江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府关于印发《宜春市财政监督实施办法》的通知


宜府发〔2003〕34号




各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现将《宜春市财政监督实施办法》印发给你们，请认真执行。



二OO三年七月三十日


宜春市财政监督实施办法

第一章　总　则
第一条　为了加强财政监督，强化财政管理，维护财经秩序，提高财政资金使用效益，根据《江西省财政监督办法》的规定，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条　本实施办法所称财政监督，是指本设区市和各县（市、区）人民政府财政机关(以下统称财政机关)依法对国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织（以下统称单位）涉及财政预算执行、单位财务收支、会计信息质量、政府采购活动和国有资产管理等事项进行的监督、检查、处理或处罚。
第三条　本设区市和各县（市、区）财政机关依照行政区域管辖、财政管理体制和财务隶属关系实施财政监督。对跨行政区域的公司、企业的财政监督，由相关的财政机关协商解决；协商不成的，报请共同的上一级财政机关指定管辖。
上级财政机关对下级财政机关管辖范围内的重大财政事项可以直接进行监督检查。
财政机关内部相关机构的设立或者职责的划分，应体现案件调查与案件审理相分离、罚款决定与罚款收缴相分离的原则。
第四条　财政机关依法实施财政监督检查，被查单位和有关当事人要积极配合，如实提供有关的会计凭证、会计账薄、会计报表和文件、资料，如实反映有关情况，任何单位、组织和个人不得阻挠。
第五条 单位和个人对违反财政法律、法规、规章及规范性文件（以下统称财政法规）的行为都有权举报。财政机关对举报案件要及时组织力量查处，并为举报人保密，不得将举报人的姓名和检举材料转给被检举的单位和被检举的个人。对举报有功人员按有关规定给予精神和物质奖励。

第二章 财政监督的范围与内容
第六条 财政监督的范围是：财政预算执行监督，财务管理制度执行监督，《会计法》执行监督，《政府采购法》执行监督，国有资产管理监督。
第七条 财政监督的内容：
（一）根据政府授权，对下级政府预算执行情况进行监督；
（二）对单位预算执行情况进行监督；
（三）对税收征管部门在征收地方预算收入过程中，是否依法征税、有无越权减免税的情况进行监督；
（四）对国库办理地方预算收入的收纳、留解、退付和预算支出的拨付情况进行监督；
（五）对单位的行政事业性收费和罚没收入执行“收支两条线”情况进行监督；
（六）对单位的财务收支情况进行监督；
（七）对各类专项资金的拨付、使用等情况进行监督检查；
（八） 对单位是否依法设立会计账薄进行监督；
（九）对单位的会计凭证、会计账薄、财务会计报告和其他会计资料的真实性、完整性进行监督；
（十）对单位的资产、负债、收入、成本、费用及损益的真实性进行监督；
（十一）对单位会计核算执行全国统一的会计制度进行监督；
（十二）对单位从事会计工作人员的从业资格进行监督；
（十三）根据省财政厅的委托， 对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督检查；
（十四） 对政府采购范围、采购方式、采购程序的执行情况进行监督；
（十五） 对集中采购机构的采购人员素质等情况进行监督；
（十六） 对行政事业单位和政府采购代理机构执行有关政府采购的法律、法规和规章的情况进行监督；
（十七）对国有资本变动、国有资产评估进行监督；
（十八） 对国有资产的保值增值情况进行监督，防止国有资产流失；
（十九）依法由财政机关监督的其他事项。
第八条 财政监督的重点：
（一）隐瞒、截留、挪用应当上交的财政收入的行为；
（二）超越权限擅自批准减免税收、豁免欠税和缓缴税行为；
（三）不依法征税，有税不征，征“过头税”和摊派税收的行为；
（四）虚报冒领、骗取国家财政拨款或者补贴的行为；
（五）截留挪用国债、社保、救灾等专项资金的行为；
（六）违反财务开支规定，公费旅游、滥发钱物、挥霍浪费国家资财的行为；
（七）违反有关规定，擅自提高工资、提高补贴标准、扩大补贴范围的行为；
（八）罚没收入、政府性基金、行政事业性收费违反“收支两条线”规定的行为；
（九）私设会计账薄，私设“小金库”和账外设账的行为；
（十）伪造变造会计凭证、会计账薄，编制虚假财务会计报告的行为；
（十一）不按国家统一的会计制度进行会计核算的行为；
（十二）应当实行集中采购的政府采购项目，采购人不委托集中采购机构进行集中采购的行为；
（十三）采购人、供应商、采购代理机构及其工作人员弄虚作假，恶意串通，接受贿赂的行为；
（十四）违反国有资产管理规定，造成国有资产损失的行为；
（十五）报复、陷害举报人员的行为；
（十六）市政府、上级财政机关认为需要重点监督检查的事项。

第三章 财政监督的方式与方法
第九条 财政监督是财政管理的有机组成部分，财政监督贯穿于财政管理的全过程。在当前社会主义市场经济条件下，财政监督方式主要是日常管理监督和财政监督检查。
第十条 日常管理监督分为事前监督（或事前审核）、事中监督（或事中监控）和事后监督（或事后检查）。
事前监督，是指某项财政管理活动还没有开始，事项还处在准备阶段实施的财政监督。财政部门要参与部门和单位由财政支持的项目的可行性研究及效益分析，要参与重大财政投资项目的前期研究、项目评估、投资概算和招标工作。
事中监督，是指某项财政管理活动正在进行，事项还没有完成实施的财政监督。财政部门要经常监督和分析本级预算部门和单位的预算执行情况，对下拨的各类专项资金实行追踪问效，防止截留、挪用。
事后监督，是指某项财政管理活动已经结束，对这个事项实施的财政监督检查。
事前监督和事中监督由财政业务管理机构负责。事后监督可由财政监督专门机构组织财政监督检查，也可由财政业务管理机构实施专项检查。
日常管理监督中发现违法、违规问题，应责令其立即纠正或者限期改正（限期改正的期限一般为15日）。
第十一条 财政监督检查，是指对某一财政事项完成后的事后检查，对某一会计年度过后的财政预算执行和财务收支检查，也可以是预算执行中的事中检查和对重大财政支出资金的跟踪问效。
财政监督检查一般由财政监督专门机构组织实施，检查的内容和事项必须形成工作底稿，检查结束后必须向财政机关提交财政检查报告，对检查中查出违法问题必须依照财政法规处理或者处罚。
第十二条 财政监督检查方法采用以下形式：
（一）对单位执行财政法规和某个会计年度的财务收支实施全面监督检查；
（二）对预算部门和单位提供的财务会计报表和会计师事务所审计的财务会计报告进行定期监督检查。
（三）对下拨的各类专项资金和单位的会计信息质量进行专项检查或抽查。
（四）对有举报线索或者在财政管理工作中发现有违法嫌疑的单位进行重点检查。

第四章 财政监督检查工作规则
第十三条 财政机关根据财政管理的需要，制定年度财政监督检查工作计划，报同级人民政府同意后执行；或者根据举报和日常财政管理过程中发现的问题，即时开展检查。
第十四条 财政机关实施财政监督检查时应当组成检查组，并指定检查组长。检查组的成员不得少于2人，检查组实行组长负责制。
财政检查实行回避制度。财政检查人员与被查单位有利害关系的应当回避。被检查单位也有权要求其回避。
财政检查人员在执行财政检查过程中应当遵守国家有关保密的规定，不得泄漏被查单位的商业秘密。
第十五条 财政机关应当在实施检查前3日向被查单位下达检查通知书，并注明检查组组长及人员组成名单。财政机关认为对检查成效有明显不利影响时，检查通知书可以在事前适当时间下达。
检查组到被查单位实施检查时，应当出示检查通知书或检查通知书副本。
第十六条 财政 检查人员通过审查被查单位的有关会计凭证、会计账薄，查阅有关文件、资料，检查有关现金、实物、有价证券，向有关单位和个人进行调查等方式实施检查，并取得有关的证明材料。财政检查人员对检查的内容与事项，应记录或摘录，并整理形成工作底稿。
第十七条 检查工作结束后，检查组应按时间要求向派出的财政机关提交书面财政检查报告。被查单位必须在财政检查报告上签署意见并加盖单位印章。被查单位自收到财政检查报告之日起3日内提出书面意见或说明；在规定期限内没有提出书面意见或说明的，视为无异议。
被查单位对财政检查报告如有异议的，检查组应当进一步核查、取证。如有必要，应当修改财政检查报告。
检查组在上报财政检查报告时，应将被查单位对财政检查报告的书面意见或说明以及工作底稿一并上报。
第十八条 财政检查报告应当包括下列内容：被检查单位基本情况；检查的范围、内容、方式和时间；检查组检查的基本情况；被查单位违反财政法规的行为和确认违法事实的依据；对被查单位给予处罚的建议；对违法当事人给予行政处分及追究刑事责任的建议；检查组认为应当向财政机关报告的其他事项；被检查单位的意见或者说明；检查组长签名。
第十九条 上级财政机关可以在法定权限内将财政检查事项委托下级财政部门进行检查，也可以将除涉及国家秘密之外的财政检查事项委托会计师事务所等社会中介机构实施。

第五章 处理与处罚
第二十条 财政机关实施财政监督检查适用的行政处罚种类包括：
（一）警告（通报批评）；
（二）罚款；
（三）没收非法所得；
（四）吊销会计从业资格证书。
第二十一条 财政机关在实施财政监督检查中，对违反财政法规的款项，不论数额大小，都应区别不同情况，作如下处理：
（一）收缴应当上交的收入；
（二）追还被侵占、挪用的资金；
（三）冲转有关账目。
第二十二条 财政机关应当建立健全财政监督检查的审理制度，对检查组提交的财政检查报告予以审核。 负责审理的有关内设机构或审理人员对财政检查报告的下列事项进行审核：
（一）检查的有关事项的事实是否清楚；
（二）查证收集的证明材料是否客观、充分、合法；
（三）认定依据和处理、处罚建议是否适当；
（四）检查程序是否符合规定。
第二十三条 负责审理的有关机构或审理人员对财政检查报告审核后，经审定由财政机关下达财政检查决定书。
财政检查决定书应当包括下列内容：
（一）主送单位及抄送单位；
（二）检查的范围、内容、方式和时间；
（三）被查单位违反国家财政法规的事实；
（四）定性、处理、处罚决定及其依据；
（五）处理、处罚决定执行的期限和要求；
（六）被查单位依法享有的权利；
（七）依法申请行政复议的期限和复议机关；
（八）作出财政检查决定的财政机关名称和作出决定的日期。
财政检查决定书必须盖有作出财政检查决定的财政机关印章。
财政检查决定自送达之日起生效。
第二十四条 一般检查事项的财政检查决定由财政机关有关主管领导审定；重大检查事项的财政检查决定由主要领导审定或者财政机关集体研究审定。
第二十五条 违反财政法规，有下列情形之一的，从重处罚：
（一）单位领导人强制下属人员违反财政法规的；
（二）经办人员主动策划违反财政法规的；
（三）截留、挪用救灾、国债、社保等专项资金和物资的；
（四）涂改、伪造账表凭证，造成会计信息严重失真的；
（五）阻挠、抗拒检查或者拒不纠正错误的；
（六）屡查屡犯的；
（七）违反财政法规已构成犯罪，但司法机关免予刑事处罚的。
第二十六条 违反财政法规，有下列情形之一的，可以从轻处罚：
（一）违反财政法规是初犯且主动改正，消除危害后果的；
（二）违反财政法规数额较小，情节轻微的；
（三）经办人员抵制无效，受他人胁迫执行的；
（四）配合财政检查人员查处违法行为有立功表现的；
（五）其他依法可以从轻给予处罚的。
第二十七条 财政机关作出较大数额罚款（对个人处以二千元以上罚款，对法人或者其他组织处以五万元以上罚款）、吊销会计从业资格证书的行政处罚决定之前，应当告知被查单位和当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，应当按规定组织听证。
第二十八条 财政机关依法作出财政检查决定后，被查单位及当事人申请复议或者提出行政诉讼的，复议和诉讼期间，不停止执行财政检查决定，法律、行政法规另有规定的除外。
被查单位和当事人逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，由做出行政处罚决定的财政机关申请人民法院强制执行；
被查单位和当事人到期不缴纳应当上交的收入的，不退还被侵占、挪用的资金的，不缴纳罚款的，不缴纳非法所得的，做出处罚决定的财政机关可以按照有关规定对被查单位和当事人加收处罚款、停止拨付资金、实行财政扣款。
第二十九条 对被查单位违反财政法规的行为，财政机关认为应依法追究负有直接责任的主管人员和其他责任人员党纪、政纪或刑事责任的，要制作财政检查建议书，送有关主管部门或机关处理。有关部门或机关应当依法及时作出决定，并将结果书面告知财政机关。
第三十条 财政监督检查人员违反规定和本实施办法的，在工作中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，受贿索贿，泄露国家秘密和商业秘密，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十一条 本实施办法由市财政局负责解释。
第三十二条 本实施办法自发布之日起施行。

云南省人民政府


云南省人民政府令第98号


　　《云南省人民政府关于改革投资项目审批制度的决定》已经２０００年８月９日省人民政府第４２次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　李嘉廷
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０００年８月１９日
　　　　　　　云南省人民政府关于改革投资项目审批制度的决定

　　为了更好地实施西部大开发战略，适应我国即将加入世界贸易组织（ＷＴＯ）的需要，进一步改善投资环境，加大改革开放的力度，促进全省经济的持续、快速、健康发展，省人民政府对改革投资项目审批制度作如下决定：


　　一、根据法律、法规、规章及产业政策规定，按照“精简、效能、统一”的要求，经过对１４个省直部门负责的８４项投资项目审批事项的清理审核，决定取消１０项，下放７项，简化６项，保留６１项。


　　二、对取消投资项目审批的事项，符合省人民政府关于登记备案规定的，实行登记备案制。


　　三、对保留的投资项目审批事项，属省级基本建设项目的，由省计委负责审批；需要报国务院有关部门审批的基本建设项目，由省计委审核或者会同有关部门审核后报批。属省级技术改造项目中限制类的，由省经贸委负责审批。


　　四、申请国债资金（含国债贴息）安排的基本建设项目或者技术改造项目，分别由省计委或者省经贸委负责审批。


　　五、省级各类专项资金（包括基金）用于基本建设项目或者技术改造项目的，其资金由省财政厅及有关专门根据省计委、省经贸委的审批文件和投资计划直接拨付。


　　六、外商直接投资项目实行公示制、时限制、项目跟踪服务制，由省外资办牵头通过一楼式审批服务办法审批或者登记。


　　七、今后凡不具备投资项目审批权的部门不得再从事投资项目审批工作，也不得以资金安排或者技术审查等形式变相审批。事业单位不再行使投资项目审批的行政职能。


　　八、投资项目的审批部门应当根据本决定，制定相应的投资项目审批实施细则，明确投资项目审批的程序和时限。


　　九、本决定自发布之日起施行。

附件：　　　云南省省直部门改革投资项目审批的事项目录




　　一、省计委
　　（一）取消投资项目审批的事项（５项）
　　１、符合国家产业政策以及环保和城市规划要求，自筹资金，能自行平衡建设和生产条件的省级审批权限内的一般性基本建设项目；
　　２、除大中型及重点项目以外的一般基本建设项目的开工报告；
　　３、利用非国有资金的社会事业基本建设项目；
　　４、基本建设项目中投资许可证的办理；
　　５、符合城市建设总体规划，建设规模在３万平方米以下或者总投资在３０００万元以下的经济适用住房和商品房开发建设项目。
　　（二）下放投资项目审批的事项（４项）
　　１、省财政预算内资金安排１００万元以下（包括贴息）的基本建设项目，由省计委下达计划，财政直接拨付资金，地、州、市负责审批；
　　２、以工代赈项目（国家计委明确要求省级审批的除外），由地、州、市负责审批；
　　３、总投资在１０００万元以下的港口、航道、码头基本建设项目，由省交通厅负责审批；
　　４、铁路地方货场和专用线基本建设项目，由行业主管部门或者地、州、市负责审批。
　　（三）简化投资项目审批的事项（５项）
　　下列基本建设项目，不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告：
　　１、省财政预算内资金安排１００万元以上、总投资３０００万元以下的非生产经营性项目；
　　２、省财政预算内资金安排１００万元以上、总投资１０００万元以下的高新技术产业项目；
　　３、省财政预算内资金安排１００万元以上、总投资３００万元以下的信息化和信息产业项目；
　　４、建设规模３万平方米以上１０万平方米以下或者总投资３０００万元以上１亿元以下的经济适用住房和商品房开发建设项目；
　　５、总装机规模１０００千瓦以上１万千瓦以下的电源建设项目或者１１０千伏以下的电网建设项目。
　　（四）保留投资项目审批（审核）的事项（２８项）
　　１、国债资金安排的基本建设项目；
　　２、申请国家安排投资的基本建设项目；
　　３、省财政预算内资金安排（含贴息）１００万元以上的省级重点实验室、中试基地（工程技术中心）新建或者改扩项目；
　　４、省财政预算内资金安排１００万元以上、总投资１０００万元以上的高新技术产业项目；
　　５、省财政预算内资金安排１００万元以上、总投资３００万元以上的信息化及信息产业项目；
　　６、省财政预算内资金安排１００万元以上，或者申请国家专项投资补助的流通设施（包括市场、仓储等）项目；
　　７、省财政预算内资金安排１００万元以上的城市基础设施项目；
　　８、大中型项目的初步设计，项目的设计变更和概算调整；
　　９、总投资３０００万元以上的非生产经营性基本建设项目或者总投资５０００万元以上的生产经营性基本建设项目；
　　１０、省属大型企业集团和控股公司需省平衡资金和协调建设条件的基本建设项目；
　　１１、属于国家产业政策和环保政策限制类的基本建设项目；
　　１２、总装机规模１万千瓦以上的电源基本建设项目或者１１０千伏以上的电网基本建设项目；
　　１３、年产９万吨以上的煤炭基本建设项目；
　　１４、机场基本建设项目；
　　１５、１００公里以上的高速公路或者２００公里以上的一、二级公路建设项目，会同省交通厅审核后联合报国务院有关部门审批；
　　１６、汽车枢纽客货运站建设项目；
　　１７、总投资１０００万元以上的港口、航道、码头基本建设项目，会同省交通厅审核后联合报国务院有关部门审批；
　　１８、中型以上水利工程基本建设项目，会同省水利厅审核后联合报国务院有关部门审批；
　　１９、国家规定的特殊行业及涉及重要矿藏资源的工业性基本建设项目；
　　２０、省级、地州市级机关办公楼基本建设项目；
　　２１、省级行政事业单位（含全额和差额拨款）办公楼的基本建设项目；
　　２２、建设规模１０平方米以上或者总投资１亿元以上的经济适用住房和商品房开发建设项目；
　　２３、利用国外政府贷款、国际商业贷款和外商直接投资项目；
　　２４、中方机构担保项下外商投资企业对外融资项目；
　　２５、使用国外政府、团体、个人捐赠并需省平衡配套资金的基本建设项目；
　　２６、国家鼓励类境外中方投资３００万美元以下的项目；
　　２７、需省计委出具进口设备免税确认书的基本建设项目；
　　２８、大中型及重点基本建设项目的开工报告和竣工验收。


　　二、省经贸委
　　（一）取消投资项目审批的事项（２项）
　　１、省级权限范围内的技术改造项目；
　　２、省级权限范围内的技术创新项目。
　　（二）保留投资项目审批的事项（４项）
　　１、需报国家经贸委审批的国债贴息或者限额以上的技术改造项目；
　　２、国家经贸委及有关商业银行总行要求审批后方可安排银行专项贷款的限额以下技术改造项目；
　　３、国家有关部门要求办理专项审批手续（如烟草、新药开发等）的技术改造项目，以及列入国家专项计划的技术改造项目；
　　４、需要从国外引进设备或者向外汇管理部门购汇的技术改造项目。


　　三、省财政厅
　　（一）取消投资项目审批的事项（１项）
　　社会集团购买力的事项。
　　（二）保留投资项目审批的事项（５项）
　　１、国有资产评估的立项与确认；
　　２、国有企业资产无偿转让；
　　３、省级财政周转金的债权处置；
　　４、外债项目中涉及的政府性借款、担保或者财政配套资金；
　　５、省财政预算内管理的党政机关、行政事业单位和人民团体的非贸易、非经营性购汇限额。


　　四、省交通厅
　　（一）下放投资项目审批的事项（１项）
　　大中型桥梁、１００米以上的吊桥或者县乡公路建设，由省公路局或者地、州、市审批。
　　（二）保留投资项目审批的事项（６项）
　　１、公路网的规划；
　　２、需上报国家审批的二级以上公路项目，会同省计委审核后报国务院有关部门审批；
　　３、省重点经济干线公路项目，会同省计委审批；
　　４、一般经济干线公路项目；
　　５、除枢纽站外的汽车客货运站的基本建设项目；
　　６、１０００万元以下的港口、航道、码头基本建设项目。


　　五、省建设厅
　　保留投资项目审批的事项（４项）
　　１、房屋建筑工程项目和市政工程项目的初步设计由省建设厅审批，其中，涉及国家投资和省财政预算内资金安排的项目由省建设厅会同省计委审批；其他项目的初步设计由省计委会同省建设厅审批；
　　２、省级权限内建设工程的施工图设计文件（涉及消防、环保、抗震等专项审查的，由省建设厅统一受理后，分送有关主管部门审核）；
　　３、省管建设项目的厂址；
　　４、城市基础设施专业规划。


　　六、省环保局
　　（一）下放投资项目审批的事项（１项）
　　总投资５０００万元以下的生产性建设项目或者总投资１亿元以下的非生产性建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表由地、州、市负责审批。
　　（二）保留投资项目审批的事项（３项）
　　下列建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表：
　　１、总投资５０００万元以上２亿元以下的生产性建设项目或者总投资１亿元以上２亿元以下的非生产性建设项目；
　　２、省计委、省经贸委安排省财政预算内资金并审批的建设项目；
　　３、跨地、州、市行政区域的建设项目或者有关行政主管部门有争议的建设项目。


　　七、省水利厅
　　保留投资项目审批的事项（２项）
　　１、属３３个自供自管县范围内的农网建设（改造）项目中３５千伏以上的输变电工程；
　　２、中型水利基本建设项目（含纳入基本建设管理的大型灌区、江河治理及病险处理）的初步设计和建设过程中的设计变更，会同省计委审批。


　　八、省农业厅
　　保留投资项目审批的事项（１项）
　　国家和省财政预算内资金安排１００万元以上的农业、畜牧、农机、水产等基本建设项目，会同省计委审批初步设计方案。


　　九、省林业厅
　　保留投资项目审批的事项（１项）
　　国家投资的天然林保护和林基地等项目。


　　十、省卫生厅
　　保留投资项目审批的事项（１项）
　　大型医疗设备（Ｘ－射线计算机体层摄影装置、核磁共振装置、伽马刀装置等）的购置。


　　十一、省民政厅
　　保留投资项目审批的事项（１项）
　　建设经营性公墓的项目。


　　十二、省外资办
　　（一）取消投资项目审批的事项（２项）
　　１、符合国家利用外资产业政策，属外商独资企业、且投资总额在省级批准权限内的外商投资投资项目，不再审批项目建议书和可行性研究报告；
　　２、符合国家利用外资产业政策，属不以国有资产作价入股和不以国有资产作为合作条件的合资、合作企业，且投资总额在省级批准权限内的外商直接投资项目，不再审批项目建议书和可行性研究报告。
　　（二）下放投资项目审批的事项（１项）
　　不需要省级综合平衡建设和生产条件的外商直接投资项目，由地、州、市或者国家级开发区、旅游度假区、边境贸易区负责审批。
　　（三）简化投资项目审批的事项（１项）
　　外商投资企业办理设立企业开工建设、生产经营期间的各项审批手续，事权在省级的，统一到省外商投资服务楼联合审批。


　　十三、省人防办
　　保留投资项目审批的事项（２项）
　　１、单建式工程：纳入国家计划修建的人防工程，１０００万元以上的大型项目，由省人防办报省军区人防办审查后，报国家人防办批准；３００万元以上１０００万元以下的中型项目，由省人防办审批；
　　２、防空地下室：项目总投资１０００万元以上的新建民用建筑，其防空地下室初步设计方案由省人防办和省建设厅审批；项目总投资不足１０００万元的，其防空地下室初步设计方案由地、州、市人防主管部门和建设行政主管部门审批。


　　十四、省扶贫办
　　保留投资项目审批的事项（３项）
　　１、３００万元以上的扶贫专项贷款项目；
　　２、扶贫温饱试点村、安居工程；
　　３、异地开发扶贫项目、异地扶贫专项贷款项目。