吉林省外商投资企业审批管理办法
吉林省人民政府
吉林省外商投资企业审批管理办法
（１９９２年２月２８日 省政府令第５６号发布）
第一章 总则
第一条 为了改善投资环境，提高办事效率，吸引外商投资，根据国家法律、法规和有关政策，制定本办法。
第二条 凡是外商来我省投资举办中外合资企业、中外合作企业、外资企业（以下统外商投资企业），均适用本办法。
第二章 审批管理机构和审批权限
第三条 外商投资企业审批管理分为省和市（地、州）两级。
第四条 省级审批管理机构为吉林省外商投资工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在省外商投资服务中心，具体负责日常工作。办公室设四个组：
（一）综合咨询组：设在省外商投资服务中心。负责向中外投资者介绍合作机会，提供商务、法律、政策及其它业务咨询等工作；接受委托起草设立外商投资企业的有关文件，并代为办理报批手续；接受委托为外商投资企业办理进出口业务；培训外商投资企业管理及业务人员；承办领导小组办公室交办的有关综合业务。
（二）项目审批和建设协调组（以下简称项目审批组）：设在省计经委，负责项目建议书、可行性研究报告的审批，项目工程评估和扩初设计审查的安排，重大项目建设条件的协调。
（三）合同审批管理组：设在省经贸委，负责合同、章程的审批、管理及监督履行。
（四）生产协调组：设在省计经委，负责外商投资企业生产经营状况的综合统计，协调解决外商投资企业生产经营中的重大问题。
第五条 在外商投资企业审批管理方面，省与国家及省与市（地、州）的业务关系，仍按现行机构相互对口。
第六条 项目总投资（含流动资金）在５００万美元以下的项目，由市（地、州）有关部门审批；５００万美元至１０００万美元（不含１０００万美元）的项目，由省审批管理机构审批；１０００万美元以上的项目，经省审批管理机构初审后，由省计经委、经贸委报国家有关部门审批。
第七条 凡属下列外商投资项目，须由省审批管理机构审批：
（一）国家限制外商投资的项目；
（二）出口产品实行许可证管理的项目；
（三）涉及产业合理布局和合理经济规模的项目；
（四）建设和生产条件需省和国家平衡的项目；
（五）省政府及其部门所属企业（公司）、驻省的中直单位及其所属企业（公司）参与的项目；
（六）国家和省对审批权限有特殊规定的其它项目。
上述项目须报国家审批的，由省计经委、经贸委分别上报。
第三章 审批程序和审批期限
第八条 设立中外合资、中外合作企业的双方（中方和外方）签订意向书后，应按以下程序办理审批手续：
（一）申报项目建议书。中方根据双方签订意向书的基本内容编制项目建议书，按审批权限报市（地、州）计委（计经委）和省外商投资工作领导小组办公室项目审批组审批。报批的项目建议书应附意向书、双方法人资格证明或有关证明材料。
（二）申报可行性研究报告。项目建议书批准后，由双方共同编写可行性研究报告，经双方法定代表人签字后，按项目建议书的上报程序报批，并抄报产品归口管理部门。报批的可行性研究报告应附下列文件：项目建议书批准文件，企业名称登记核准通知书，产品归口管理部门审查意见，外方资信证明，国家法律、法规要求办理的其它批复文件。
（三）申报合同、章程和领取批准证书。可行性研究报告批准后，由双方签订合同、章程，由中方上报合同、章程，并申领批准证书。报批的合同、章程需附下列文件：项目建议书和可行性研究报告（含附件）及其批复文件、董事会成员名单及其委派书。
（四）申领营业执照。
（五）办理其它手续。
第九条 设立外资企业按以下程序办理审批手续：
（一）申报项目报告。外商经考察后如在省内举办外资企业，则由外商或其代理人编写举办外资企业的项目报告，并按审批权限报市（地、州）计委（计经委）或省外商投资工作领导小组办公室项目审批组审批。报批的项目报告需附：外商法人资格证明和资信证明，国家法律、法规要求办理有关批复文件，代理人的委托书。
（二）申领批准证书。项目报告批准后，外商即可向省外商投资工作领导小组办公室合同审批管理组提出正式申请。申请时应提交下列文件：项目报告（含附件）及其批复文件，企业名称登记核准通知书，可行性研究报告，企业章程，企业法定代表人证明文件或管理机构名单及其委派书，需进口的物资清单。申请批准后，到省外商投资工作领导小组办公室合同审批管理组领取批准证书。
（三）按本办法第八条第（四）（五）项规定办理。
第十条 审批管理机构对申报的项目建议书，可行性研究报告，合同、章程，以及颁发批准证书，核发营业执照等项的办理必须规定期限，尽快审批。超过期限的，将追究责任。法律、法规对审批期限有特殊规定的，依照法律、法规规定执行。
审批管理机构应当在规定期限内决定批准或不批准。对缺少必要报批文件的，可以要求补报，审批期限按收到文件之日起重新计算。
第十一条 除需报国家审批的项目外，如外商投资企业报批文件齐备并符合要求，审批管理机构可将项目建议书和可行性研究报告合并一次审批。
第十二条 对在不同阶段需多个部门履行审批手续的项目，审批管理机构可根据需要，组织有关部门联合办公，一次性办理项目审批手续。
第四章 生产经营管理
第十三条 外商投资企业的国家法律、法规和核准的经营范围内，实行自主经营，任何单位和个人不得无端干预。对无端干预者，企业有权向有关部门投诉。
第十四条 企业在生产经营中如果遇到非因企业本身经营不善，而企业又无法解决的困难和问题时，可向市（地、州）经委（计经委）和省外商投资工作领导小组办公室生产协调组反映，市（地、州）经委（计经委）和省外商投资工作领导小组办公室生产协调组应协调有关部门尽快予以解决。
第五章 附则
第十五条 香港、澳门、台湾同胞来我省投资举办合资、合作或独资企业，依照本办法执行。
第十六条 本办法由吉林省外商投资工作领导小组办公室负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
关于做好“十一”假期交通旅游和公众聚集场所等安全工作的通知
国务院安全生产委员会办公室
国务院安全生产委员会办公室文件
安委办字〔2001〕 8号
关于做好“十一”假期交通旅游和公众聚集场所等安全工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全生产委员
会，国务院有关部委及直属机构，中央管理有关企业：
国庆节将至，而且今年又恰逢中秋佳节。为确保节假日期间的交通旅游和公众聚集场所安全，防止重大、特大事故的发生，确保人民生命财产安全，让广大人民群众度过一个安全有序、欢乐祥和的节日，现就有关问题通知如下：
一、国务院有关部门和各地安全生产委员会，要按照江泽民总书记“三个代表”的要求，切实提高对安全生产工作重要性、紧迫性的认识，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，把人民群众的生命安全和根本利益放在首位。要把安全生产专项整治工作一抓到底，切实加强节日期间对安全生产工作特别是交通旅游和公众聚集场所安全工作的领导，逐级落实安全生产责任制，克服形式主义，采取强有力措施，认真查处事故隐患，积极整改，加强监控，做好预案，严防意外，促进安全生产形势的稳定。
二、公安、交通、铁路、民航等部门及各类运输企业要加强对运输安全，尤其是客运的安全监督管理，既要根据客流量调整车次、船期、航班等，又要加大执法力度，坚决杜绝交通运输工具带病运行和车船超载、超速、疲劳驾驶等违反安全规定的现象。要严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具，要切实加强化学危险品储运工作的管理，确保运输交通安全。
三、各类风景名胜区、公园、游乐园管理部门要按照接待容量，合理安排游览活动，采取有效措施控制高峰时段游人总量，并安排专人进行合理的人流疏导。要按照国家有关规定和标准，加强对汽车、游船、轮渡、缆车、索道等游客运载工具及带有危险性的攀岩、蹦极、探险、漂流、射击等旅游项目和大型游艺机等设备、设施的安全检查，排除各种事故隐患，同时加强日常检查、维护和管理，达不到安全要求的，一律不得投入使用。要采取各种措施，向游客宣传安全知识，使广大游客了解安全注意事项，防止游客发生危险行为。在节日期间，要充实安全管理力量，完善安全监控设施，制定切实有效的应急预案并认真演练。
四、各地区、各部门要进一步加强公众聚集场所消防安全工作，严防各类火灾事故的发生，特别是要将购物、文化、体育、娱乐场所等人员密集的地点和部位作为重中之重，狠抓各项消防安全管理制度的落实，确保公众聚集场所的安全。
五、各地区、各部门要组织力量，加强安全生产的日常管理和现场安全检查。经贸、公安、交通、旅游、质检、安监等部门要根据本地区、本部门的实际情况，开展有针对性的专项安全检查，发现隐患及时督促整改。
六、各地区、各部门要严格执行节日期间领导同志值(带)班和事故专报制度，随时掌握安全生产动态，对各种异常情况必须组织力量及时妥善处理并按规定及时、如实向上级有关部门报告。
请各单位于2001年10月7日中午12时前，将“十一”放假期间的安全生产简要情况传真报送国家安全生产监督管理局(传真：010-64237417)，由国家安全生产监督管理局汇总上报。
国务院安全生产委员会办公室
二00一年九月十四日
主题词：假期 安全工作 通知
国务院安全生产委员会办公室 2001年9月17日印发