辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市中试基地管理办法
沈阳市人民政府


第一章 总则
第一条 为有效地发挥中试基地在科技、生产之间的桥梁作用，促进科技成果向现实生产力的转化，提高科技成果的工程化水平，加强中试基地管理，根据我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称中试基地，是指以科研机构为依托，为行业的科研成果进行二次开发实验，为企业规模生产提供成熟、适用、成套技术而开展中间试验的一种新型的科研开发实体。
第三条 中试基地分为四个层次：
(一)国家级工程技术中心、国家级工程研究中心、国家级重点开放实验室、国家级企业技术中心、国家级重大技术装备国产化基地；
(二)省级工程技术中心、省级重点实验室；
(三)市级中试基地；
(四)企业、科研机构，高等院校自己筹建的中试基地、技术中心或中试车间、中试生产线。
第四条 中试基地的主要任务是面向社会主义市场经济发展的需要，针对行业、企业发展的关键性、基础性和共性技术问题，持续不断的将科技成果进行系统化、配套化和工程化研究开发，为适应企业规模生产，提供成熟的工艺和技术，并不断推出具有高增值效益的新产品。具体包括
以下四个方面：
(一)承担国家、行业、部门、高校、科研机构等企、事业单位委托的中试项目及产品性能、质量检测，提供技术咨询服务。
(二)对本领域工程技术人员和市科技管理人员进行培训，并结合引进国外智力工作，开展多方面的国际合作与交流。
(三)利用中间试验条件优势，积极开展引进技术的消化、吸收和创新，成为企业吸收国外先进技术，提高产品质量、水平的技术依托。
(四)对现有产品的结构、性能、工艺有重大改进，经过初步技术鉴定和试验室改型试制成功后，进行中间试验和小批量试生产。
第五条 各级中试基地的建设与管理工作，由市有关主管部门按职责分工，归口管理。其中，市级中试基地的建设与管理工作，由市科技工作领导小组办公室会同市科委、计经委进行管理，统一制定规划、政策。

第二章 申报条件和审批程序
第六条 申报中试基地应具备以下条件：
(一)拥有行业上必要的通用的计量、检测仪器，常规实验设备，扩大工程实验必需的专用设备、厂地及配套设施。有承担行业综合性中间试验任务的能力。
(二)以较强的科研实力和开发设计能力的科研机构、高等院校和厂办技术开发机构为技术依托。
(三)以高新技术为起点，核心技术在行业具有普遍意义，有良好市场前景的中试产品，并且有使技术不断升级和产品不断换代的能力。
(四)承担单位要有较强的经济实力，有筹措资金的能力和信誉。
(五)有较强管理水平的领导班子，有较雄厚的专业技术队伍和丰富经验的技术工人。
第七条 申请承担市级中试基地组建的单位，必须填写《沈阳市市级中试基地申报书》，编制可行性报告及中试基地建设规划及实施方案，由主管部门审核后，报市科技工作领导小组办公室。市政府科技顾问委员会组织专家对其进行初审论证，市科技工作领导小组办公室根据初审论证
意见，会同市科委、计经委对其进行复审，提出组建名单上报市科技工作领导小组正式批复。
第八条 申报省级工程技术中心、省级重点实验室及国家级工程技术中心、工程研究中心的单位，要填写《省级工程技术中心，重点实验室组建申请书》、《国家工程研究中心建设项目建议书》等申报材料，在向国家、省主管部门报送同时分别抄送市有关主管部门和市科技工作领导小
组办公室一份，上级部门批复后报市有关主管部门和市科技工作领导小组办公室备案。

第三章 建设和管理
第九条 市级中试基地建设期限一般为二至三年，其可行性论证报告、实施方案，经有关评估机构进行评估论证后，作为计划实施的基本文件和购置设备、仪器和验收评议的主要依据。
第十条 市级中试基地资金来源于市政府的专项拨款、科技开发风险基金、各金融机构的贷款以及承担单位的自筹资金等，其中主要以信货和自筹资金为主。
中试基地资金应以有偿使用为主。银行贷款可由中试基地和承担单位偿还。
第十一条 市级中试基地资金主要用于中试产品项目的研制开发、先进适用仪器设备购置，以及在充分利用已有基础设施条件下，进行必要的扩充基本建设的投资。
中试基地资金，必须在财务部门单设帐户，独立核算，专款专用，不准挪作它用。
第十二条 有条件的市级中试基地可逐步建立中试基地发展基金，每年从中试基地生产的中试产品销售额中提取一定比例，做为该中试基地发展基金，支持中试基地的重点中试项目，提取部分可视为中试基地完成的利润指标。
第十三条 市级中试基地实行年度检查和中期评估制度，由市科技工作领导小组办公室会同市有关主管部门组织专家按建设方案定期进检查、考评，适时处理建设中的有关问题，对于组织建设不力或科研开发方向发生重大变化的项目，应及时调整或终止建设计划的执行。
第十四条 市级中试基地建成后，由建设单位提出验收申请，由市科技工作领导小组办公室会同市科委、计经委等有关主管部门和专家按照实施方案及验收大纲进行验收。经验收合格者，正式授予《沈阳市 * * 中试基地》称号，挂统一标牌。
有条件者，市有关主管部门和市科技工作领导小组办公室可推荐上报申请列入省级、部级、国家级工程技术中心、研究中心、开放实验室等。
第十五条 对列入省、部、国家级工程技术中心的单位，市有关主管部门和市科技工作领导小组办公室协助上级部门做好协调服务工作。定期召开经验交流、项目对接、技术交流交易等项活动。
第十六条 支持各企业、科研机构、高等院校自办中试基地，中试车间和中试生产线，加强和完善中试手续、增强技术开发和创新能力。对符合中试基地基本条件的单位，经主管部门初审，市科技工作领导小组办公室认定，可进行统一管理，接受检查与考评，享受中试基地的有关优惠
措施。
第十七条 对提前达产达标，并取得突出成绩的中试基地给予表彰和奖励，对不能按计划完成中试基地建设、管理不善者，责令其限期改进，。连续二次考评不合格者，取消其中试基地称号，不享受中试基地的有关优惠措施。

第四章 优惠措施
第十八条 凡列入市级中试基地所需的资金，优先列入科技贷款计划，并由市里协调落实。由市金融部门核定定额流动资金，以保证中试计划的顺利实施。
第十九条 中试基地研究开发的中试产品，可优先列入市级各类计划，中试基地从事试验生产的中试产品所得收入，按有关文件规定，凡符合高新技术企业标准的，由市科技工作领导小组办公室认定，经税务部门批准，按照高新技术企业的政策执行。
第二十条 中试基地进口所必需的科研、中试生产试验仪器设备、检测仪器、样品、国内不能生产供应的化学试剂，经海关审查批准，按有关规定予以减免关税。
第二十一条 中试基地需要的基建计划，经市计经委审批，优先列入市基建计划，经中试转接产的项目，优先列入市技改计划。科研事业费应优先支持市属科研开发机构所建立的市级中试基地建设。
第二十二条 鼓励和支持中试基地向国外开放。可邀请国外专家、研究人员到各级中试基地进行技术交流和从事研究开发工作。需派人员出国考察、培训人员和引进国外人才的，可优先列入市出国培训进修计划和智力引进计划。留学人员到中试基地参加研究开发工作，中试基地应为其
在工作、学习、住房、工资等方面提供优厚待遇。

第五章 附则
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
第二十四条 本办法由市科技工作领导小组办公室、市科委、市计经委按职责分工负责解释。



1994年7月28日
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市单位内部治安防范管理处罚暂行办法
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强机关、团体、企业、事业单位内部治安防范管理，保障国家、集体、个人财产和公民人身的安全，保卫社会主义现代化建设，根据国家和省的有关法律、法规，结合本市实际情况，特制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位内部（以下简称内部）发生违反治安防范管理的行为，除法律、法规另有规定外，均依照本办法处罚。
第三条 对内部治安防范存在隐患的单位，由公安机关下达《隐患整改通知书》。单位接到《隐患整改通知书》后应按期进行整改。确属不能按期整改的，应在限期终止前向下达机关申请延期。

第二章 治安处罚
第四条 违反内部治安防范管理处罚分为：
（一）警告。
（二）罚款（罚款额为十元以上，一百元以下；加重处罚不超过二百元）。
第五条 有下列违反现金、有价证券安全管理规定行为之一，经指出或接到《隐患整改通知书》后不按期整改的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。
（一）财务部门存放的库存现金超过银行规定限额；
（二）金库不符合安全规定；
（三）财务部门存放现金和有价证券的房间未安装报警装置或门窗不符合安全规定；
（四）未在保险柜存放国家和集体的现金、有价证券；
（五）保险柜锁后未乱号或未按规定保管保险柜钥匙；
（六）因特殊原因滞留过夜的大宗现金未设二人以上专职看护；
（七）未按安全管理规定提取、送交现金；
（八）其它违反现金、有价证券安全管理规定的。
第六条 有下列违反枪支安全管理规定行为之一，经指出或接到《隐患整改通知书》后不按期整改的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。
（一）存放枪支、弹药的库（柜）不符合安全管理规定；
（二）存放枪支、弹药的库房未按规定设置专人看护或看护人员擅自脱离岗位；
（三）在枪库、弹药库内会客或留宿他人；
（四）未按规定佩带、使用枪支；
（五）不严格执行枪支、弹药发还登记手续；
（六）其它违反枪支、弹药安全管理规定的。
第七条 有下列违反易燃易爆、危险品和重要物资安全管理规定行为之一，经指出或接到《隐患整改通知书》后不按期整改的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。
（一）保管、使用易燃易爆、危险品和重要物资不符合安全管理规定；
（二）对进出易燃易爆、危险品和重要物资库房的人员、车辆未执行检查、进货、领取、复核制度；
（三）对易燃易爆、危险品和重要物资库房未执行值班、巡逻、守护制度；
（四）未按安全管理规定经营金银首饰、珠宝玉器及其它贵重物品；
（五）其它违反易燃易爆、危险品和重要物资安全管理规定的。
第八条 有下列违反文物安全管理规定行为之一，经指出或接到《隐患整改通知书》后不按期整改的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。
（一）存放一、二级文物的库房、展厅等场所不符合安全管理规定；
（二）存放或展出一、二级文物的库房、展厅未安装报警装置；
（三）不严格执行文物收购、登记、入库、使用、出库和调拨等安全管理制度；
（四）其它违反文物管理规定的。
第九条 有下列违反凭证、票证安全管理规定行为之一的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。
（一）不严格执行有关规定，丢失或被他人骗取支票、提（发）货单据、货物出门证及其它凭证；
（二）不严格执行有关规定，致使单位财物被骗；
（三）其它违反凭证、票证管理规定的。
第十条 有下列违反治安防范管理规定之一的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。
（一）未按规定选用守卫人员、更夫，值班值宿、守卫人员和更夫违反黑龙江省人民政府办公厅黑政办发〔1987〕57号文件《关于近来连续发生因值班人员严重失职造成的重大案件的通报》中“八不准”的规定；
（二）巡逻人员未按规定进行巡逻检查；
（三）单位内部在群众性集会、娱乐活动中，未按规定采取安全措施；
（四）单位招待所、单身宿舍管理不善，被违法犯罪分子利用藏身或进行犯罪；
（五）不设值班值宿人员、守卫人员、更夫或没有领导干部带班；
（六）其它违反治安防范管理规定的。
第十一条 有下列违反内部治安防范管理规定情况之一的，加重处罚。
（一）接到《隐患整改通知书》后，不按期整改，有关人员失职，以至发生刑事、治安案件、治安灾害事故；
（二）违反规定拒不承认或嫁祸他人；
（三）一年内发生两次以上（含两次）违反治安防范管理规定的。
违反内部治安防范管理的行为出于领导指使、纵容、强迫的，对领导加重处罚。

第三章 处罚裁决与执行
第十二条 对违反内部治安防范管理的处罚，由市、县、区公安机关或相当于县级的公安机关裁决。
第十三条 一人有两种以上违反内部治安防范管理行为的，分别裁决，合并执行，但罚款合并不超过二百元。
两人以上共同违反内部治安防范管理规定的，分别处罚。
第十四条 违反内部治安防范管理行为情节轻微，能够深刻检讨，认真整改的，可免予处罚。
由于不可抗力的原因造成事故的，不予处罚。
第十五条 罚款应在裁决后当场交纳，特殊情况应在三日内交纳。逾期不交的，由所在单位财务部门代扣。
第十六条 罚款必须使用统一票据，罚款一律上缴市、县财政。
罚款一律由个人负担，单位不得报销。
第十七条 各级公安机关和公安干警应认真履行职责，严格执行本办法。凡有滥用职权或玩忽职守行为的，由主管部门根据有关规定严肃处理。

第四章 附 则
第十八条 本办法没有列举的违反内部治安防范管理的行为，除法律、法规另有规定外，可比照本办法第五条至第十一条最相类似的条款处理。但须经市公安机关核准。
第十九条 本办法由齐齐哈尔市公安局负责解释并组织实施。
第二十条 本办法自公布之日起施行。




1988年10月25日