青海省征收排费污费暂行办法
青海省人民政府
青海省征收排费污费暂行办法
1984.01.23
青政[1984]11号
根据国务院国发[1982]21号关于《征收排污费暂行办法》的通知，结合我省实际情况，特制定本办法。
第一条 一切企业、事业单位都要执行国家规定的《工业"三废"排放试行标准》等有关标准规定。凡超过国家规定的标准，排放污染物要按照排放污染物的数量和浓度，根据国务院颁发的《排污费征收标准》（附表）征收排污费。
第二条 征收排污费的目的，是为促进企业、事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境。各级人民政府必须加强对这一工作的领导，要切实收好，管好、用好排污费。
第三条 排污单位所排放的废水、废气、废渣中，同一排污中含有两种以上有害物质时，应当按收费最高的一种计算。采样方法和监测方法一律执行原国务院环境保护办公室制定的《环境监测标准分析方法（试行）》规定执行。
对超过上述标准排放污染物的企业、事业单位、要征收排污费。对其他单位要征收采暖锅炉烟尘排污费。
排污单位缴纳排污费，并不免除其应承担的治理污染、赔偿损失的责任和法律规定的其他责任。
第四条 排污单位应当如实地向当地环境保护部门申报登记排放污染物的种类、数量和浓度，经环境保护部门或其指定的监测单位核定后，作为征收排污费的依据。发生异议时，排污单位应先缴费，再同环保部门协商解决，如仍有争议时报上一级环保部门裁决。
第五条 对缴纳排污费后仍未达到排放标准的排污单位，从开征第三年起，第年提高征收标准的百分之五。排污单位经过治理和加强管理，已经达到排放标准，或者显著降低排污数量和浓度，可向当地环境保护部门申请，经监测属实，可停止或减少收费。
第六条 排污费按月或按季征收，排污单位不论其隶属关系和所有制关系如何，都应当根据当地环境保护部门的缴费通知单，在二十天内向当地人民政府指定银行缴付排污费，逾期不缴的，每天增收滞纳金千分之一。
中央部属和省属排污单位的排污费，百分之八十缴入省级财政，百分之二十纳入地方财政，其他单位的排污费，统归当地财政，对承担监测任务部门，付给监测化验费。
征收的排污费，作为各级环境保护补助专项资金。其中百分之八十用于补助重点排污单位治理污染的综合性治理措施。百分之十用于环保监测仪器设备购置、污染治理技术的研究、推广，也可适当用于环境保护宣传、教育等业务费补助。百分之十纳入地方财政，作为各地开展环保事业的补助 资金，也可适当奖励环境保护的先进单位。
缴费单位在采取治理污染措施时，应首先利用自有财力进行，如确有不足，可制定治理项目计划，报主管部门审查汇总，经环境保护部门和财政部门会审同意后，给予一定数额的补助，但不得高于其缴纳排污费的百分之八十，中央部属和省属缴费单位申请治理补助资金时，需经当地环境保护部门签署意见，报省主管部门审查汇总后，转报省环境保护部门和财政部门批准。属于第七条的列情况的单位不予补助。
凡是用于治理污染的环境保护补助资金，由建设银行监督拨款。
第七条 凡有下列情况之一者，应加倍征收排污费：
（一）《中华人民共和国环境保护法（试行）》公布以后，新建、扩建、改建的工程项目和挖潜、革新、改造的工程项目排放污染物超过标准者。
（二）向居民稠密区或居民饮用水源的卫生防护地带和风景游览区排放污水，超过国家标准又不积极治理者。
（三）有"三废"处理设施闲置不用或因对"三废"处理设施缺乏管理致使排放污染物超过标准者。
（四）有渗坑、渗井排放有毒、有害污水并严重污染地下水源者。
（五）经州、地、市以上人民政府批准限期治理的项目，在限定时间内没完成治理任务者。
本条从一九八四年六月一日起执行。
第八条 有下列情况之一者，经审报核实，可减收或免收排污费。排污单位经过治理和加强管理，已经达到排放标准的，停止收费。已降低排放浓度和数量的，可减收排污费。因故停产不排放污染物者，可按实际停排开数，减收排污费。
第九条 企业单位按标准缴纳的排污费，可从生产成本费用中列支，提高征收标准的部份滞纳金、罚金，不得摊入成本，应在企业基金、利润留成、税后留利中支付。
事业单位缴纳的排污费，先从单位包干结余和预算外资金中开支，如有不足，可从单位事业费中列支。
第十条 在环保部门暂无监测手段之前，由收费单位同承担化验单位订立合同进行监测，并以其监测数据为收费依据。监测化验费由排污单位承担。
第十一条 征收的排污费，纳入预算内，按专项资金管理不参与体制分成。该项资金由环保部门会同财政部门统筹安排，专款专用，先收后用，量入而出，不得超支、挪用。如有节余，可以结转下年使用。
第十二条 本办法解释权归青海省环境保护局。
第十三条 本办法从一九八四年二月一日起执行。
唐山市人民代表大会常务委员会关于修改《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》的决定
河北省唐山市人大常委会
唐山市人民代表大会常务委员会关于修改《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》的决定
（2003年6月25日唐山市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2003年9月26日河北省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
唐山市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议审议了市人民政府关于《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例修正案（草案）》的议案，决定对《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为防治陡河水库饮用水水源水质污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》以及《河北省水污染防治条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。”
二、第二条修改为：“凡在陡河水库饮用水水源保护区范围内从事各种活动的单位和个人均应遵守本条例。”
三、第三条修改为：“市人民政府环境保护行政主管部门负责陡河水库饮用水水源污染防治的统一监督管理工作。
市人民政府水务、卫生、建设、城管、农业、林业、国土资源、畜牧水产、公安等行政主管部门，按照各自的职责，负责陡河水库饮用水水源污染防治的监督管理工作。”
增加一款，作为第三款：“滦县、丰润区、开平区人民政府负责各自行政区域内陡河水库饮用水水源保护区的水土保持和污染防治工作。”
四、删除原第四条、第六条。
五、原第五条改为第四条，修改为：“任何单位和个人都有保护陡河水库饮用水水源水质的义务，并有权对污染损害水质的行为进行检举和控告。
因水污染直接受到危害的单位和个人，有权要求致害者排除妨害和赔偿损失。”
六、原第七条改为第五条，其中“同级人民代表大会”修改为“市人民代表大会”。
七、原第八条改为第六条，第二项中的“组织”修改为“开展”，第五项修改为：“处理水污染事故。经市人民政府批准，对污染源采取强制性应急措施。”
八、原第九条改为第七条，修改为：“市人民政府水务行政主管部门的职责：
（一）负责引水工程污染防治设施的建设和管理；
（二）参与陡河流域水污染防治规划的制定；
（三）负责陡河水库库区内水利工程建设的管理；
（四）在保护区内开展小流域治理，搞好前置处理工程，减少水土流失和进入库区的污染负荷。”
九、增加一条，作为第八条：“市人民政府水务行政主管部门的陡河水库管理机构，负责库区污染防治的日常管理工作；陡河水库管理机构应当配合市人民政府环境保护行政主管部门做好水质监测和水库有关水文资料的提供工作。”
十、原第十条改为第九条，修改为：“城市供水企业应当在饮用水取水点的卫生防护范围内，设置明显的禁止事项标志；在水质受到污染时，采取紧急措施，并及时报告上级主管部门。
供水企业应当向市人民政府环境保护行政主管部门提供有关水质监测资料。”
十一、删除原第十一条、第十二条、第十四条。
十二、原第十三条改为第十条，修改为：“市人民政府农业、林业等行政主管部门应当加强陡河水库饮用水水源保护区的绿化工作，在保护区内推广绿色农业种植技术，科学使用农药、化肥。”
十三、原第十五条改为第十一条。
十四、原第十六条改为第十二条。
第一款修改为：“一级保护区包括库区，其范围和执行的水质标准为：”
第二款中删除“设计”二字；
增加一款，作为第四款：“陡河水库高程（大沽）三十四点三米以下的陆域和水域为库区。”
原第四款改为第五款，修改为：“一级保护区水体执行国家现行《地表水环境质量标准》二类水质标准。”
十五、原第十七条改为第十三条，第四款修改为：“准一级保护区水体执行国家现行《地表水环境质量标准》二类水质标准。”
十六、原第十八条改为第十四条。
第三款中“新区”修改为“丰润区”；
第四款修改为：“二级保护区水体执行国家现行《地表水环境质量标准》三类水质标准；废水排放，执行国家现行《污水综合排放标准》。”
十七、原第十九条改为第十五条，修改为：“陡河水库饮用水水源保护区所涉及的县、区人民政府应当加强农村环境基础设施建设，减少面源污染，开展植树造林，提高植被覆盖率，改善生态环境。”
十八、原第二十条第一款、第二款合并作为第十六条，修改为：“保护区内现有的企业、事业单位及个体经营者，应当向市人民政府环境保护行政主管部门申报登记所有的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度和去向，并提供防治水污染方面的有关技术资料。”
十九、原第二十条第三款、第四款、第五款和第六款合并作为第十七条，修改为：“一级保护区内禁止下列行为：
（一）新建、改建、扩建与供水无关的建设项目；
（二）向水体排放污水和其他污染物；
（三）堆放废渣、垃圾和其他废弃物。”
二十、原第二十条第七款、第二十一条合并作为第十八条，修改为：“库区范围内禁止下列活动：
（一）经营、旅游；
（二）游泳、划船、捕（电、钓、毒、炸）鱼及其他水生动物；
（三）造田、养殖、放牧；
（四）其他污染水质的活动。”
二十一、增加一条，作为第十九条：“一级保护区内已设置的排污口，由市、县（区）人民政府环境保护行政主管部门限期关闭；库区内与供水无关的建（构）筑物由市人民政府水务行政主管部门的陡河水库管理机构责令限期拆除。”
二十二、删除原第二十二条。
二十三、原第二十三条改为第二十条，修改为：“准一级保护区内禁止下列行为：
（一）新建、扩建向水体排放污染物的建设项目；
（二）堆放化工原料、矿物、油类和有毒有害的物品；
（三）施用剧毒和高残留农药。”
二十四、增加一条，作为第二十一条：“准一级保护区内的改建项目和原有排污口应当由项目单位和原排污单位按规定削减污染物排放总量。”
二十五、原第二十四条改为第二十二条，修改为：“二级保护区内禁止下列行为：
（一）将国家规定的一类污染物排入水体、堆存或埋入地下；
（二）在汇入水库的河流、引滦输水渠道两侧二百米内，采用渗井、渗坑或漫流的方式排放有害废水；
（三）在没有防渗措施时，利用管道或明渠输送有毒有害废水。”
二十六、增加一条，作为第二十三条：“向二级保护区内排放污水，应当符合国家和省规定的标准。当排放总量不能保证保护区内水质符合规定的标准时，县级以上人民政府应当及时组织排污单位削减排污总量。”
二十七、原第二十五条改为第二十四条，修改为：“单位和个人违反本条例第十六条规定的，由市人民政府环境保护行政主管部门予以警告，可以并处三百元以上三千元以下罚款。”
二十八、增加一条，作为第二十五条：“单位和个人违反本条例第十七条第一项、第二十条第一项规定的，由市、县（区）人民政府责令停止建设并拆除。”
二十九、第二十六条修改为：“单位和个人违反本条例第十七条第二项、第三项规定的，由市人民政府环境保护行政主管部门责令其停止危害生活饮用水水源的行为，并按照下列规定予以处罚：
（一）违反第二项规定的，处以五万元以下罚款；
（二）违反第三项规定的，处以一万元以下罚款。”
三十、第二十七条修改为：“单位和个人违反本条例第十八条规定的，由市人民政府水务行政主管部门的陡河水库管理机构责令改正，并可以按照下列规定予以处罚：
（一）违反第一项、第四项规定的，处以五千元以上五万元以下罚款；
（二）违反第二项、第三项规定的，处以一千元以下罚款。”
三十一、增加一条，作为第二十八条：“单位和个人违反本条例第二十条第二项规定的，由市人民政府环境保护行政主管部门责令其停止危害生活饮用水水源的行为，并处以五千元以上五万元以下罚款。”
三十二、增加一条，作为第二十九条：“单位和个人违反本条例第二十条第三项规定的，由市、县（区）人民政府农业行政主管部门按照有关规定予以处罚。”
三十三、原第二十八条改为第三十条，修改为：“单位和个人违反本条例第二十二条规定的，由市人民政府环境保护行政主管部门责令其停止危害生活饮用水水源的行为，并按照下列规定予以处罚：
（一）违反第一项规定的，处以十万元以下罚款；
（二）违反第二项规定的，处以五万元以下罚款；
（三）违反第三项规定的，处以二万元以下罚款。”
三十四、删除原第二十九条、第三十条。
三十五、原第三十三条改为第三十二条，修改为：“当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请复议；或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不向人民法院起诉，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的机关可以申请人民法院强制执行。”
三十六、原第三十二条改为第三十三条，修改为：“有关行政执法人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
由于不履行法定职责造成保护区水质污染事故的，对相关责任人员，由其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
三十七、第三十四条修改为：“本条例所称“一类污染物”是指总汞、烷基汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅、总镍、苯并芘等能在环境或动植物体内蓄积，对人体健康产生长远不良影响的污染物。”
三十八、删除原第三十五条。
三十九、原第三十六条改为第三十五条。
四十、本决定施行前，依据《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》制定的其他规范性文件，其内容与本决定相抵触的，以本决定为准。
此外，个别文字符号在保持原意的基础上作了相应的修改。
本决定自公布之日起施行。
《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。
附：唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例（2003年修正本）
（1994年11月3日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，1994年12月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1997年6月25日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正，1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 根据2003年6月25日唐山市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例〉的决定》第二次修正，2003年9月26日河北省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
第一章 总则
第一条 为防治陡河水库饮用水水源水质污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》以及《河北省水污染防治条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在陡河水库饮用水水源保护区范围内从事各种活动的单位和个人均应遵守本条例。
第三条 市人民政府环境保护行政主管部门负责陡河水库饮用水水源污染防治的统一监督管理工作。
市人民政府水务、卫生、建设、城管、农业、林业、国土资源、畜牧水产、公安等行政主管部门，按照各自的职责，负责陡河水库饮用水水源污染防治的监督管理工作。
滦县、丰润区、开平区人民政府负责各自行政区域内陡河水库饮用水水源保护区的水土保持和污染防治工作。
第四条 任何单位和个人都有保护陡河水库饮用水水源水质的义务，并有权对污染损害水质的行为进行检举和控告。
因水污染直接受到危害的单位和个人，有权要求致害者排除妨害和赔偿损失。
第五条 市人民政府应当定期向市人民代表大会或者其常务委员会报告陡河水库饮用水水源保护和污染防治工作情况。
第二章 管理部门的主要职责
第六条 市人民政府环境保护行政主管部门的职责：
（一）监督、协调各部门对保护区内的饮用水水源的保护工作；
（二）开展水源保护的科研工作，总结、推广保护水源的先进经验和技术；
（三）合理布设水质监测点，定期监测水质；
（四）对新建、扩建、改建项目的立项、选址提出意见，审批建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表和防治污染的设计文件，参加竣工项目验收；
（五）处理水污染事故。经市人民政府批准，对污染源采取强制性应急措施。
第七条 市人民政府水务行政主管部门的职责：
（一）负责引水工程污染防治设施的建设和管理；
（二）参与陡河流域水污染防治规划的制定；
（三）负责陡河水库库区内水利工程建设的管理；
（四）在保护区内开展小流域治理，搞好前置处理工程，减少水土流失和进入库区的污染负荷。
第八条 市人民政府水务行政主管部门的陡河水库管理机构，负责库区污染防治的日常管理工作；陡河水库管理机构应当配合市人民政府环境保护行政主管部门做好水质监测和水库有关水文资料的提供工作。
第九条 城市供水企业应当在饮用水取水点的卫生防护范围内，设置明显的禁止事项标志；在水质受到污染时，采取紧急措施，并及时报告上级主管部门。
供水企业应当向市人民政府环境保护行政主管部门提供有关水质监测资料。
第十条 市人民政府农业、林业等行政主管部门应当加强陡河水库饮用水水源保护区的绿化工作，在保护区内推广绿色农业种植技术，科学使用农药、化肥。
第三章 保护区的范围和水质标准
第十一条 陡河水库饮用水水源保护区为：陡河水库库面以及控制流域；引还乡河入陡河水库输水渠道及其两岸地区。
保护区划分为一级保护区、准一级保护区和二级保护区。
第十二条 一级保护区包括库区，其范围和执行的水质标准为：
水域：陡河水库正常蓄水水位以及引还乡河入陡河水库输水水渠全线；泉水河的石匣至姜家营段；管河的水库东入口至麻湾坨、于家坨桥段；龙湾河与管河的汇合处至京沈南线公路桥段。
陆域：水库大坝溢洪坝至麻湾坨、京沈南线公路桥、新庄子、安家庄、上龙各庄、姜家营、西胡各庄、石匣、东黄各庄、陡河电厂的范围内。
陡河水库高程（大沽）三十四点三米以下的陆域和水域为库区。
一级保护区水体执行国家现行《地表水环境质量标准》二类水质标准。
第十三条 准一级保护区的范围和执行的水质标准为：
水域：泉水河的姜家营至千佛院段；管河的麻湾坨、于家坨桥至黄家楼段；龙湾河的京沈南线公路桥至后甸子北一公里处。
陆域：水库东北的麻湾坨至黄家楼、吴家庄、新立庄、龙扒山、焦家庄、三角山；水库西北的西杨家营起沿丰董公路至中大树、京沈公路银城铺站、双庙东北一公里处的范围内。
准一级保护区水体执行国家现行《地表水环境质量标准》二类水质标准。
第十四条 二级保护区的范围和执行的水质标准为：
水域：泉水河的千佛院以上河段；管河的黄家楼以上河段；龙湾河的后甸子北一公里处以上河段。
陆域：陡吕线铁路、唐榛公路叉口至巍山、长山、城山、沿陡河流域分水岭至引还入陡隧洞、渡槽沿途、古仁庄、夏庄子、丰润区厂前路、南王官营的范围内。
二级保护区水体执行国家现行《地表水环境质量标准》三类水质标准；
废水排放，执行国家现行《污水综合排放标准》。
第四章 水源的保护与污染防治
第十五条 陡河水库饮用水水源保护区所涉及的县、区人民政府应当加强农村环境基础设施建设，减少面源污染，开展植树造林，提高植被覆盖率，改善生态环境。
第十六条 保护区内现有的企业、事业单位及个体经营者，应当向市人民政府环境保护行政主管部门申报登记所有的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度和去向，并提供防治水污染方面的有关技术资料。
第十七条 一级保护区内禁止下列行为：
（一）新建、改建、扩建与供水无关的建设项目；
（二）向水体排放污水和其他污染物；
（三）堆放废渣、垃圾和其他废弃物。
第十八条 库区范围内禁止下列活动：
（一）经营、旅游；
（二）游泳、划船、捕（电、钓、毒、炸）鱼及其他水生动物；
（三）造田、养殖、放牧；
（四）其他污染水质的活动。
第十九条 一级保护区内已设置的排污口，由市、县（区）人民政府环境保护行政主管部门责令限期关闭；库区内与供水无关的建（构）筑物由市人民政府水务行政主管部门的陡河水库管理机构责令限期拆除。
第二十条 准一级保护区内禁止下列行为：
（一）新建、扩建向水体排放污染物的建设项目；
（二）堆放化工原料、矿物、油类和有毒有害的物品；
（三）施用剧毒和高残留农药。
第二十一条 准一级保护区内的改建项目和原有排污口应当由项目单位和原排污单位按规定削减污染物排放总量。
第二十二条 二级保护区内禁止下列行为：
（一）将国家规定的一类污染物排入水体、堆存或埋入地下；
（二）在汇入水库的河流、引滦输水渠道两侧二百米内，采用渗井、渗坑或漫流的方式排放有害废水；
（三）在没有防渗措施时，利用管道或明渠输送有毒有害废水。
第二十三条 向二级保护区内排放污水，应当符合国家和省规定的标准。当排放总量不能保证保护区内水质符合规定的标准时，县级以上人民政府应当及时组织排污单位削减排污总量。
第五章 法律责任
第二十四条 单位和个人违反本条例第十六条规定的，由市人民政府环境保护行政主管部门予以警告，可以并处三百元以上三千元以下罚款。
第二十五条 单位和个人违反本条例第十七条第一项、第二十条第一项规定的，由市、县（区）人民政府责令停止建设并拆除。
第二十六条 单位和个人违反本条例第十七条第二项、第三项规定的，由市人民政府环境保护行政主管部门责令其停止危害生活饮用水水源的行为，并按照下列规定予以处罚：
（一）违反第二项规定的，处以五万元以下罚款；
（二）违反第三项规定的，处以一万元以下罚款。
第二十七条 单位和个人违反本条例第十八条规定的，由市人民政府水务行政主管部门的陡河水库管理机构责令改正，并可以按照下列规定予以处罚：
（一）违反第一项、第四项规定的，处以五千元以上五万元以下罚款；
（二）违反第二项、第三项规定的，处以一千元以下罚款。
第二十八条 单位和个人违反本条例第二十条第二项规定的，由市人民政府环境保护行政主管部门责令其停止危害生活饮用水水源的行为，并处以五千元以上五万元以下罚款。
第二十九条 单位和个人违反本条例第二十条第三项规定的，由市、县（区）人民政府农业行政主管部门按照有关规定予以处罚。
第三十条 单位和个人违反本条例第二十二条规定的，由市人民政府环境保护行政主管部门责令其停止危害生活饮用水水源的行为，并按照下列规定予以处罚：
（一）违反第一项规定的，处以十万元以下罚款；
（二）违反第二项规定的，处以五万元以下罚款；
（三）违反第三项规定的，处以二万元以下罚款。
第三十一条 对妨碍行政执法人员依法履行公务和侮辱、殴打行政执法人员的，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请复议；或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不向人民法院起诉，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十三条 有关行政执法人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
由于不履行法定职责造成保护区水质污染事故的，对相关责任人员，由其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十四条 本条例所称“一类污染物”是指：总汞、烷基汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅、总镍、苯并芘等能在环境或动植物体内蓄积，对人体健康产生长远不良影响的污染物。
第三十五条 本条例自1995年2月1日起施行。