出诊，常规观察未发现异常。半小时后李华珍再应要求出诊时，病人已“心跳微弱”经抢救无效病人死亡。病人的死因经公安局法医尸检
及医疗事故技术鉴定均认为可能死于青霉素过敏。
病人死亡的第二天李华珍就被柳州市柳南区公安分局以涉嫌非法行医罪刑事拘留，后被逮捕并一审判处10年徒刑，经李华珍上诉二审法院撤消了原判。2001年9月25日柳南区人民检察院以事实、证据有变化为由撤回起诉并在两天后做出不予起诉的决定，李华珍在被羁押435天后释放。
2002年5月10日李华珍提出国家赔偿的要求，9月26日李华珍再次被捕。
根据上述事实，我认为：
一、 李华珍不构成非法行医罪
《刑法》第三百三十六条第一款规定，未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的构成非法行医罪。根据该法律规定非法行医罪的主体仅指未取得医生执业资格的人，如果是具有医生执业资格的人，根本不存在非法行医罪的问题。从现有资料看李华珍系“柳州市柳城县西安乡卫生院”医师，说明李华珍有从业资质，故李华珍不是非法行医罪的主体。

二、李华珍是否遵守执业注册的地点、范围仅是行政违法与否与犯罪无关
　 《中华人民共和国执业医师法》第十四条第一款规定：医师经注册后，可以在医疗、预防、保健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业，从事相应的医疗、预防、保健业务。
《医师执业注册暂行办法》第二条第一款也做了相同的规定。依据上述规定执业医师除支农、会诊、进修、学术交流外应当在其注册的执业地点执业。
从现有材料看，李华珍是乡卫生院的医师，其注册地点可能在其乡卫生院，但从1996年6月至事发的2000年7月19日李华珍“受聘于”柳州航运总公司职工医院。由于从现有材料无法看出李华珍是否进行了变更注册，因此有两种可能：
其一、李华珍已从乡卫生院变更注册至职工医院，则李华珍的行为完全是合法的，理应受到《执业医师法》的保护。
其二、李华珍未进行变更登记，根据《医师执业注册暂行办法》第十九条的规定李华珍“不得从事执业活动”，但李华珍却一直在执业，故李华珍的行为违反了该《暂行办法》、《执业医师法》，其行为是一个违法行为，理应受到行政处罚。
需要特别指出的是违法与犯罪有着截然不同的内涵，现代刑诉的理念及我国《刑事诉讼法》的规定均要求严格罪刑法定原则，即法无明文不为罪，法无明文不处罚，因此即便是李华珍未依据注册的执业地点、执业范围行医也不构成非法行医罪。
所以我们说不管李华珍的执业注册地点在哪里，其行为均不影响非法行医罪的犯罪构成，本案中李华珍不应因执业注册地点不同而被认定为“非法行医罪”。

三、 李华珍可以要求国家赔偿
根据《国家赔偿法》第十五条的规定对没有犯罪事实的人错误逮捕的，受害人有取得赔偿的权利。
本案中2001年9月25日柳南区人民检察院决定对李华珍不起诉，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十条的规定我国现行不起诉分为三种：法定不起诉、酌量不起诉和证据不足不起诉，上述三种不起诉的情形中只有法定不起诉（即构成犯罪但在特定条件下法律不再追究）不可以要求国家赔偿，其他两种情形均可要求国家赔偿。从现有材料看李华珍不属于“犯了罪但因有法定情形法律不予追究”这种法定不起诉的情形，故李华珍有权要求国家赔偿。
四、 再次逮捕问题
一个被不起诉的人可不可以因原来行为再次被逮捕，答案是肯定的：可以！但条件只有一个：发现了新的事实和证据足以推翻原来的决定！
本案中李华珍的再次被捕是不是有这种可能呢？可能性是有的，但我个人认为这种可能性微乎其微，理由是：
本案是一个案情和证据都比较简单的案子，影响本案成立的最重要的条件只有一个：李华珍是不是执业医师。若李华珍是执业医师则其不构成非法行医罪（但若工作严重不负责任，造成病人死亡则可构成医疗事故罪）；若李华珍不是执业医师则2001年9月27日就不应释放李华珍！
从以上分析我们可以得出结论：在释放李华珍时本案案情应当已经查清，不应再以涉嫌“非法行医罪”逮捕李华珍，因为本案简单的案情已经经过了公安机关的立案侦查→检察机关的批捕→检察机关的审查起诉→提起公诉→一审法院的庭审，尤其是庭审中公诉人与辩护律师的抗辩→一审法院对事实的审查→一审法院做出判决→二审法院在上诉审中的审查，如此漫长的阶段均未考虑李华珍及其代理律师对事实的陈述和调查取证，仅是公、检、法机关要经过的层层“关卡”，在这一关一关的审查中这么简单的案情早就应当查清了，因此本案不大可能存在对于是否构成非法行医罪又发现“新的事实和证据”问题。
李华珍是不是可能因涉嫌医疗事故罪被逮捕呢？唯一的可能是病人的死因有新的说法“李华珍大夫在执业中严重不负责任”，但一个急性低热病人大夫诊疗未见特殊异常给予青霉素治疗且做了皮试很难说得上“严重不负责任”，李华珍在每次病人要求出诊时均予以了处理也很难说得上“严重不负责任”。
李华珍为什么会再被逮捕呢？
都是要求国家赔偿惹得祸——我个人认为！
综上所述，我认为李华珍不构成非法行医罪，李华珍有权要求国家赔偿！再次逮捕李华珍没有道理！
医师落难之时，将是人民生命健康得不到保障的开始！
是为医生维权的时候了！




中国医师协会维权委员会
邓利强 律师
2002年10月29日


国家商检局


国家商检局关于转发交通部《关于黄原酸盐类和二氧化硫脲两种危险货物海运要求的通知》的通知


　　　　 （国检务〔１９９７〕１７０号　一九九七年四月二十八日）

　

各直属商检局：

　　现将交通部《关于黄原酸盐类和二氧化硫脲两种危险货物海运要求的通知》（交安监发〔１９９７〕１８５号）转发给你们，请遵照的执行，并从１９９７年５月１日起按要求办理出口危险货物黄原酸盐类和二氧化硫脲包装容器的性能检验和使用鉴定。

　　附件：关于黄原酸盐类和二氧化硫脲两种危险货物海运要求的通知

　

　　　　　　　　　　交通部关于黄原酸盐类和二氧化硫脲

　　　　　　　　　　　 两种危险货物海运要求的通知

　　　　　（交安监发〔１９９７〕１８５号　一九九七年四月十日）

　

各省、直辖市交通厅（局）、各港务（航）监督、中远（集团）公司及各远洋公司，大连、上海、广州海运（集团）公司，各港务局，各外轮代理公司：

　　近年来，因我国出口的黄原酸盐类和二氧化硫脲（亚磺酸甲脒）经常发生事故，一些托运人和有关国家主管机关要求按危险货物运输，以保证货物出口和运输安全。最近联合国《危险货物运输建议书》第十修订版和《国际海运危险货物规则》第２９套修正案已纳入这两种货物。为保证船舶运输安全，促进贸易出口，现决定从１９９７年５月１日起在国际航线海运上述货物时按危险货物运输，具体要求见附件。

　　附件１．黄原酸盐类运输要求

　　　　２．二氧化硫脲（亚磺酸甲脒）运输要求

　

附件１　　　　　　　　　　 黄原酸盐类运输要求

　

　　　　黄原酸盐类　　　　　　　　　　联合国编号　　　　　　　分类

　　ＸＡＮＴＨＡＴＥＳ　　　　　　　　３３４２　　　　　　　　４．２

　

　　　　　　　　　　　　特性

　　　　　　　　　　　　黄色吸湿性粉末，有难闻气味。

　　　　　　　　　　　　与水接触放出易燃蒸气，如二硫化碳。

　　　　　　　　　　　　细微粉尘在空气中形成爆炸性混合物。封闭时，由于蒸

　　　　　　　　　　　　气的爆炸极限低，可引起爆炸。

　　　　　　　　　　　　加热产生易燃蒸气。

　　包装类：Ⅱ和Ⅲ　　　包装

　　　　　　　　　　　　气密封口

　　　　　　　　　　　　〔＊见本类引言表２〕

　　　　　　　　　　　　中型散装容器装运＊见总论第２６节。

　　　　标志　　　　　　积载

　　　　４．２　　　　　Ｄ类。

　

　　　　　　　　　　　　避开居住处所。

　　　　　　　　　　　　包装、积载、隔离

　　　　　　　　　　　　＊还见总论和本类引言。

　　＊：指见《国际海运危险货物规则》。

　

附件２　　　　　　　二氧化硫脲（亚磺酸甲脒）运输要求

　

　　　　二氧化硫脲　　　　　联合国编号　　　　　分类　　　分子式

　　　　亚磺酸甲脒　　　　　３３４１　　　　　４．２　　ＣＨ4Ｎ2Ｏ2Ｓ

　　ＴＨＩＯＵＲＥＡ　ＤＩＯＸＩＤＥ　　特性

　　ＦＯＲＭＡＭＩＤＩＮＥ　　　　　　　白色至淡黄色晶体粉末，无味。

　　ＳＵＬＰＨＩＮＩＣ　ＡＣＩＤ　　　　强还原剂。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　温度１００℃以上时强烈分解并释放

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大量的氧化硫、氨气、一氧化碳、二

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　氧化碳、氧化氮和氢氧化硫气体。长

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　期暴露在空气中，温度５０℃以上并

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　潮湿时，可引起明显分解。

　

　　包装类：Ⅱ和Ⅲ　　　　　　　　　　　包装　　　每一容器　　　每一包件

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　气密封口的：内装净重　　　总　重

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　ＫＧ

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　纤维板桶（１Ｇ）　　－　　２５０