乌鲁木齐市动物防疫管理办法
新疆维吾尔族自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市人民政府令第42号
《乌鲁木齐市动物防疫管理办法》已经2002年6月19日市人民政府第49次常务会议通过，现予公布，自2002年8月15日起施行。
市长 雪克莱提·扎克尔
二OO二年六月二十一日
乌鲁木齐市动物防疫管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对动物防疫工作的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的动物防疫活动。
第三条 本办法所称动物，指猪、牛、马、羊、犬、鸡、鸭等家畜家禽和人工饲养、合法捕获的野生动物、水生动物，观赏、演艺、实验、伴侣及其他动物。
本办法所称动物产品，是指动物的生皮、原毛、精液、胚胎、种蛋以及未经加工的胴体、脂、脏器、绒、骨、角、头、蹄、血等。
本办法所称动物疫病，是指动物传染病、寄生虫病。
本办法所称动物防疫，包括动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫。
第四条 市畜牧兽医行政管理部门主管本市行政区域内的动物防疫工作，各区（县）畜牧兽医行政管理部门主管本辖区的动物防疫工作。
市、区（县）动物防疫监督机构具体负责动物防疫和动物防疫监督工作。
工商、卫生、公安、环保、质量技术监督等部门，应在各自职责范围内，协同做好动物防疫工作。
第二章 动物疫病的预防
第五条 对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行计划免疫制度，实行强制免疫。
动物防疫监督机构应当依照国务院畜牧兽医行政管理部门公布的动物疫病病种名录实施强制免疫。预防所需的疫（菌）苗，由市动物防疫监督机构统一组织。
实施强制免疫以外的动物疫病预防，由畜牧兽医行政管理部门制定计划，报同级人民政府批准后实施。
第六条 预防和扑灭动物疫病所需药品、生物制品和有关物资，应有适量的储备，并纳入国民经济和社会发展计划。
第七条 动物防疫监督机构应当加强对动物疫病预防的宣传教育、技术培训和咨询服务，并组织实施动物疫病免疫计划。
乡、镇的动物防疫组织应当在动物防疫监督机构的指导下，组织做好动物疫病预防工作。
第八条 饲养、经营动物和生产、经营动物产品的单位和个人，应当依照本办法做好动物疫病的免疫、预防、驱虫工作，并接受动物防疫监督机构的监测、监督。
第九条 动物饲养场应当及时扑灭动物疫病。
种用、乳用动物应当达到国家规定的健康合格标准。
第十条 动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物应当符合动物防疫条件，装前卸后应当按照国家有关规定进行消毒。
染疫动物及其排泄物、染疫动物产品、病死或者死因不明的动物尸体及其他污染物必须在动物防疫监督机构的监督下，进行无害化处理。
第十一条 禁止经营下列动物、动物产品：
（一）封锁疫区内与所发生动物疫病有关的；
（二）疫区内易感染的；
（三）依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的；
（四）染疫的；
（五）病死或者死因不明的；
（六）其他不符合国家有关动物防疫规定的。
第三章 动物疫病的控制和扑灭
第十二条 任何单位或者个人发现患有疫病或疑似疫病的动物，应当及时向动物防疫监督机构报告。动物防疫监督机构应当迅速采取措施，并按照国家有关规定逐级上报。
任何单位和个人不得瞒报、谎报、阻碍他人报告动物疫情。
第十三条 发生动物疫情时，区（县）畜牧兽医行政管理部门应当立即派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，采集病料，调查疫源，及时报请同级人民政府决定对疫点、疫区实行封锁。同级人民政府应及时发布封锁令，予以公告。
封锁令应包括封锁的地域范围、时间、对象、措施等内容。
疫区范围涉及两个以上行政区域的，由市人民政府决定对疫区实行封锁。
第十四条 封锁的疫点必须采取下列措施：
（一）禁止动物和动物产品进出疫点，并根据扑灭动物疫病的需要，对出入封锁疫点的人员、运输工具及有关物品采取消毒和其他限制性措施；
（二）对染疫、疑似染疫、病死动物及易感染的同群动物，由畜牧兽医行政主管部门会同有关部门和单位采取扑灭、销毁或无害化处理等措施，当事人应予以配合，不得拒绝；
（三）疫点出入口必须有消毒措施，疫点内动物运载工具、用具、圈舍、场地必须严格消毒，动物粪便、垫草、受污染的物品，必须在动物防疫监督员监督下进行无害化处理。
第十五条 封锁的疫区必须采取下列措施：
（一）对染疫、病死动物，依照本办法第十四条第（二）项规定处理；
（二）疑似染疫的动物进行隔离，确诊后根据动物疫病病种分类，进行扑杀或治疗；
（三）禁止动物和动物产品进出疫区，出入疫区的交通要道必须设立临时性检疫消毒点，并根据扑灭动物疫病的需要，对出入人员、运输工具及有关物品进行消毒；
（四）停止与疫情有关的动物、动物产品的交易；
（五）对易感染的饲养动物，应进行紧急免疫接种，并圈养或在指定地点放养，役用动物限制在疫区内使用。
第十六条 受威胁区的人民政府应组织有关单位和个人采取预防性措施，动物防疫监督机构和乡、镇的动物防疫组织应密切监视疫情动态。
第十七条 疫点、疫区内最后一头染疫动物扑杀或者痊愈后，经过该疫病一个潜伏期以上的监测，未再出现染疫动物，经畜牧兽医行政管理部门检查合格后，报原发布封锁令的人民政府解除封锁，并通报毗邻地区和有关部门，同时报上一级人民政府备案。
第十八条 为控制、扑灭重大动物疫情，动物防疫监督机构可以派人参加本市的公安、交通、林业等现有检查站执行监督检查任务。
第十九条 发生人畜共患疫病时，畜牧兽医行政管理部门应当与卫生行政部门及有关单位互相通报疫情，及时采取控制、扑灭措施。
第二十条 动物防疫监督机构按照国家标准、行业标准、检疫对象、检疫规程和检疫管理办法，依法对动物、动物产品实施检疫，有关单位和个人不得拒绝、阻碍、逃避检疫。
第二十一条 动物防疫监督机构设动物检疫员，具体实施动物、动物产品检疫，并对检疫结果负责。动物检疫员应当具有相应的专业技术，经考核合格并取得《动物检疫员证》后方可上岗。
第二十二条 对动物、动物产品的检疫实行报检制度。依法应当检疫的动物、动物产品，当事人应提前向动物防疫监督机构申报检疫。
第二十三条 引进种用动物及动物的精液、胚胎、种蛋的，应当经市动物防疫监督机构抽检合格。
第二十四条 经检疫合格的动物、动物产品，由动物防疫监督机构出具检疫证明，动物产品同时加盖或者加封动物防疫监督机构使用的验讫标志。
经检疫不合格的动物、动物产品，由货主在动物检疫员监督下作防疫消毒或者其他无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁。
第二十五条 动物凭检疫证明运输、交易、屠宰、参加展出、演出和比赛。动物产品凭检疫证明、验讫标志出售和运输。
未经检疫或无有效检疫证明的动物、动物产品，应依法补检或重检。
第二十六条 本市对生猪、牛、羊等动物依法实行定点屠宰、集中检疫。
进入屠宰场（点）屠宰的动物，应当具有检疫证明，经动物防疫监督机构驻场（点）动物检疫员验证后，方可屠宰。
屠宰场（点）的屠宰检疫由动物防疫监督机构实施。法律法规另有规定的从其规定。
第四章 动物防疫监督
第二十七条 动物防疫监督机构依法对动物防疫工作进行监督。
动物防疫监督员执行监测、监督任务时，可根据工作需要进入动物、动物产品的生产经营储运场所进行采样、留验、抽检以及查阅、复制、拍摄、摘录相关资料，有关单位和个人应予以协助和配合，不得拒绝、阻挠。
第二十八条 动物防疫监督机构在监督检查中，发现动物、动物产品未按照规定进行检疫或证明逾期、证物不符的，应当进行补检或重检；发现染疫、疑似染疫的，应当进行隔离、封存或者无害化处理，所需费用由当事人承担。
第二十九条 经铁路、公路、水路、航空运输动物、动物产品的，托运人必须提供检疫证明方可托运；承运人必须凭检疫证明方可承运。
动物防疫监督机构有权对动物、动物产品运输依法进行监督检查。
第三十条 动物饲养场、屠宰厂、肉类联合加工厂和其他定点屠宰场（点）等单位，从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动，应当符合国家规定的动物防疫条件，并接受动物防疫监督机构的监督检查。
从事动物诊疗活动的，必须取得市畜牧兽医行政管理部门核发的《动物诊疗许可证》，并履行有关动物防疫义务。
患有人畜共患传染病的人员不得直接从事动物诊疗以及动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由动物防疫监督机构给予警告；拒不改正的，由动物防疫监督机构依法代作处理，处理所需费用由违法行为人承担：
（一）对饲养、经营的动物不按照动物疫病的强制免疫计划和国家有关规定及时进行免疫接种和消毒的；
（二）对动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物不按照国家有关规定清洗消毒的；
（三）不按照国家有关规定处置染疫动物及其排泄物、染疫动物的产品、病死或者死因不明的动物尸体的。
第三十二条 违反本办法规定，经营下列动物、动物产品的，由动物防疫监督机构责令停止经营，立即采取有效措施收回售出的动物、动物产品，没收违法所得和未售出的动物、动物产品；情节严重的，可以并处违法所得5倍以下的罚款：
（一）封锁疫区内与所发生动物疫病有关的；
（二）疫区内易感染的；
（三）依法应当检疫而不检疫或检疫不合格的；
（四）染疫的；
（五）病死或死因不明的；
（六）其他不符合国家有关动物防疫规定的。
第三十三条 违反本办法规定，经营依法应当检疫而未经检疫，或者无有效检疫证明的动物、动物产品的，由动物防疫监督机构责令停止经营，没收违法所得。对未售出的动物、动物产品，依法补检，并依照本办法第二十四条规定办理。
第三十四条 违反本办法规定，不执行凭检疫证明运输动物、动物产品的规定的，由动物防疫监督机构给予警告，责令改正；情节严重的，可以对托运人和承运人分别处以运输费用3倍以下的罚款。
第三十五条 转让、涂改、伪造检疫证明的，由动物防疫监督机构没收违法所得，收缴检疫证明；转让、涂改检疫证明的，并处2000元以上5000元以下的罚款，违法所得超过5000元的，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；伪造检疫证明的，并处10000元以上30000元以下的罚款，违法所得超过30000元的，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本办法第三十条第一款规定，从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动的单位的动物防疫条件不符合规定的，由动物防疫监督机构给予警告、责令改正；拒不改正的，并处10000元以上30000元以下的罚款。
第三十七条 违反本办法规定，单位瞒报、谎报或者阻碍他人报告动物疫情的，由动物防疫监督机构给予警告，并处2000元以上5000元以下的罚款；对负有直接责任人的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十八条 违反本办法规定，逃避检疫，引起重大动物疫情，致使养殖业生产遭受重大损失或者严重危害人体身体健康的，依法追究刑事责任。
第三十九条 动物检疫员违反本办法规定，对未经检疫或检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加盖验讫印章的，由其所在单位或者上级主管机关给予记过或者撤销动物检疫员资格的处分，情节严重的，给予开除的处分。
因前款规定的违法行为给当事人造成损害的，由动物检疫员所在单位承担赔偿责任。
第四十条 阻碍动物防疫监督工作人员依法执行职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。
第六章 附则
第四十一条 本办法自2002年8月15日起施行。
无锡市政府关于印发无锡市人民政府常务会议工作规则的通知
江苏省无锡市人民政府
无锡市政府关于印发无锡市人民政府常务会议工作规则的通知
文号： 锡政发〔2008〕9号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市人民政府常务会议工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年一月二十日
无锡市人民政府常务会议工作规则
第一章 总 则
第一条 为推进市政府决策科学化、民主化、规范化，进一步规范市政府常务会议（以下简称常务会议）运作，根据国家有关法律、法规规定，依照《无锡市人民政府工作规则》，结合市政府工作实际，制定本规则。
第二条 常务会议是讨论决定市政府工作中重大事项的决策性会议，实行行政首长负责制。
第三条 常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集并主持。必要时，市长可委托负责常务工作的副市长召集并主持。
第四条 市政府办公室（以下简称办公室）负责常务会议的会务工作。
第二章 会议议题
第五条 下列事项由常务会议审议或讨论：
（一）传达贯彻国家和省重要决策部署精神，研究贯彻落实意见；
（二）地方性法规草案、市政府规章和重要的规范性文件；
（三）提请市人民代表大会及其常务委员会审议的工作报告和议案；
（四）向上级政府报告或请示的重要事项；
（五）全市国民经济和社会发展规划、年度计划，政府投资的重大项目；
（六）改革创新及经济社会管理、公共服务方面的重大政策措施；
（七）城市总体规划、近期建设规划及其年度实施计划、土地利用计划和重要专项规划；
（八）财政预决算，重大财政资金安排；
（九）重要资源配置和社会分配调节事项，国有资产处置方面的重大事项；
（十）市长、副市长和各部门的重要工作情况汇报；
（十一）各市（县）区、各部门请示解决或须由市政府批准的重要事项；
（十二）市长认为应由常务会议决定的其他重大事项。
第六条 常务会议不审议或讨论以下事项：
（一）依照分工可由市长、副市长、秘书长独立处理的事项；
（二）依法应由区政府、市政府工作部门决定的事项；
（三）议题未按本规则要求完成征求意见、公示、专家咨询论证以及会前协调等工作的事项。
第七条 提请常务会议讨论的议题，须由各市（县）区政府、市政府各工作部门或市政府直属事业单位报副市长提出，填写议题申报表，经市长或市长委托召集会议的负责常务工作的副市长批准同意。
市属国有企业需提出常务会议议题的，应通过市国有资产监督管理机构向市政府提出。市直机关所属的事业单位或者下设的机构，需提出常务会议议题的，应通过其行政主管部门向市政府提出。
第八条 会议议题在报送市政府审定前，应由主办单位会同有关部门按相关规定，完成以下征求意见、咨询论证工作：
（一）按议题涉及范围，征求各市（县）区政府和市有关部门的意见，必要时征求人大代表、政协委员等意见。其中，涉及增加财政支出或者新增支出项目的，应当征求市财政部门的意见；涉及机构编制事项的，应当征求市机构编制部门的意见。
各市（县）区政府和部门间意见分歧较大的，应在议题上会前，由分管副市长或其委托秘书长、副秘书长召开市政府专题会议进行协调。
（二）涉及城市规划、城市交通、生态环境保护、文化教育、医疗卫生、公共服务价格调整等关系市民切身利益的议题，应按照有关规定，通过市政府信息网等媒体进行公示或组织召开听证会，广泛征求社会各界和市民的意见。
（三）涉及经济社会发展规划、城市规划、产业发展、重大改革举措、重要资源配置和政府重大建设项目等专业性、技术性较强的议题，应依照有关规定，组织专家进行咨询论证。
（四）涉及法律问题的议题，提出议题的市政府工作部门应事先征求市政府法制办公室的意见。
第九条 会议议题在提交市政府常务会议审议前，主办单位应按办公室要求，报送会议审议或讨论的文本等有关材料。主要包括：
（一）提请审议的正式文本，如请示、报告以及代拟的市政府议案、规章草案、规范性文件草案、决定等。
（二）议题有关情况的说明。说明应包括必要性和制定的经过；议题主要内容；主要法律政策依据、合理性和可行性；拟出台的措施对经济、社会可能产生影响的评估分析；征求各区及各单位意见情况；专家论证、征求公众意见情况等。
（三）议题有关附件。主要有以下几个方面：
1．法律审查意见和专家论证报告；
2．公开征求企业和市民意见的情况说明；
3．征求有关部门、市（县）区政府意见情况的说明；
4．相关的法律和政策依据；
5．其他对决策有重要参考价值的资料。
第十条 经办公室审查，主办单位报送的议题文本材料符合规定要求的，报市政府秘书长同意，列为会议审议材料。
第十一条 办公室认为报送的材料不符合要求的，应及时通知报送机关补正或者退回。
第三章 会议组织
第十二条 常务会议原则上每两周召开一次，如有需要由市长决定临时增加。
第十三条 办公室根据议题轻重缓急，在每次常务会议召开的3个工作日之前，提出常务会议议题安排方案，经秘书长审核后，报市长或其委托召集会议的负责常务工作的副市长确定。
第十四条 常务会议应有半数以上组成人员出席方能召开会议。会议组成人员因故不能出席会议的，应向市长请假。
常务会议组成人员因故不能参加会议的，可以委托市政府副秘书长发表意见，也可以发表书面意见。
市政府副秘书长和发展改革、监察、财政、法制、政府研究部门主要负责人一般固定列席常务会议。
第十五条 常务会议讨论有关重大议题时，分管领导应当到会。如果议题有时限要求须在规定时间作出决定，而分管领导因出差、出访等原因无法参加会议的，可书面提出意见。
第十六条 根据议题内容，由办公室安排有关单位负责人列席会议。列席会议的人员须为本地区、本部门行政主要负责人。主要负责人因特殊情况不能列席会议的，应向市政府秘书长请假，经批准后安排分管副职列席。
第十七条 各地区、各部门提交常务会议审议或讨论的议题，须由行政主要负责人汇报。行政主要负责人不能参会的，议题原则上不提交常务会议研究。
议题主办单位，经办公室同意可携带不超过2名助手参加会议。其它列席会议单位的领导不带助手参加会议。
第十八条 列席人员参加相关议题的审议或讨论，经会议主持人同意后就有关问题发表意见或进行说明。议题主办单位汇报时间原则上不超过15分钟。
常务会议列席人员原则上不得发表与本单位此前最终书面意见不一致的意见。确有必要的，应当于会前说明理由。
第十九条 办公室负责制发常务会议材料和会议通知，并至迟于会议召开前1个工作日送达各位出席、列席常务会议人员。
第四章 会议决定
第二十条 常务会议各组成人员可充分发表意见，会议列席人员也可根据会议主持人安排，结合本部门工作职责发表意见。根据行政首长负责制的原则，市长或者其委托召集会议的负责常务工作的副市长，在充分听取各方面意见的基础上，最终作出通过、原则通过、不通过或其他决定。
第二十一条 常务会议审议议题有以下情形之一的，由市长决定不予通过或者暂不作出决定：
（一）议题重要内容论证不充分或者有遗漏，需要重新组织论证的；
（二）各方面意见分歧较大，需要进一步协商和协调的；
（三）其他不宜立即作出决定的情形。
第二十二条 常务会议记录应当完整、详细地记录议题的讨论情况及最后决定，如有不同意见应当载明。办公室在此基础上起草会议纪要，经秘书长审核后，报市长或者其委托召集会议的负责常务工作的副市长签发。
办公室应按文档管理规定，将常务会议的会议记录、录音记录归档管理，以备查询。
第二十三条 常务会议纪要是市政府各部门、各市（县）区政府执行会议决定的内部文件，不作为对外作出行政行为的直接依据。涉法内容，法制部门应予以把关。
常务会议纪要印制完成后，应按照规定范围发放，未经市政府领导同意，不得翻印或者公开刊用、引用。
第二十四条 常务会议决定事项宜于公开的，应按照政府信息公开及新闻发布制度规定程序及时公开。
第二十五条 各市（县）区政府、市政府各工作部门要认真落实市政府常务会议交办事项。除会议有明确要求外，一般情况下常务会议交办事项应在1个月内办理完毕，并及时向办公室反馈办理情况。特殊情况需延时办理的，应提前向办公室报告。
第二十六条 办公室要加强会议议定事项的检查监督，定期将办理情况汇总向市政府领导报告。具体督查工作由办公室督查机构办理。
第五章 附 则
第二十七条 本规则由办公室负责解释。