黑龙江省人大常委会


黑龙江省城镇公有房产管理条例
黑龙江省人大常委会


（1986年5月16日黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准 1986年5月23日黑龙江省人民政府发布）

目 录

第一章 总 则
第二章 产 权
第三章 租 赁
第四章 买卖与互换
第五章 修 缮
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强城镇公有房管理，充分发挥房屋的效用，为四化建设和人民生活服务，根据国家有关规定，结合我省情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省城市、建制镇公有房产的管理。
第三条 全民所有制单位购建和依法收归国有的房产，为全民所有；集体所有制单位购建的房产，为集体所有。全民所有的和集体所有的房产均为公有房产。
第四条 省、市、地、县设置的房产部门，是本级人民政府、行政公署的房产主管部门，负责管理、指导本行政区域内的房产事业，组织监督实施本条例。
第五条 房产主管部门的房产，产权属于归口经营单位，由其经营管理；机关、团体、企业、事业单位自有房产，在当地房产主管部门的指导下，自行经营管理。
第六条 及时修缮公有房产，保证基本使用功能，是产权单位应尽的责任。爱护公有房产及附属设备，是承租人应尽的义务。

第二章 产 权
第七条 公有房产实行产权登记。产权单位应持产籍资料、证件，向当地房产主管部门申请办理登记手续，领取公有房产产权证明，产权方受法律保护。
新建公有房屋，产权单位应在房屋竣工验收后一个月内，向当地房产主管部门申请、领取公有房产产权证照。
拆除公有房屋，应事先向当地房产主管部门办理手续。
第八条 公有房屋产权变更或改变用途时，产权单位应向当地房产主管部门办理手续。
第九条 房产归口经营单位的房产，不准无偿拨用。过去无偿拨用的房产，其产权仍属房产归口经营单位所有。使用单位因撤销、合并、搬迁不使用时，房产应退交房产归口经营单位，不准擅自拆除、变卖、转让、转租、转借。对擅自转让、转租、转借的房产，应限期收回，并收回转
租期间所得的全部租金，对擅自拆除、变卖的、应赔偿损失，并收缴变卖的全部所得。
过去无偿拨用的房产，改做生产、营业使用的，由房产归口经营单位按公企用房租金标准起租。
第十条 任何单位或个人，不准以任何借口平调、索要、强占公有房产。平调、索要、强占的房产，应限期退出，追缴居住期间的租金。
第十一条 未经城市规划部门批准，不准依附公有房屋接建建筑物，擅自接建的，应限期拆除；经批准接建使原建筑物损坏的，由新建单位负责修复。

第三章 租 赁
第十二条 承租公有房屋的单位或个人为承租人。承租人承租房屋时，应向产权单位提出申请，签订租赁合同后，方可使用。
第十三条 承租人租用的公有房屋，不使用时，应在迁出前五日内向产权单位办理退租手续，付清租金，交清设备。
第十四条 承租人租用的公有住宅用房，不准转租。转租的，应限期收回，并没收非法所得。
过去转租的公有住宅用房，应由产权单位收回转租的房屋，建立新的租赁关系。
承租人租用的公企用房，不准私自转租。过去转租的，由当地房产主管部门清理、审查，建立新的租赁关系。
第十五条 承租人租用的公有房屋，不准私自转让、转借和改变用途。私自转让、转借、改变用途的，应限期收回，并没收非法所得。
第十六条 承租人租用的公有住宅用房，无正当理由空闲三个月以上者，由产权单位收回。
第十七条 承租人未经产权单位同意，不准改建、拆除房产的原有设备；不准自行增添、拆除与主体结构相连接的设备。损坏房产及设备的，应限期修复；造成损失的，应作价赔偿。
第十八条 承租人进行对公有房产有腐蚀、损坏作用的生产时，应装设保护设施，经产权单位审查同意后，方可使用。擅自进行上述生产的，应令其停产；造成损失的，应作价赔偿。
第十九条 机关、团体、企业、事业单位使用的公企用房，按建筑面积计租；住宅用房，按使用面积计租。
承租人按租赁合同交纳房租和按规定交纳采暖费，不准借口拒付或拖欠。
第二十条 产权单位应及时收取租金和采暖费，不准挪用、侵占。
第二十一条 公有房产的租金标准，由省人民政府制定。
第二十二条 产权单位不准将公有房屋免租交给个人自修自住；过去交出的，应收回计租或作价出售。
第二十三条 产权单位无力经营的公有房产，可以委托当地房产经营单位或其他单位代管，不准放弃管理。

第四章 买卖与互换
第二十四条 公有房产允许买卖。买卖时，应由当地房产主管部门审查产权证照、房产评价、办理产权变更手续。
未经房产主管部门办理手续买卖公有房产的，应按规定补交契税，并没收非法所得。
第二十五条 房产主管部门根据有利生产、方便生活、自愿互利的原则，组织开展房屋互换活动，产权单位和有关部门应予支持。
第二十六条 承租人需要互换房屋时，应事先征得产权单位同意。互换后，原租赁合同即行停止，新承租人与产权单位即行签订租赁合同。

第五章 修 缮
第二十七条 房产经营单位应把人力、财力、物力主要用于房屋修缮，租金用于房屋修缮的比例不得少于国家的规定；定期检查房屋状况，解决承租人合理的修缮要求。
第二十八条 房产经营单位应保持房屋的门窗、烟囱、采暖、照明设施完好和室内上水、下水管道畅通，保证采暖间室内的适宜温度。及时修缮屋面、天棚、地面、墙壁和墙的基础，保证居住和使用安全。因维修不善，给承租人造成损失的，应予赔偿。
第二十九条 过去拨用的公有房产，由使用单位负责修缮。
第三十条 任何人不准阻碍公有房产的修缮；不准用公款、公物对住宅用房进行特殊修缮。进行特殊修缮的，工料费由承租人自付。
第三十一条 承租人因使用不当或人为损坏公有房产及设备的，由承租人负责修复。
第三十二条 凡属两个以上单位共有或同山共脊房产的修缮，是产权单位的共同责任，修缮费用应合理负担。

第六章 法律责任
第三十三条 违反本条例情节轻微的，产权单位应给予批评、教育；经教育不改或情节较重的，产权单位可向当地房产主管部门提出申请，由房产主管部门处以五百元以下罚款。
第三十四条 违反本条例的机关、团体、企业、事业单位支付的经济赔偿和罚款，从其利润留成或包干经费中支付。对个人的罚款由个人自付。
第三十五条 收缴的罚没款，按国家和省有关规定处理。
第三十六条 违反本条例情节严重的，产权单位提出处理建议，由当事人的主管部门给予行政处分。
第三十七条 房产主管部门和产权单位的房管工作人员，执行本条例有弄虚作假、徇私舞弊、敲诈勒索、违法乱纪行为的，应从严处理。
第三十八条 对房产主管部门处理不服的，自接到处理通知书之日起十五日内，可向当地人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，房产主管部门可申请人民法院强制执行。
第三十九条 违反本条例，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十条 乡和非建制镇公有房产的管理，可参照本条例执行。
第四十一条 省建设委员会可根据本条例规定，制订实施细则，经省人民政府批准后实施。
第四十二条 本条例如与国家规定有抵触时，按国家规定执行；过去省内有关规定与本条例有抵触的，按本条例执行。

第四十三条 本条例自1986年7月1日起施行。



1986年5月23日
福建省福州市人民政府


福州市实行配房买债券暂行办法
福州市人民政府



第一条 为了改革无偿分配住房制度，积累住宅建设资金，逐步改善群众住房条件，推进住房商品化，根据国家住房制度改革精神和本市的实际情况，制定本办法。
第二条 在本市鼓楼、台江、仓山、马尾（含市经济技术开发区）以及郊区范围内的机关、团体、学校、企事业单位（含中外合资、合作企业），凡使用财政拨款或自有资金建房、购房或调整房屋新分配给干部、职工的，住户均应按本办法认购住宅建设债券（以下简称债券）。
第三条 住户认购债券的总额，根据新分配的住房建筑面积和债券认购基数确定。
债券认购基数按不同房屋类型确定，随每年工资、物价指数变动情况作相应调整，由市房改办报市人民政府批准，每年公布一次。1991年债券认购基数见附件1。
住房认购债券总额的计算办法，见附件2。
第四条 住户认购债券时，应当先向新房产权单位领取“福州市住宅建设债券认购通知单”，由原住房和新住房管理部门核定认购总额（租住单位自管房的须由市房改办批准），然后持通知单向中国人民建设银行福州市中心支行房地产信贷部（以下简称信贷部）认购债券。新房产权单
位凭信贷部认购债券的签章证明，方可办理住房租赁手续。
第五条 住户经认购债券后，方可获得住房使用权，并应按照规定缴纳租金。
第六条 债券由住户个人认购。任何单位不得使用公有资金代购或采取发补贴等方式变相代购。
第七条 社会救济户、人均月收入在45元以下的职工住本单位房的、住房交换户和外商独资企业、私营企业职工住本单位房屋的，免予认购债券。私房拆迁户仍按拆迁安置的有关规定向建设单位缴费，免予认购债券。
第八条 确有经济困难的干部、职工，经所在单位批准和担保，可分两年或三年购买债券，但分期两年购买的，须购买债券总额的110％；分期三年购买的，须购买债券总额的120％，其中第一年购买债券不得低于债券总额的40％。
第九条 提倡已有住房的住户和社会各界人士购买债券，支持住房建设。
第十条 债券由市住房资金管理中心负责发行、使用和偿还，由福州市人民政府负责担保。
第十一条 债券的发售和偿还事宜，由市住房资金管理中心委托中国人民建设银行福州市中心支行代理。
第十二条 债券面值分别为500元、100元、50元、10元四种，每年发行一期，年利率为3．6％，不计复利，期限五年，期满一次偿还本息，逾期不另计息。
第十三条 债券不记名、不挂失，不实行提前领取，不得作为货币流通，但可以在信贷部抵押、转让。
第十四条 购买债券的利息收入，免交个人收入调节税。
第十五条 债券资金由市住房资金管理中心负责管理，专项用于住宅建设。原则上根据单位职工认购的债券总额，向单位发放建造职工住宅的低息贷款，由借贷单位定期偿还；也可以由市住房资金管理中心统一周转使用，用于帮助无力建房单位解决职工住房。
第十六条 建房单位在领取施工通知书之前，应向信贷部交纳工程投资额的3％作为押金。不交纳押金的，建设部门不发给施工通知书。认购债券后退还押金，并按银行正常存款利率付息。
第十七条 新建房屋产权单位不执行配房买债券制度的，水电供应部门不予办理水、电供应等有关手续。
第十八条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第十九条 本办法自一九九一年九月一日起执行。

附件1：1991年各类住宅建设债券认购基数

单位：元／平方米（建筑面积）
单元新村 单元新村 单元新村 单元新村 老式 简易新村
房屋类型
（框架结构）（砖混结构）（砖木结构）（土木结构） 民房 （不成套）
住宅建设债
60 50 40 30 20 10
券认购基数

附件2：计算方法：

（1）新分配或增配住房时
认购住宅建设债券总额＝新配或增配住房的建筑面积×住宅建设债券认购基数
（2）套配房时
认购住宅建设债券总额＝（新配住房的建筑面积×新配住房的住宅建设债券认购基数）－（原住房的建筑面积×原住房住宅建设债券认购基数）
如认购住宅建设债券总额等于或小于零时，则免予认购。



1991年8月31日