盐城市人民政府关于印发《盐城市爱国卫生管理暂行办法》的通知
江苏省盐城市人民政府
盐城市人民政府关于印发《盐城市爱国卫生管理暂行办法》的通知
盐政发〔2007〕238号
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《盐城市爱国卫生管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
盐城市人民政府
二OO七年十二月十八日
盐城市爱国卫生管理暂行办法
第一章总则
第一条为了加强爱国卫生工作，提高社会卫生管理水平，保护人民健康，促进三个文明建设，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条爱国卫生工作是指动员全民参加，增强社会卫生意识，消除危害健康因素，改善城乡面貌，提高环境质量、生活质量和保障人民健康的社会卫生活动。
第三条本市辖区内的一切单位和个人，均应遵守本办法。参加爱国卫生活动是每个单位、每个公民应尽的义务。
第四条各级政府要认真贯彻“政府组织，地方负责，部门协调，群众参与，科学管理，社会监督，分类指导”的爱国卫生工作方针。切实加强对爱国卫生工作的指导，把爱国卫生工作纳入地方国民经济和社会发展规划，使社会卫生状况的改善与经济建设和社会事业同步发展。
第二章机构和职责
第五条市、县(市、区)、乡镇（街道）设爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），在同级人民政府领导下和上级爱卫会的指导下，负责部署和协调辖区内的爱国卫生工作。
各级爱卫会办公室（以下简称爱卫办）是同级爱卫会的办事机构，设在各级卫生行政主管部门，承担爱国卫生日常工作。要做到人员、编制和经费三落实。
各机关、团体、企业事业单位、驻地部队均应设立爱国卫生组织，配备专职或兼职工作人员。并在所在地爱卫会的统一领导下，开展本系统、本单位的爱国卫生工作。
爱卫会成员部门由同级人民政府根据爱国卫生工作需要确定。各成员部门应当按照各自的职责,完成所承担的爱国卫生工作任务，并定期向同级爱卫会报告履行委员部门职责的情况。
第六条各级爱卫会的主要职责
（一）组织贯彻实施爱国卫生工作相关的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）统一规划、部署和协调辖区内的爱国卫生工作；
（三）指导、检查和督促辖区内各单位履行其承担的爱国卫生职责；对公共卫生状况进行监督检查和评价；
（四）组织动员社会全体成员参加爱国卫生活动；
（五）表彰奖励爱国卫生先进单位和个人。
第七条各级爱卫办的主要职责
（一）根据本地经济建设和社会发展总体目标，制定爱国卫生工作中长期规划、年度计划和阶段性计划，统筹协调爱国卫生运动委员会各成员部门工作职责的落实；
（二）组织开展创建卫生城市、卫生镇、卫生村和农村改厕工作；
（三）负责开展城市社会性公共卫生管理和经常性检查工作，组织群众性的社会卫生监督活动；
（四）拟订全市健康教育规划，负责健康教育管理工作；
（五）组织开展除害防病工作。
第三章管理
第八条爱国卫生工作按照“条块结合，以块为主，块块管理，条条保证”的原则，实行目标管理责任制和爱卫会成员单位分工责任制。
第九条爱国卫生工作制度
（一）每年4月“爱国卫生月”制度。爱国卫生月的重点是解决当地社会卫生存在的突出问题，并研究部署全年的爱国卫生工作；
（二）提倡和推行建立“周末卫生劳动日”制度；
（三）门前卫生和卫生包干责任制度；
（四）全民爱国卫生义务劳动制度。
第十条城区爱国卫生
各级人民政府及其有关部门、单位应当按照国家卫生城市的标准，制订建设规划，设置和完善卫生基础设施，建立健全各项卫生管理制度，积极开展创建国家卫生城市活动，按期达到各项目标和指标，并不断巩固和提高。
第十一条农村爱国卫生
乡（镇）、村应当结合建设规划、文明镇（村）建设，把改善农村饮用水卫生条件、修建无害化卫生厕所和搞好环境卫生工作列入乡镇政府工作目标管理，开展创建卫生乡（镇）、卫生村活动。
第十二条单位爱国卫生
各单位应当将爱国卫生工作纳入日常工作计划，建全、落实卫生制度，达到国家、省、本地区规定的有关卫生标准，争创文明单位。
第十三条健康教育工作
（一）各级人民政府应加强健康教育专业机构和队伍建设，配备一定的人力、物力，有组织、有计划地开展健康教育工作；深入推进“亿万人民健康促进活动”，宣传教育广大人民群众遵守社会卫生规定，养成良好的社会公共道德和卫生行为，提高全民社会卫生意识和自我保健能力。各部门、各单位应当结合自身特点，有针对性的开展健康教育工作。学校应当按国家有关规定的教学计划开设健康教育课，幼儿园应当对幼儿进行卫生保健常识教育。
（二）加强吸烟危害健康的宣传教育，在规定的公共场所内禁止吸烟。禁止吸烟的公共场所应当有禁烟标志，城市建成区无烟草广告。在公共场所内禁止吸烟的管理规定另行制定。
第十四条个人社会卫生规范
（一）不随地吐痰、便溺；
（二）不乱扔果皮纸屑和其他废弃物，不乱倒垃圾污物；
（三）不在禁止吸烟的公共场所吸烟；
（四）不损坏公共设施；
（五）不从事其他有碍社会卫生的行为。
第十五条除“四害”工作
（一）各级人民政府、街道办事处、居（村）民委员会应定期组织辖区内的单位、居民进行杀灭老鼠、蟑螂、蚊子、苍蝇等病媒生物的活动，消除病媒生物孳生场所。
（二）单位、物业管理机构、个体经营者和居民应当参加杀灭病媒生物和消除病媒生物孳生场所的活动，按要求采取综合预防措施，使病媒生物的密度控制在国家规定的标准内。
（三）市、县（区）和城镇要建立专业消杀机构或专业队伍，对公共场所四害孳生地进行常年消毒，同时面向社会，对各机关、企业、事业单位内部的消杀消毒工作和自行落实病媒生物控制预防措施有困难的单位开展有偿服务，必须保证除害杀灭效果。未经批准的单位和个人不得从事营业性除害活动。
（四）凡在本市生产经营卫生杀虫器械，必须取得省级以上卫生行政部门颁发的卫生许可证，其生产经营必须按规定取得营业执照后，方可从事生产经营业务。
（五）禁止销售、使用不符合产品卫生质量标准和国家规定明令禁止的消杀药物。
（六）建立建全四害孳生场所一本帐和四害密度调查与消、杀、灭效果考核一本帐，实行科学除害和科学管理。
第四章监督
第十六条爱国卫生工作实行专业监督和社会监督相结合的监督制度。
市、县（区）爱卫办通过组织监督检查和竞赛评比活动，督促各部门、各单位开展爱国卫生工作。
爱卫会各成员部门应当对本部门、本系统和本行业单位所承担的爱国卫生工作实施监督检查。
第十七条市、县（区）爱卫办应当聘任爱国卫生监督员，负责具体实施爱国卫生监督、检查、指导等工作。
爱国卫生监督员由各级爱卫会颁发统一的监督检查证件。
第十八条爱国卫生监督员在执行公务时，应当主动出示监督检查证件。被检查的单位和个人应当主动提供资料，接受检查，对不履行应承担的爱国卫生工作职责的部门和单位，提出处理建议，并及时反馈处理意见。
第五章奖惩
第十九条对在开展爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人，由各级爱卫会予以表彰和奖励。
获得爱国卫生荣誉称号的单位和个人，卫生质量明显下降，已不符合爱国卫生荣誉称号的，由授予荣誉称号的机关取消其荣誉称号。
第二十条爱国卫生未达到标准的单位不得评为文明单位。
第二十一条对违反本办法规定的单位和个人，由有关部门依法处理。
第二十二条对违反本办法的单位领导人和直接责任者，应当给予必要的处理。
第二十三条拒绝、阻碍爱国卫生监督检查人员执行公务的，使用暴力、威胁方法的，公安机关依照《中华人民共和国治安管理处理条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条爱国卫生监督检查人员滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第二十五条本办法自2008年1月1日起执行。
黄冈市人民政府关于印发《黄冈市医疗纠纷预防与处置暂行办法》的通知
湖北省黄冈市人民政府
黄冈市人民政府关于印发《黄冈市医疗纠纷预防与处置暂行办法》的通知
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府有关部门：
《黄冈市医疗纠纷预防与处置暂行办法》已经市人民政府第86次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年十一月七日
黄冈市医疗纠纷预防与处置暂行办法
第一条 为了保障医疗安全，维护医疗秩序，有效预防和处置医疗纠纷，保护患者、医疗机构及其医务人员的合法权益，根据《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内各级各类医疗机构的医疗纠纷预防与处置工作。
第三条 处理医疗纠纷应当遵循预防为主、依法处置、公平公正、及时便民的原则。
第四条 本办法所称医疗纠纷，是指患者在医疗机构进行诊疗护理过程中，医患双方对诊疗护理后果及其原因在认识上产生分歧而引发的争议或事件。
第五条 卫生行政部门应当依法履行监督管理职能，指导医疗机构做好医疗纠纷的预防与处置工作。
公安机关依法加强医疗场所的治安管理，接到医疗机构的报警应及时出警，维护正常的医疗秩序，依法处置医疗纠纷现场各种违法行为。
司法行政部门应推行医疗纠纷人民调解工作机制，并加强对医疗纠纷调解工作的业务培训和指导。
保险监督机构应依法加强对医疗责任保险工作的监督管理。
新闻媒体应适时报道医疗纠纷处理情况，正确引导社会舆论，力求客观公正，充分发挥舆论监督作用。
第六条 患方户口所在地村（居）委会或所在单位，以及县（市、区）、乡（镇）人民政府应支持和配合有关部门做好医疗纠纷处置工作，负责做好稳定和教育工作。
第七条 市和县（市、区）人民政府均要成立医疗纠纷人民调解委员会（以下简称调委会），负责本辖区内医疗纠纷的人民调解工作。
司法行政机关应当加强对医疗纠纷人民调解委员会的工作指导。调委会调解医疗纠纷不得收取费用，县级以上地方人民政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障。调委会的组织和工作办法由司法行政机关会同卫生、财政等部门另行制定。
第八条 全市建立医疗责任保险制度。市和县（市、区）保险机构组建医疗责任保险项目共保体，并设立医疗责任保险处置理赔中心，负责当地医疗纠纷处置及医疗责任保险的承保和理赔工作。
第九条 医疗机构应当制定医疗纠纷处置预案，并报所在地卫生行政部门和公安机关备案。
第十条 公立医疗机构按照国家和本市有关规定参加医疗责任保险等相关保险，非公立医疗机构可参照执行。
第十一条 卫生行政部门应当指导医疗机构建立健全医疗纠纷报告制度，规范医疗纠纷报告工作。
医疗机构应当建立、健全医疗纠纷报告制度，并按规定报告医疗纠纷，不得隐瞒、缓报、谎报。
第十二条 医务人员对发生的医疗纠纷或发现患方有扰乱医疗秩序行为的，须按照规定及时报告；医疗机构须及时向所在地的卫生行政部门和调委会报告，并立即采取措施，防止事态扩大。必要时还应向医疗责任保险处置理赔中心报告。
第十三条 发生医疗纠纷后，医疗机构应当启动医疗纠纷处置预案，按下列要求进行处置：
（一）根据预案规定的职责要求，采取控制措施，防止患者人身损害加重和事态扩大，及时将医院专家会诊意见告知患方，并报上级卫生行政部门；
（二）在医患双方共同在场的情况下，按有关规定封存现场实物及相关病历资料；
（三）患者在医疗机构内死亡的，必须按规定将尸体移放太平间或者殡仪馆，要求尸体解剖的，按有关规定进行；
（四）告知患方有关医疗纠纷处置的办法和程序，答复患方的咨询和疑问，引导患方依法解决纠纷；
（五）医疗机构必须设立专用接待场所用于双方协商解决医疗纠纷；
（六）医患双方应推举代表进行协商，代表人数各不超过5名；
（七）处置完毕后，向卫生行政部门提交医疗纠纷处置报告，如实反映医疗纠纷的发生经过及调查、处理情况。
第十四条 卫生行政部门接到医疗纠纷报告后，应按照下列要求处置：
（一）责令医疗机构及时采取措施，防止事态扩大，必要时派人赶赴现场；
（二）积极开展政策宣传和教育疏导工作，引导医患双方选择适当方式解决纠纷。
第十五条 公安机关接到医疗纠纷报警后，应按照下列要求处置：
（一）立即组织警力赶赴现场；
（二）开展教育疏导，制止过激行为，维护医疗秩序；
（三）依法处置现场发生各类违反治安管理的行为；
第十六条 医疗纠纷发生后，当事人可选择以下途径解决：
（一）医患双方协商解决；
（二）申请调委会调解；
（三）双方当事人同意做医疗事故技术鉴定的，共同向市医疗事故技术鉴定中心提出医疗事故技术鉴定申请；
（四）向卫生行政部门提出医疗事故争议处理的申请；
（五）通过司法诉讼解决；
（六）法律法规规定的其他途径。
第十七条 调委会受理医疗纠纷医患双方的调解申请，履行调解处理职责：
（一）组织医疗纠纷调查，收集相关资料，了解医患双方的意愿；
（二）宣传相关法律、法规、规章和医学知识，引导医患双方依据事实和法律，公平、妥善解决纠纷，防止矛盾激化；
（三）经调解解决的医疗纠纷，按照双方当事人的要求，制作书面调解协议书；
（四）分析医疗纠纷形成的原因，向医疗机构提出医疗纠纷防范意见和建议；
（五）向有关部门报告医疗纠纷调解工作情况；
（六）为患者及其家属提供医疗纠纷调解咨询服务。
第十八条 人民调解员的推荐、招聘、培训、业务管理、考核、指导等工作，由司法行政部门牵头并会同卫生行政部门组织实施。
第十九条 医疗纠纷发生后，双方当事人向医疗机构所在地的调委会申请调解，符合受理条件的，调委会应当及时受理；需要进行医疗事故技术鉴定的，调委会应当告知当事人申请医疗事故技术鉴定。医患双方可以根据医疗事故技术鉴定结论，向医疗机构所在地的调委会提出调解申请。
第二十条 医疗纠纷人民调解员因调解工作收集查阅相关材料、询问相关人员、征询专家意见等需要，相关单位和人员应当予以配合。
第二十一条 有以下情形之一的，调委会不予受理：
（一）当事人已经向人民法院提起诉讼或向仲裁机构提出仲裁申请的；
（二）当事人已经向卫生行政部门申请行政处理的；
（三）因非法行医而引发的纠纷；
（四）非辖区内医疗机构发生的医疗纠纷；
（五）在医疗机构诊疗期间发生的非医疗行为引起的其他民事纠纷。
第二十二条 调委会调解医疗纠纷，按照以下程序进行：
（一）医患纠纷调解时应有两名以上人民调解员参加调解，医患双方当事人对调解员提出回避要求，理由充分的，应当依法予以回避；
（二）医患双方当事人均可聘请律师或者委托代理人参加调解；
（三）调解应当在专门设置的调解场所进行；
（四）调解人员进行调解时，应当做好调解笔录；
（五）法律法规规定的其他程序。
第二十三条 调委会应当自受理调解开始之日起30个工作日内调结（不含医疗事故技术鉴定时间）；到期不能调解结束的，视为调解不成（双方当事人同意延期的除外，但自受理调解开始之日起不超过60个工作日）；调解不成的，调委会应当依法终止调解，并告知当事人可申请医疗事故鉴定或者通过仲裁、诉讼等途径维护权益。
第二十四条 医疗责任保险的收取应当按照湖北省卫生厅、湖北省保监局有关文件要求执行。
第二十五条 当事人协商达成协议、调委会或卫生行政部门调解达成协议、人民法院调解或作出生效判决的，受委托的保险机构或医疗机构应当按照协议或判决及保险合同支付赔偿金。
第二十六条 违反本办法规定的相关人员，有关法律、法规、规章已有行政处分或处罚、刑罚规定的，按其规定执行。
第二十七条 医务人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予行政处分：
（一）发生医疗纠纷，不及时报告、报警，不及时正确处置，造成患者人身损害加重、事态扩大的；
（二）隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料，导致调查、技术鉴定无法进行的。
第二十八条 人民警察在处置医疗纠纷过程中应当依法履行职责，对不履行法定义务、违反纪律的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 人民调解员以及调委会工作人员违反人民调解有关规定，不经调查核实、作出不公正调解意见的，或者徇私舞弊、收受财物、损害一方利益的，由原聘任单位撤换；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 医疗责任保险机构无正当理由不及时、不能足额赔付的，由保险协会责成改正并按有关规定予以处罚。
医疗责任保险与理赔中，任何单位或者个人弄虚作假、收受或者索取保险费回扣以及其他不正当利益的行为，依法予以查处；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 新闻媒体对真相未明、调查结果尚未公布的医疗纠纷作失实报道，或者在报道中煽动对立情绪，造成严重社会不良影响和后果的，依照国家有关规定处理。
第三十二条 本办法所指患方，包括患者、患者亲属及其委托代理人。
第三十三条 驻黄冈部队医疗机构在为社会群众开展医疗服务中发生的医疗纠纷预防与处置工作，参照本办法执行。
第三十四条 本办法自2011年12月1日起施行。